國際法編纂發(fā)展簡史概述

王明月

摘 要：國際法某些部分缺乏精確性和詳細(xì)闡述，而且習(xí)慣在國際法的發(fā)展中起主要作用，引起了將國際法編纂為法典的活動。從18世界到20世紀(jì)的各個階段，國際法編纂出現(xiàn)了不同程度的修繕，各國不同學(xué)者也提出了自己觀點。

關(guān)鍵詞：國際法；編纂；發(fā)展簡史；海牙會議；聯(lián)合國憲章

18世紀(jì)末葉，英國的邊沁首先提出了將國際法全部編纂為法典的思想。發(fā)展到19世紀(jì)，開始出現(xiàn)了政府間的編纂活動。1815年的維也納會議，以及其后的巴黎會議等，均制定了一些帶有編纂內(nèi)容的公約。維也納會議和其后1818年亞琛會議通過決議，決定了外交代表的等級，到現(xiàn)在還是基本上有效的。十九世紀(jì)中葉，這期間法國等國家也做出過類似的嘗試方案，但最終未獲通過，以失敗告終。

19世紀(jì)中葉以后，國際法法典編纂的嘗試雖然還是以個人努力為主，但是，嘗試活動顯然增加了許多。1856年，克里米亞戰(zhàn)爭之后的巴黎會議產(chǎn)生了《巴黎宣言》，確定了關(guān)于海戰(zhàn)的四項原則。這些都帶有國際法的編纂的因素。接著，1864年，在日內(nèi)瓦簽訂了《改善戰(zhàn)地武裝部隊傷者境遇的公約》，稱為第一個《日內(nèi)瓦紅十字公約》。這是對戰(zhàn)爭法規(guī)的大規(guī)模編纂的前驅(qū)。①1873年，國際法研究院在比利時的根特成立。這個各國法學(xué)者的組織，定期集會，并產(chǎn)生了若干關(guān)于國際法各部分的草案。②同年，國際法改進(jìn)與編纂?yún)f(xié)會成立，也定期集會，該會現(xiàn)在成為國際法協(xié)會。

19世紀(jì)末到20世紀(jì)初，主要是兩次海牙會議。第一次海牙和平會議時期。19世紀(jì)末，在1899年，由俄國皇帝尼古拉二世親自發(fā)起的在海牙召開的所謂和平會議，表明了國際法的一些部分是可能編纂為法典的。③這也是大規(guī)模的官方的國際法編纂的開始。這次會議通過了一系列公約和宣言，表現(xiàn)了對國際法的某些部門的廣泛編纂。會議通過了三個宣言和三個公約，其中重要的是《和平解決國際爭端公約》和《陸戰(zhàn)法規(guī)與慣例公約》。這兩個公約有巨大的實際意義，后者雖經(jīng)1907年第二次海牙和平會議修正，但仍不失為后來對戰(zhàn)爭法規(guī)的編纂的典范。正如《奧本海國際法》所說的，“第一次海牙和平會議在國際法的歷史上標(biāo)志了一個時代”④。

第二次海牙和平會議時期1907年召開了第二次海牙和平會議⑤，產(chǎn)生了13個公約，其中有些是關(guān)于海洋法的一些部分的法典編纂。這其中除了《和平解決國際爭端公約》、《陸戰(zhàn)法規(guī)與慣例公約》和《關(guān)于在海戰(zhàn)中適用日內(nèi)瓦公約原則的公約》，代替了第一次海牙和平會議的三個相應(yīng)的公約，其余十個公約完全是新的公約。在內(nèi)容方面，除了關(guān)于限制使用武力索償契約債務(wù)和戰(zhàn)爭的開始這兩個公約以外，其余都是規(guī)定陸戰(zhàn)和海戰(zhàn)中的戰(zhàn)爭和中立規(guī)則的。連同第一次海牙和平會議在內(nèi)，制定的公約與宣言，對國際爭端法及戰(zhàn)爭法的形成和發(fā)展，產(chǎn)生了重要影響。

20世紀(jì)之后，主要以兩次世界大戰(zhàn)為分界線。第一次世界大戰(zhàn)以前，已經(jīng)出現(xiàn)了用多邊條約來表現(xiàn)國際法某些部門的編纂的現(xiàn)象。據(jù)拉赫斯（Lachs）的估計，在1864年和1919年之間，多邊條約的數(shù)目達(dá)到了257個⑥，其中有不少是帶有編纂的因素。在第一次世界大戰(zhàn)以后，這種編纂趨勢愈加明顯。1920年至1957年間，出現(xiàn)了大量的多邊條約，雖然這些條約還不是真正意義上的條約編纂，但是都涉及國際法編纂的內(nèi)容。正如《奧本海國際法》所指出的，“至于真正稱得起法典編纂問題有系統(tǒng)的處理，則是國際聯(lián)盟的事?！雹?/p>

梁西《國際法》一書中總結(jié)到：第一次世界大戰(zhàn)以后，國際聯(lián)盟組織經(jīng)過了6年的準(zhǔn)備，于1930年在海牙召開了國際法編纂會議，與以往不同的是，這次會議有48個國家參加。會議最終就“國籍”議題通過了《關(guān)于國籍沖突的公約》和3個有關(guān)議定書。

《奧本海國際法》中提到，在這一時期，區(qū)域性法典編纂工作出現(xiàn)了萌芽。以美洲為例，1928年舉行的第六屆泛美會議上，通過了有關(guān)外國人和內(nèi)戰(zhàn)中國家方面的七個法典編纂公約。1933年第七屆泛美會議上，提到了有關(guān)婦女問題的五個公約。

即使各國政府在20世紀(jì)之交開始從事法典編纂領(lǐng)域內(nèi)的主要活動之后，私人工作在仔細(xì)研究各國實踐的基礎(chǔ)上，對國際法幾乎所有方面進(jìn)行的詳細(xì)闡述和系統(tǒng)化繼續(xù)發(fā)揮著重要作用⑧。

第二次世界大戰(zhàn)之后，國際法的編纂正式規(guī)定于《聯(lián)合國憲章》中，《聯(lián)合國憲章》第13條第l款規(guī)定，“大會應(yīng)發(fā)動研究，并作成建議：（子）以促進(jìn)政治上之國際合作，并提倡國際法之逐漸發(fā)展與編纂”。這是歷史上第一次，“編纂”被規(guī)定在一個主要的世界性國際組織的組成文件之中。（作者單位：貴州民族大學(xué)）

注解：

① 從1893年，荷蘭政府開始在海牙召開國際會議討論國際私法的編纂問題。但是，這些會議的目的是訂立協(xié)定，以統(tǒng)一各國國內(nèi)法體系的某些實質(zhì)規(guī)則。這是私法的統(tǒng)一，既不等于國際私法，

② 國際法研究院通常每年或每兩年開會一次，并在它的年刊中發(fā)表會議記錄。

③ [英]詹寧斯、瓦刺修訂：《奧本海國際法》，王鐵崖等譯，中國大百科全書出版社1995年版，第一卷，第一分冊，第54頁。

④ [英]詹寧斯、瓦刺修訂：《奧本海國際法》，王鐵崖等譯，中國大百科全書出版社第八版，上卷，第l卷分冊，第40頁。

⑤ 1899年海牙和平會議以后不久，美國于1900年6月27日出版了一部美國海軍上校斯托克頓起草的規(guī)則，名為《海戰(zhàn)法規(guī)與慣例》，即所謂《美國海戰(zhàn)法典》，以供美國海軍之用。雖然該法典在1904年2月4日經(jīng)美國總統(tǒng)令撤銷，但它是國際海洋法法典編纂運動的起點。

⑥ Lachs ， in Recueil des cours ， Vol . 92 ， （1957） ， p . 239

⑦ [英]詹寧斯、瓦刺修訂：《奧本海國際法》，王鐵崖等譯，中國大百科全書出版社第八版， 上卷 第一分冊 第41頁 。

⑧ 這里可以特別提到19世紀(jì)30年代中葉在曼利·赫德遜指導(dǎo)下哈佛法學(xué)院擬定的一系列公約草案。這些公約草案所附的評論是以全面和辛勤研究為根據(jù)的。第二次世界大戰(zhàn)后，哈佛法學(xué)院還擬定了一個《關(guān)于對外國人遭受傷害的國際責(zé)任的公約草案》。