基于互聯(lián)網(wǎng)的釋放黨內(nèi)民主決策功能的路徑設(shè)想

徐華偉　謝麗

[摘 要]黨的十八大明確提出“健全黨內(nèi)民主制度體系”的重大任務(wù)，并針對黨內(nèi)民主決策機(jī)制的完善提出了具體措施，這無疑是提高黨內(nèi)民主決策科學(xué)化水平的新保障，是指導(dǎo)黨員參與政治決策的新方略，如何在制度范圍內(nèi)有效應(yīng)用頗具民主潛能的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，克服現(xiàn)實(shí)中影響黨內(nèi)民主決策功能發(fā)揮的制約因素，是本文著力探討的問題。

[關(guān)鍵詞]黨內(nèi)民主決策；民主集中制；互聯(lián)網(wǎng)

[中圖分類號]D20 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2014）05 — 0013 — 03

完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制，是加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)的重要內(nèi)容，對于提升黨的執(zhí)政能力、匯聚黨的集體智慧、聚合黨的集體力量有著重大意義。

一、 黨內(nèi)民主決策的現(xiàn)實(shí)制約

中國共產(chǎn)黨自建黨初始就秉承了馬克思主義基本原理，吸收了由列寧和他所領(lǐng)導(dǎo)的俄國社會民主工黨所創(chuàng)立的民主集中制組織原則，確立了基于民主集中制的黨內(nèi)民主決策機(jī)制，并不斷的推進(jìn)完善。以堅(jiān)持民主集中制為根本原則的黨內(nèi)民主決策機(jī)制使得黨取得了輝煌的發(fā)展，但現(xiàn)實(shí)當(dāng)中依然存在著諸多影響黨內(nèi)決策民主化的因素，主要包括：

（一） 人格化權(quán)力結(jié)構(gòu)的影響

所謂人格化權(quán)力結(jié)構(gòu)是相對于體制化結(jié)構(gòu)而言的，它是政府決策過程中與政治角色之間的人際關(guān)系緊密相連的一種獨(dú)特的政治權(quán)力結(jié)構(gòu)。在這種權(quán)力結(jié)構(gòu)中，政治權(quán)力在很大程度上依附于政治體系中的人際關(guān)系，而不一定取決于法定政治機(jī)構(gòu)中的職位；而政治體系中的人際關(guān)系又基于不同政治角色的人格因素?！?〕由于中國共產(chǎn)黨長期面對革命斗爭的歷史環(huán)境，加之我國千百年來形成的以群體和社會為本位，以家庭為中心的傳統(tǒng)文化的影響，黨在現(xiàn)實(shí)層面形成了以“一把手”政治為主要表現(xiàn)形式的政治決策局面。顯然，“一把手”政治有著很高的決策效率，在面對緊迫的斗爭形勢時(shí)有著它的必要性，在處理問題時(shí)面對的主要矛盾也多是敵我矛盾，因此，雖有一定的決策風(fēng)險(xiǎn)但依舊是可控的。但在進(jìn)入社會主義建設(shè)時(shí)期尤其是改革開放時(shí)期之后，黨面對的是多重利益關(guān)系和利益格局的調(diào)整，“一把手”政治的持續(xù)影響不僅會使“一把手”的價(jià)值偏好左右組織的最終決策，而且易使組織結(jié)構(gòu)在權(quán)力受授建立在“信任-效忠”關(guān)系的基礎(chǔ)上，最終演變成為小平同志所說的“個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)”，從而增加決策風(fēng)險(xiǎn)，“妨礙社會主義民主制度和黨的民主集中制的實(shí)行，妨礙社會主義建設(shè)的發(fā)展，妨礙集體智慧的發(fā)揮，容易造成個(gè)人專斷，破壞集體領(lǐng)導(dǎo)，也是在新的歷史條件下產(chǎn)生官僚主義的一個(gè)重要原因。”〔1〕

（二） 黨內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)配置的影響

從寬泛的意義上講，中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)是按照委員會制配置的。根據(jù)黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，全體黨員是黨內(nèi)權(quán)力的來源，因此，黨代表大會居于同級黨權(quán)力結(jié)構(gòu)中的頂層，是最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，黨代表大會選舉產(chǎn)生黨的委員會，再由黨的委員會選舉產(chǎn)生常委會，黨代表大會、全委會和常委會是一個(gè)層層委托、層層受托的關(guān)系，全委會應(yīng)當(dāng)向黨代表大會負(fù)責(zé)并接受監(jiān)督，常委會應(yīng)當(dāng)向全委會負(fù)責(zé)并接受監(jiān)督。黨的各級紀(jì)律檢查委員會則是對黨內(nèi)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)進(jìn)行監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，由同級黨代會選舉產(chǎn)生，中央紀(jì)委在中央委員會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，地方和基層紀(jì)委在同級黨委和上級紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。這種權(quán)力授受關(guān)系保證了黨內(nèi)權(quán)力來源的唯一性和權(quán)力結(jié)構(gòu)的完整性，決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)各有所屬，然而，目前在黨內(nèi)權(quán)力實(shí)際運(yùn)行過程當(dāng)中，由于黨代表大會不是常任制，每5年召開一次，全委會實(shí)際上無法向黨代表大會負(fù)責(zé)，因此，黨代表大會根本無法對全委會進(jìn)行監(jiān)督。黨的十七大將黨代表任期制寫入新的黨章，進(jìn)一步完善了黨代表大會制度，但在操作層面上尚有待落實(shí)。而在全委會與常委會的關(guān)系上，由于常委會是常設(shè)機(jī)構(gòu)，很多重大問題便往往由常委會直接決策執(zhí)行，全委會的議題也多由常委會提出，所以，常委會在黨內(nèi)決策體系中扮演了舉足輕重的角色。同時(shí)由于實(shí)行黨內(nèi)紀(jì)檢雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，使得黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)關(guān)處于黨委會領(lǐng)導(dǎo)之下，這就使得黨委會集黨內(nèi)“議行監(jiān)”三權(quán)于一體，監(jiān)督機(jī)關(guān)因而在權(quán)力結(jié)構(gòu)中地位頗為尷尬，既失卻了橫向上防錯(cuò)糾偏功能的力量，也無法有效開展下級對上級的監(jiān)督。

（三） 黨代表專職化水平的影響

隨著經(jīng)濟(jì)全球化、信息網(wǎng)絡(luò)化、政治民主化的全面推進(jìn)及影響，決策的復(fù)雜性越來越強(qiáng)，決策的影響力越來越深遠(yuǎn)，因此，對決策的科學(xué)性要求也越來越高，黨內(nèi)決策的科學(xué)性體現(xiàn)在黨的決策是否“實(shí)事求是”，即是否反映了客觀事物的內(nèi)部聯(lián)系，這就要求我們對整個(gè)決策過程中發(fā)現(xiàn)問題、調(diào)查研究、信息收集、擬定備選方案、對備選方案進(jìn)行可行性評估、提交相關(guān)系統(tǒng)研究決定、信息的傳達(dá)交流、方案的運(yùn)行和調(diào)整、信息反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)予以充分認(rèn)識、積極探求。然而，人主觀認(rèn)識的有限性、個(gè)體利益的局限性、決策涉及領(lǐng)域的多元性以及客觀事物的復(fù)雜性，決定了沒有任何一個(gè)人能做到永遠(yuǎn)決策正確。根據(jù)公共決策理論，在一個(gè)決策團(tuán)體內(nèi)，決策者在不同問題上的偏好強(qiáng)度總是不同的，決定偏好強(qiáng)度的因素一般有二：利益相關(guān)度和知識儲備度。〔3〕當(dāng)前，黨代表的構(gòu)成主要以領(lǐng)導(dǎo)干部為主，加之人格化權(quán)力結(jié)構(gòu)的影響，在一定程度上會導(dǎo)致黨內(nèi)決策受到個(gè)人偏好性的極大影響，同時(shí)隨著社會的不斷發(fā)展，廣大黨員群眾對黨代表的期望是其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)，黨代表應(yīng)當(dāng)來自社會各個(gè)不同階層，要體現(xiàn)日益多元化的群體利益，并且有能力去實(shí)現(xiàn)群體利益向黨內(nèi)權(quán)力體系的輸入，所以，黨代表要能夠把決策成員的責(zé)任、義務(wù)和能力、技術(shù)高度融合，而不僅僅將其視為一種榮譽(yù)。只有如此，才能真正拓寬視野、開拓思維，從而推動黨內(nèi)決策的民主科學(xué)。

二、 互聯(lián)網(wǎng)的民主潛能

互聯(lián)網(wǎng)自建立之初便遵循了“無指揮中心、節(jié)點(diǎn)具有最大程度獨(dú)立性、能夠靈活聯(lián)結(jié)”的構(gòu)造原則，在技術(shù)層面上采用的TCP/IP協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)使得網(wǎng)絡(luò)對于任何用戶都是開放的、平等的，不管用戶自身使用什么樣的軟硬件系統(tǒng)，只要遵守TCP/IP協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)，就可以相互通信。作為互聯(lián)網(wǎng)世界中確定個(gè)體位置和身份唯一標(biāo)識的IP地址使得每一個(gè)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)的個(gè)體處于平等地位，數(shù)字技術(shù)則把所有個(gè)體輸出的信息數(shù)字化為由二進(jìn)制位組成的“數(shù)據(jù)包”，從而保證了各種信息之間的地位平等， 加之?dāng)?shù)字化的信息能夠被無限復(fù)制、長久保存并以光速傳遞，在一定程度上意味著信息的成本可以無限降低，這就使得人們獲取信息的機(jī)會更加均等。因此，互聯(lián)網(wǎng)塑造了一種近乎平等的交互通信生態(tài)環(huán)境，形成了無數(shù)個(gè)信息源和無數(shù)個(gè)接收點(diǎn)，從而使得任何人、在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)都可以發(fā)送和接收信息，互聯(lián)網(wǎng)這種平等開放、強(qiáng)調(diào)互動的屬性無疑在賦予個(gè)體權(quán)力的同時(shí)促成了一種集信息制作者/信息銷售者/信息消費(fèi)者于一體的信息傳播系統(tǒng)，提供了一個(gè)任何事物可見、可聞的公共領(lǐng)域，為個(gè)體間自由自主的聯(lián)結(jié)帶來最大程度的可能。

（一）互聯(lián)網(wǎng)的平等互動將營造更為活潑坦誠的民主氛圍。

互聯(lián)網(wǎng)為營造理想的民主氛圍帶來了可能，低門檻的接入方式與可匿名交流的特征使得參與網(wǎng)絡(luò)溝通的人能夠極大的擺脫政治地位、經(jīng)濟(jì)地位、文化程度乃至年齡、長相等方面的現(xiàn)實(shí)影響，有助于消除現(xiàn)實(shí)層面所帶來的那種固化的偏見與情緒，構(gòu)建起一個(gè)較為公平的表達(dá)、參與平臺，在一定意義上達(dá)至交流的平等，產(chǎn)生最接近真實(shí)的坦誠言說并不失活潑的氣氛。在互動層面上，也由于互聯(lián)網(wǎng)不同于以往信息傳播介質(zhì)的單向性，淡化了把關(guān)人的角色，更加強(qiáng)調(diào)信息流通的雙向性和反饋性，從而構(gòu)造起一個(gè)弱化把關(guān)監(jiān)督功能的交流場域，從而消除現(xiàn)實(shí)生活中面對面交流所帶來的可能性約束。因此，在制度保障的前提下，互聯(lián)網(wǎng)能夠讓更廣大的黨員參與黨內(nèi)決策活動，知悉情況，表達(dá)意見，參與討論，全面監(jiān)督，從而克服傳統(tǒng)人格權(quán)力結(jié)構(gòu)影響下交流渠道單一、缺乏民主氛圍、人為因素或環(huán)境因素形成的溝通障礙等問題，形成在廣開言路中集中智慧、在廣泛參與中凝聚力量、在競爭討論中達(dá)成共識的局面。

（二）互聯(lián)網(wǎng)的扁平化組織結(jié)構(gòu)將推動黨內(nèi)權(quán)力配置的民主化。

互聯(lián)網(wǎng)自其誕生起便遵循了去中心化的構(gòu)造原則，這使得它在豐富信息量的同時(shí)極簡了信息終端之間的聯(lián)結(jié)結(jié)構(gòu)，形成一種扁平化的組織結(jié)構(gòu)，所謂扁平化，即它壓縮了組織結(jié)構(gòu)的垂直關(guān)系，伸展了組織結(jié)構(gòu)的水平關(guān)系，因此，互聯(lián)網(wǎng)最大可能的發(fā)揮出了每個(gè)節(jié)點(diǎn)的創(chuàng)造力，而每個(gè)節(jié)點(diǎn)之間的聯(lián)結(jié)又是非常的便捷，從而為每個(gè)節(jié)點(diǎn)終端能夠在分享充足信息的基礎(chǔ)上做出最優(yōu)決策奠定基石。所以，互聯(lián)網(wǎng)的扁平化組織結(jié)構(gòu)將為黨員民主權(quán)利的充分行使提供平臺，從而激發(fā)每個(gè)黨員的創(chuàng)造性，并能夠更為快捷有效的將黨員及其意見有效的聯(lián)結(jié)起來，黨內(nèi)組織結(jié)構(gòu)的權(quán)力受授因此更為簡潔、明晰，而且易于監(jiān)督，也就使得黨內(nèi)決策更為民主化。

（三）互聯(lián)網(wǎng)的開放共享將有助于提升黨員參與決策的能力。

從技術(shù)層面上講，互聯(lián)網(wǎng)的本質(zhì)就是一項(xiàng)信息傳播技術(shù)，而這項(xiàng)信息傳播技術(shù)所具備的便捷、迅速、低成本等特征使得網(wǎng)絡(luò)突破了以往時(shí)空對信息傳播的限制，而其所具有的開放共享的特征使得信息呈現(xiàn)爆炸式的增長，并塑造了多元分享的文化氛圍。中國共產(chǎn)黨是一個(gè)黨員數(shù)量眾多，覆蓋范圍極廣的大黨，在現(xiàn)實(shí)層面的信息管理和傳遞上存在著很多信息不對稱的現(xiàn)象，使得處于不同地區(qū)、不同階層黨員的參與決策能力受到制約，互聯(lián)網(wǎng)的開放共享無疑能夠使信息、知識更加輕易的被全體黨員獲取，從而在技術(shù)基礎(chǔ)上對黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)給予保障，提升黨員參與黨內(nèi)決策的能力。

三、 黨內(nèi)民主決策功能釋放的網(wǎng)絡(luò)路徑

如上分析，互聯(lián)網(wǎng)具有天然的民主潛能，并能夠在技術(shù)、文化層面上改善黨內(nèi)民主決策所遭遇的現(xiàn)實(shí)困境，因此，可以嘗試通過網(wǎng)絡(luò)路徑釋放黨內(nèi)決策的民主功能。

（一）結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)消減人格化權(quán)力結(jié)構(gòu)的影響

針對人格化權(quán)力結(jié)構(gòu)對黨內(nèi)民主決策的負(fù)面影響，黨不斷的在制度建設(shè)上予以創(chuàng)新，在實(shí)踐層面進(jìn)行探索，比如黨的十七大對黨代表大會常任制的推行，十八大提出實(shí)行“黨代會代表提案制”，這些舉措為黨代表履行職責(zé)提供了制度保障，對于削弱人格化權(quán)力結(jié)構(gòu)對黨內(nèi)民主決策的負(fù)責(zé)影響有著積極意義。在制度給予保障的同時(shí)，如何落實(shí)黨員民主參與決策的權(quán)利同時(shí)又能夠不降低黨內(nèi)民主決策效率是需要深思的?；ヂ?lián)網(wǎng)創(chuàng)建了一個(gè)將不同地域、不同國家、不同民族、不同信仰、不同膚色、不同性別、不同年齡、不同地位的人聯(lián)結(jié)起來社會性網(wǎng)絡(luò)，在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)上彰顯的是一種平等、開放、包容、互動的精神，顯然這種精神與民主觀念是相互契合的，因此，是否可以在進(jìn)行現(xiàn)實(shí)層面制度建設(shè)的同時(shí)，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)本身所內(nèi)蘊(yùn)的這種精神，建設(shè)相應(yīng)的電子黨務(wù)平臺、黨員溝通交流平臺和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺，使其成為活躍黨內(nèi)民主氣氛，發(fā)揮黨員主動性、積極性和聚合黨員意志的場域，讓全體黨員不因地理位置、時(shí)間限制、權(quán)力大小、黨齡長短、分工不同和文化高低而無法充分行使自身的權(quán)利。此外，互聯(lián)網(wǎng)還是一項(xiàng)發(fā)展迅速并且開放極強(qiáng)的信息技術(shù)，基于互聯(lián)網(wǎng)衍生出來的信息軟件層出不窮，從網(wǎng)站、電子郵件、BBS論壇、QQ聊天到博客、微博、微信，信息傳遞的內(nèi)容越來越豐富，方式越來越便捷，成本越來越低，日益完善著我們的通信生態(tài)環(huán)境，這就使得黨員獲取信息、建立聯(lián)系，共同討論，競爭達(dá)成共識相比于前互聯(lián)網(wǎng)社會要更加容易實(shí)現(xiàn)，而不會受制于時(shí)空、規(guī)模等外在環(huán)境因素的影響，最終真正落實(shí)黨員民主權(quán)利，最大限度的消除人格化權(quán)力結(jié)構(gòu)對黨內(nèi)民主決策的負(fù)面影響，使黨內(nèi)決策更加民主化，從而降低黨內(nèi)決策的外部風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)依然保持一定的黨內(nèi)民主決策效率。

（二）借助互聯(lián)網(wǎng)發(fā)揮黨內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)相應(yīng)的決策功能

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)具有壓縮上下層級結(jié)構(gòu)并且聚合橫向關(guān)系的能力，因此，在黨的決策流程改造和黨代表的選舉上，互聯(lián)網(wǎng)具有極大的潛能，在保持政治穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，可以通過互聯(lián)網(wǎng)建立傾聽黨員意見的渠道和平臺，適當(dāng)壓縮黨組織的決策層級，利用網(wǎng)絡(luò)表決、投票，拓寬多種聯(lián)系發(fā)揮黨員作用的渠道，確保民主集中制落到實(shí)處，使黨員能夠最廣泛的參與到黨的重大決策當(dāng)中，參與到黨的基層組織決策之中，也能在降低黨員選舉成本的基礎(chǔ)上使最廣泛的黨員行使選舉權(quán)，從而使黨的決策和黨的代表能夠充分反映廣大黨員的意愿。如此便可以借助互聯(lián)網(wǎng)使得黨代表大會、全委會承擔(dān)起其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的決策功能，使得黨代表大會、全委會、常委會之間的權(quán)力受授關(guān)系符合法理，決策機(jī)制良性運(yùn)轉(zhuǎn)，決策更為民主科學(xué)。同時(shí)，借助互聯(lián)網(wǎng)可以有效落實(shí)黨員的監(jiān)督權(quán)，在一定程度上彌補(bǔ)黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)關(guān)因黨內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)設(shè)置所帶來的監(jiān)督不力。作為執(zhí)政黨，如果有對其堅(jiān)強(qiáng)有力的監(jiān)督，將會有效防止黨的權(quán)力異化變質(zhì)和防止黨的決策出現(xiàn)重大失誤?；ヂ?lián)網(wǎng)天然的具有分解權(quán)力的功能，它既在信息公開渠道上淡化了把關(guān)人，也在輿論傳播上強(qiáng)化了“草根”的力量，這就使得社會監(jiān)督能被有效整合到黨內(nèi)監(jiān)督之中，因此，打造網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺為黨內(nèi)民主決策機(jī)制的建設(shè)提供了更加寬闊的工作思路，2013年4月19日，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國網(wǎng)絡(luò)電視臺、中國網(wǎng)、中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、中國新聞網(wǎng)、光明網(wǎng)、中國廣播網(wǎng)，以及新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、網(wǎng)易網(wǎng)、騰訊網(wǎng)等國內(nèi)主要網(wǎng)站均在首頁開設(shè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督專區(qū)，鏈接紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、法院、國土等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門舉報(bào)網(wǎng)站以及干部監(jiān)督 “12380”網(wǎng)站等網(wǎng)址。這種通過利用互聯(lián)網(wǎng)集聚社會力量建立監(jiān)督平臺有力的落實(shí)了黨員及人民群眾的監(jiān)督權(quán)利，同時(shí)也為黨內(nèi)民主決策的科學(xué)提供了可靠的保障。

（三）依憑互聯(lián)網(wǎng)提升提升黨員代表的專職化水平

作為執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨的每一位黨員都承載著歷史賦予的使命，這種使命不僅僅是一種榮譽(yù)，更多的是責(zé)任與義務(wù)。在當(dāng)今信息時(shí)代，無論是從提高黨內(nèi)民主決策結(jié)構(gòu)的平衡性還是從加強(qiáng)黨內(nèi)民主決策的質(zhì)量上講，對黨員代表的綜合素養(yǎng)要求勢必越來越高，黨代表應(yīng)當(dāng)具備堅(jiān)定的黨性和較強(qiáng)的工作、學(xué)習(xí)能力，這也是黨建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的現(xiàn)實(shí)要求?！榜R克思主義學(xué)習(xí)型政黨，與一般學(xué)習(xí)型組織的本質(zhì)區(qū)別，就在于政治信仰、政治追求的鮮明性，最基本的原則就是要所講政治、講黨性的要求貫穿到學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的各個(gè)方面，不斷提高黨員干部的思想政治素質(zhì)和戰(zhàn)略思維能力，確保在錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境考驗(yàn)中牢牢地把握正確的前進(jìn)方向?！薄?〕在培養(yǎng)黨員代表綜合素養(yǎng)的層面上，我們要在傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)方式上借鑒互聯(lián)網(wǎng)教育的經(jīng)驗(yàn)，做到線上線下全方位立體化的覆蓋?；ヂ?lián)網(wǎng)在建設(shè)學(xué)習(xí)型組織方面有著巨大的優(yōu)勢，它規(guī)避了時(shí)間空間的限制，大大降低了學(xué)習(xí)成本，能夠提供豐富多樣的學(xué)習(xí)環(huán)境并且創(chuàng)建虛擬的實(shí)踐情景，因此，我們可以積極應(yīng)用云計(jì)算、智能終端技術(shù)等新興媒體，建立統(tǒng)一的黨員教育培訓(xùn)的網(wǎng)絡(luò)陣地，吸收國內(nèi)外最新的網(wǎng)絡(luò)教育經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)方法，培養(yǎng)黨員良好的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)觀念和網(wǎng)絡(luò)信息素養(yǎng)，提高黨員網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)能力；充分運(yùn)用BBS論壇、QQ群、SNS、博客、微博、微信等各種虛擬社區(qū)平臺和途徑，開展各種學(xué)習(xí)論壇、讀書體會、新聞評論、信息交流與共享等廣大黨員喜聞樂見的活動；嘗試開發(fā)一些模擬黨內(nèi)決策程序的應(yīng)用，可以通過競賽或者游戲的形式使廣大黨員群眾及黨代表理解民主集中制的內(nèi)涵并能夠熟練運(yùn)用手中的民主權(quán)利，從而有效提升黨員代表的專職化水平。

總之，互聯(lián)網(wǎng)為黨內(nèi)民主決策功能的充分發(fā)揮提供了許多可能，我們需要結(jié)合實(shí)踐積極探索這一路徑，為黨內(nèi)民主決策機(jī)制的完善提供有益借鑒，使民主集中制在信息時(shí)代發(fā)揮出巨大的優(yōu)勢。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕鄧小平文選（第2卷）〔M〕.北京：人民出版社，1994： 328-329.

〔2〕胡偉.政府過程〔M〕.杭州：浙江人民出版社，1998：139.

〔3〕裴澤慶.略論黨內(nèi)民主的決策功能釋放——基于人格化權(quán)力結(jié)構(gòu)視角的分析〔J〕.理論探討，2009，（06）：110.

〔4〕 劉云山.不斷深化思想認(rèn)識努力把握工作規(guī)律推動學(xué)習(xí)型黨組織向廣度深度拓展〔J〕.求是，2012，（09）：05.

〔責(zé)任編輯：金風(fēng)平〕