動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理創(chuàng)新問(wèn)題探析

李憲春

[摘 要] 動(dòng)物檢疫是確保畜牧養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的重要手段，加強(qiáng)動(dòng)物檢疫工作的監(jiān)督管理具有重要現(xiàn)實(shí)意義。目前我國(guó)基層動(dòng)物防疫監(jiān)督管理工作存在一定的問(wèn)題和不足，要想保證動(dòng)物檢疫工作的高質(zhì)量、高水平，必須在今后的監(jiān)督管理工作中采取積極的應(yīng)對(duì)措施，進(jìn)行動(dòng)物檢疫監(jiān)管創(chuàng)新，提高相關(guān)人員的綜合素質(zhì)，落實(shí)檢疫責(zé)任問(wèn)責(zé)制，重點(diǎn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)宣傳工作。

[關(guān)鍵詞] 動(dòng)物檢疫 監(jiān)督管理 創(chuàng)新 問(wèn)題 措施

[中圖分類號(hào)] S851.34 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）02-0254-01

引言

動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理工作是動(dòng)物檢疫工作重要的組成部分，也是非常關(guān)鍵的部分，在實(shí)際檢疫工作中加強(qiáng)監(jiān)督管理具有重要的意義。目前，受到各方面原因的限制和影響，比如制度、人員、設(shè)施等方面的制約，動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理水平更不上社會(huì)發(fā)展要求，存在嚴(yán)重的不足和問(wèn)題，對(duì)動(dòng)物檢疫工作帶來(lái)消極的影響。為了提升動(dòng)物檢疫工作及監(jiān)管工作的質(zhì)量和水平，必須深入分析動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理存在的一系列問(wèn)題，并提出有針對(duì)性的改進(jìn)措施，推動(dòng)動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理水平的提升。

一、 動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理工作存在的主要問(wèn)題

1. 基礎(chǔ)設(shè)施不健全

基礎(chǔ)性設(shè)施是開(kāi)展動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理工作的基礎(chǔ)，目前，困擾我國(guó)廣大基層地區(qū)動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的原因有很多，其中最明顯的是基層監(jiān)督站的辦公場(chǎng)地以及相關(guān)必要的經(jīng)費(fèi)等方面。對(duì)于日常的動(dòng)物檢疫防疫必須要有交通工具、專業(yè)檢驗(yàn)設(shè)備和場(chǎng)所、解剖化驗(yàn)室等，這些因素對(duì)動(dòng)物檢疫效果的體現(xiàn)影響很大。當(dāng)前，廣大基層地區(qū)檢疫站的業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)范圍較廣、工作量較大，相關(guān)經(jīng)費(fèi)基本能滿足正常的工作，但是辦公場(chǎng)所的缺少、先進(jìn)設(shè)施的引進(jìn)等問(wèn)題是大規(guī)模、高效率的檢疫工作很難開(kāi)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物檢疫站普遍存在以下問(wèn)題：基礎(chǔ)性先進(jìn)設(shè)施匱乏、監(jiān)測(cè)設(shè)備落后、工作理念比較傳統(tǒng)、老套、辦公場(chǎng)地有限、面對(duì)的檢疫防疫面較廣、疫病類型繁多、病原變異較快、流行性較強(qiáng)、工作人員綜合素質(zhì)較低等，嚴(yán)重影響了檢疫監(jiān)督水平的提升。

2. 監(jiān)督管理隊(duì)伍專業(yè)化程度不高，老齡化嚴(yán)重

由于動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理工作具有較強(qiáng)的特殊性，專業(yè)要求相對(duì)較高，雖然有不少院校開(kāi)設(shè)了相關(guān)課程，但是愿意學(xué)的人不多，因此專業(yè)技術(shù)較高、監(jiān)督管理能力較強(qiáng)的人才少之又少，進(jìn)而造成了監(jiān)督管理工作人員發(fā)展建設(shè)呈老齡化趨勢(shì)。面對(duì)日益復(fù)雜多變的疫情，不論是在設(shè)施方面的要求，還是專業(yè)隊(duì)伍的要求都比較高，即使擁有先進(jìn)的設(shè)施，也缺少能夠熟練運(yùn)用的新型人才，進(jìn)而導(dǎo)致檢疫監(jiān)督形成不了戰(zhàn)斗力；由于動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作穩(wěn)定性較差，而且面臨的情況比較復(fù)雜，工作難度較大，加之相關(guān)的補(bǔ)助較少，很難吸引高素質(zhì)、專業(yè)新型人才加入監(jiān)督管理隊(duì)伍中，這種付出與回報(bào)的失衡使人員必要的物質(zhì)需求得不到滿足，會(huì)給員工帶來(lái)極大的不滿足感，影響了整個(gè)隊(duì)伍的穩(wěn)定性；目前檢疫監(jiān)督管理隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，一方面由于相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的人才沒(méi)能及時(shí)吸收，人才結(jié)構(gòu)不合理，大多數(shù)是中年甚至老年的人員，另一方面是工作環(huán)境比較艱苦，生活保障不穩(wěn)定性較大，許多剛畢業(yè)的人才不愿從事相關(guān)工作。

3.相關(guān)制度不健全

動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理工作必須要有對(duì)應(yīng)的監(jiān)督制度，但是許多地區(qū)缺乏必要的監(jiān)管制度，使相關(guān)人員和組織責(zé)任不明確，難以協(xié)調(diào)，人員工作積極性不高，同時(shí)不同部門之間的配合較差，難以發(fā)揮各部門和人員工作合力，從而制約了檢疫監(jiān)督管理水平的提升。

二、動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理創(chuàng)新的意義

1. 規(guī)范動(dòng)物檢疫監(jiān)管的各項(xiàng)工作，使工作者嚴(yán)格遵守相關(guān)制度

從目前動(dòng)物檢疫工作的情況分析，許多工作人員不按規(guī)章辦事的現(xiàn)象十分普遍，工作中沒(méi)有具體的章法，忽視相關(guān)政策的運(yùn)用，監(jiān)督管理不仔細(xì)、不全面，漏洞百出，嚴(yán)重影響了檢疫監(jiān)管質(zhì)量的提升。一旦進(jìn)行檢疫監(jiān)督管理制度創(chuàng)新，體制創(chuàng)新，建立健全責(zé)任問(wèn)責(zé)制，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度，便能夠強(qiáng)化工作人員對(duì)監(jiān)督管理的重視，提升其責(zé)任意識(shí)，規(guī)范日常工作的行為，最終提升動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理工作的質(zhì)量。

2.對(duì)動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理各項(xiàng)工作進(jìn)行科學(xué)的安排

進(jìn)行檢疫監(jiān)管工作的創(chuàng)新能夠強(qiáng)化人員的責(zé)任意識(shí)，規(guī)范工作行為，保證檢疫監(jiān)督管理工作各項(xiàng)具體內(nèi)容的科學(xué)安排和規(guī)劃，必須工作人員的調(diào)任、設(shè)備的檢測(cè)試驗(yàn)等等，保證檢疫監(jiān)督管理有條不紊的進(jìn)行，便于形成整體合力，更好的完成各方面的監(jiān)督管理任務(wù)。

3. 提高動(dòng)物檢疫監(jiān)管水平

進(jìn)行動(dòng)物檢疫監(jiān)管工作創(chuàng)新，有利于明確各項(xiàng)任務(wù)的責(zé)任，便于合理安排各項(xiàng)具體的任務(wù)，調(diào)動(dòng)各方面積極因素，推動(dòng)監(jiān)管工作的有序進(jìn)行，有效防止監(jiān)管過(guò)程中不負(fù)責(zé)任等現(xiàn)象的出現(xiàn)，也能夠及時(shí)的查找問(wèn)題并立即解決，極大促進(jìn)監(jiān)管水平的提升。

三、 動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理創(chuàng)新的措施

1. 努力提高動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理隊(duì)伍綜合素質(zhì)

一是要重視檢疫監(jiān)督管理隊(duì)伍建設(shè)，努力提升人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平，積極吸收引進(jìn)專業(yè)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、職業(yè)道德好、責(zé)任心較強(qiáng)的新人才，不斷完善監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)；二是要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有監(jiān)督管理工作人員的再教育、再培訓(xùn)，使其及時(shí)掌握新知識(shí)、新技能，提高業(yè)務(wù)能力、責(zé)任意識(shí)、崗位意識(shí)，完善各項(xiàng)配套的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激發(fā)人員的工作積極性和創(chuàng)造性；三是要進(jìn)一步明確崗位責(zé)任制，完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)行公平、綜合性的考評(píng)，充分調(diào)動(dòng)其積極性；四是要建立健全懲罰機(jī)制，俗話說(shuō)“有賞有罰”，建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的同時(shí)要完善懲戒機(jī)制，便于規(guī)范工作人員的言行舉止，鞭策后進(jìn)者及時(shí)跟上，促使其能全身心的投入到自己的崗位工作之中。只有逐步提升動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和綜合數(shù)字，才能從根本上提升監(jiān)督管理的質(zhì)量和水平，才能完善一系列管理體系，合理安排工作，為有效開(kāi)展動(dòng)物檢疫監(jiān)管工作提供堅(jiān)實(shí)的后盾。

2.加強(qiáng)動(dòng)物檢疫相關(guān)設(shè)備的管理，充分發(fā)揮設(shè)備的積極作用

在基礎(chǔ)性設(shè)施的采購(gòu)引進(jìn)方面，要根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況選擇，采購(gòu)相應(yīng)的必須的設(shè)備，滿足實(shí)際工作的需要。與此同時(shí)要加強(qiáng)人員對(duì)設(shè)備操作技術(shù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使其及時(shí)掌握操作技術(shù)，規(guī)范其操作行為，定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)檢修，保證設(shè)備發(fā)揮最佳的效能，提高工作效率。

3.提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳工作

宣傳工作是提高檢疫監(jiān)管工作效果的有效手段，通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視等新型媒體加大對(duì)《動(dòng)物防疫法》的宣傳，各地區(qū)結(jié)合自身情況舉辦各類板報(bào)、宣傳欄、培訓(xùn)班、宣講隊(duì)，及時(shí)傳播防疫知識(shí)，努力增強(qiáng)群眾對(duì)防疫工作的重視度，為更好的開(kāi)展動(dòng)物檢疫和監(jiān)督管理工作營(yíng)造良好的氛圍。