建議：中國造船行業(yè)期待更多政策支持

造船業(yè)是一個(gè)資本和勞動(dòng)力密集且建設(shè)周期長(zhǎng)的行業(yè)，對(duì)外界支持具有很大的依賴性。華南建材（深圳）有限公司有關(guān)人士認(rèn)為，政府、船企、金融需要聯(lián)合起來共同促進(jìn)船業(yè)發(fā)展。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)造船業(yè)的政策扶持及行業(yè)發(fā)展的整體把控。船企應(yīng)該不斷提升自身競(jìng)爭(zhēng)力，避免低技術(shù)含量重復(fù)建設(shè)。金融業(yè)盡量調(diào)節(jié)行業(yè)資金壓力。太平洋粵新一高管也說：“政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)減免稅收的優(yōu)惠政策；金融業(yè)不要加緊催收船企以前的貸款本金，并提供新的優(yōu)惠利率新增貸款?！边@些說法都足以說明已經(jīng)飽受折磨的船企是多么希望政府、金融機(jī)構(gòu)等能給予更大的政策扶持，幫助行業(yè)走出困境。

一、制定調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局實(shí)施細(xì)則，助力造船企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

越來越多企業(yè)意識(shí)到：只有加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，才是解決我國船舶工業(yè)產(chǎn)能過剩和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本之策。因此，它們希望國家對(duì)此出臺(tái)更全面、徹底、具體的規(guī)定，主要包括：鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)開展兼并重組，加快培育發(fā)展重點(diǎn)裝備，引導(dǎo)向高科技、高附加值產(chǎn)品發(fā)展，并在稅收、融資等方面給予支持；制定針對(duì)船舶企業(yè)的退出制度，通過國家資金或設(shè)立基金，在行業(yè)協(xié)會(huì)組織或牽頭下對(duì)多余設(shè)備或者船塢等基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施回購；加強(qiáng)行業(yè)自律管理，成立由企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、地方政府等相關(guān)利益方組成的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定和落實(shí)限產(chǎn)計(jì)劃、業(yè)務(wù)指導(dǎo)計(jì)劃等，政府對(duì)協(xié)調(diào)組織和活動(dòng)給予補(bǔ)貼；加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)警機(jī)制，協(xié)助市場(chǎng)這只“看不見的手”來治理產(chǎn)能過剩；做好基礎(chǔ)工作，完善船舶工業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，行業(yè)協(xié)會(huì)無償、定期向社會(huì)發(fā)布統(tǒng)計(jì)信息，增加市場(chǎng)的透明度。

二、在金融政策上加大支持力度

我國船舶行業(yè)的融資手段單一，基本上靠銀行貸款，而國際市場(chǎng)上的造船融資方式多樣：特定船舶建造封閉貸款、船廠建設(shè)經(jīng)營(yíng)綜合貸款、發(fā)行債券、吸收造船投資基金等。在這種情況下，政府出臺(tái)政策鼓勵(lì)金融業(yè)加大力度或優(yōu)先支持造船業(yè)就成了業(yè)內(nèi)的愿望。這正如上海崇和船舶融資租賃有限公司一人士說：“金融行業(yè)做專做精才是解決之道，大而全的一刀切不是一個(gè)負(fù)責(zé)的金融企業(yè)應(yīng)該做的。應(yīng)該幫助扶持真正需要幫助的企業(yè)，從中找到屬于自己的業(yè)務(wù)金礦?！贝笙Ｍ鹑跈C(jī)構(gòu)能深入研究船舶融資和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，科學(xué)分析風(fēng)險(xiǎn)率和賠付率，創(chuàng)新服務(wù)品種，更好地滿足船企的融資需求。同時(shí)希望銀行區(qū)別對(duì)待造船企業(yè)，進(jìn)一步創(chuàng)新融資方式：1、對(duì)于暫時(shí)遇到困難但長(zhǎng)期有市場(chǎng)、有技術(shù)、有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，積極運(yùn)用信貸杠桿幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；2、金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)降低貸款條件和門檻，以便讓船企輕裝上陣；3、銀行增加純信用貸款額度，取消保證金、資產(chǎn)抵押、母公司或其他金融機(jī)構(gòu)擔(dān)保等放款條件；4、建立起針對(duì)中小船企的專門貸款業(yè)務(wù)、客戶篩選和風(fēng)險(xiǎn)的管控體系，對(duì)有實(shí)力的中小型船企制定量體裁衣的融資辦法，并逐步推廣在建船舶抵押制度；5、對(duì)在建中船舶抵押擔(dān)保融資時(shí)，不能光依據(jù)船舶大小，還要根據(jù)船舶產(chǎn)品的附加值和技術(shù)含量全面考量。

三、構(gòu)筑公平環(huán)境，為民企提供良好生存條件

在這一輪行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，國家陸續(xù)出臺(tái)的多項(xiàng)政策起到了重要作用。然而，更多的民營(yíng)造船企業(yè)認(rèn)為，這些政策依舊更多地惠及國有船舶企業(yè)，民營(yíng)船廠在這一輪政策中并沒有享受多少實(shí)實(shí)在在的好處，亟待政策給予民營(yíng)船企更多的支持力度。比如有關(guān)拆船的《實(shí)施方案》并沒有給民營(yíng)船企真正帶來訂單。又如拆船補(bǔ)貼政策，符合條件的船東放到國營(yíng)船廠拆船，就會(huì)享受到出口船的退稅補(bǔ)貼，但是放在民營(yíng)船廠就沒有。“現(xiàn)在我們只是希望有一個(gè)公平的環(huán)境，否則這些扶植政策沒起多大作用?！闭憬凵侥齿^大民營(yíng)船廠相關(guān)人士對(duì)目前政策相當(dāng)失望。此外，目前所有政策并沒有提及民營(yíng)企業(yè)最為關(guān)心的融資難問題。為此，許多民企尤其是中小船企建議國家和政府制定政策時(shí)能國企民企一碗水端平，給予相同的實(shí)惠和扶持，能在技術(shù)、融資、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收等方面作適當(dāng)傾斜，讓其生存空間更為廣闊。只有這樣，才會(huì)更有利于行業(yè)的良性發(fā)展。

雖然政策和外力對(duì)船企很重要，但是真正的強(qiáng)大還是靠自身的塑造。坐等產(chǎn)業(yè)政策和金融政策的改變，期待經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的支持，都不是一家有雄心的船企應(yīng)有的態(tài)度。若能主動(dòng)出擊，大膽創(chuàng)新，加以健全政策助力，中國造船業(yè)就必定能在可持續(xù)發(fā)展的道路上破冰前行。