試舉例說明工程項目前期策劃的重要性

摘要：項目工程的前期項目工程的前期策劃工作，是整個項目的支撐，決定著工程的成敗，它不僅僅和投資者的利益相連，還和人民的安危息息相關，對項目的管理者來說，要對這一過程加以重視。本文著重從項目的前期策劃的過程及重要性進行分析研究。

關鍵詞：項目前期策劃重要性

工程項目前期策劃是集科學發(fā)展觀、市場需求、工程建設、節(jié)能環(huán)保、資本運作、法律政策、效益評估等眾多專業(yè)學科的系統(tǒng)分析活動。對于項目來說，前期策劃是開展項目的起始階段，項目后期的實施、運營乃至成敗受項目構成、實施、運營等策劃的影響和制約，其重要性不言而喻。

1 項目前期策劃的過程

1.1 工程項目構思產生和選擇

工程項目的構思是一種概念性策劃，它是在系統(tǒng)目標的指向下，從現(xiàn)實和經驗中得出項目策劃的前提和基礎，在此基礎上形成項目的大致策劃輪廓，對這些策劃的輪廓進行論證和選擇，進一步形成項目構思。

構思是任何工程項目的起源。對項目進行構思實際上就是尋求項目機會，而國家、地方、企業(yè)、部門等解決上層系統(tǒng)問題的期望形成構思，或者滿足上層系統(tǒng)的需要，實現(xiàn)上層系統(tǒng)的目標和計劃。對于這種構思，通常情況下人們往往可以借助項目、非項目等措施或途徑進一步完成，并且在它們之間做出相應的選擇，同時要經過權力部門進行批準，在這種情況下才能做出研究和分析。

1.2 項目目標設計及項目定義

設計項目目標和定義項目，這一階段需要深入的研究和分析上層系統(tǒng)的實際情況，通過研究存在的問題后，詳細地闡述項目的目標因素，進一步形成目標系統(tǒng)，進而形成項目的定義。

該階段的工作，通常情況下，主要包括：調查環(huán)境和研究問題、設計項目的目標、定義項目和策劃總體方案等。也就是提出實施方案，對實施方案分別從技術、經濟的角度進行全面的分析和論證，對目標的實現(xiàn)情況進行檢查。

在我國，可行性研究報告經批準后項目就立項了，并作為工程項目的任務書。

工程實踐證明，不同性質的項目，其執(zhí)行程序也存在一定的差異，通常情況下通過循序漸進的方法對全新的高科技工程項目，以及大型的或特大型的項目進行處理。反之對于技術成熟，市場風險小、投資成本低，以及時間風險小的工程項目，一般加快前期的施工速度，簡化程序等。

2 項目前期策劃工作的重要性

對于項目的前期策劃來說，其工作主要涉及：項目需求的識別，確定項目的方向，對項目做出決策，是項目的孕育階段。按照現(xiàn)代醫(yī)學和遺傳學研究結果證明，一個人的壽命和健康狀況在很大程度上是由他的遺傳因素和孕育期狀況決定的，而工程項目與人類有生態(tài)方面的相似性。前期策劃一方面決定著項目的整個生命期，以及項目的實施和管理，另一方面影響項目的整個上層系統(tǒng)。

2.1 項目的構思和項目的目標是確立項目方向的問題

對于工程項目來說，在施工過程中，目標決定任務，而任務又決定技術方案和實施方案等，方案又進一步決定工程活動，這一系列的環(huán)節(jié)形成完整的項目系統(tǒng)和管理系統(tǒng)?？梢哉f項目目標在一定程度上影響和制約著項目和項目管理的不同階段和方面。

在施工過程中，如果方向出現(xiàn)錯誤或者發(fā)生偏差，在這種情況下將會直接造成整個項目失敗，同時這種失敗難以彌補。對于項目來說，前期的投入費用比較少，在項目的整個施工階段，集中了主要的投入，但是工程壽命期受項目前期策劃的影響最為嚴重，稍有失誤就會造成損失，甚至導致項目失敗。

對于工程項目來說，如果設計目標出錯，其后果如下：

①建成工程項目后，如果工程項目無法正常使用，那么就不能達到預期的使用效果；

②工程項目可以正常運行，但是產品或服務沒有市場，在這種情況下就不可能受到社會的認可和關注；

③運行費用高，效益低，削弱了企業(yè)的競爭力；

④在工程項目施工過程中，項目目標被調整，出現(xiàn)超投資、超工期的現(xiàn)象。

2.2 項目的構思和項目的目標影響全局

按照上層系統(tǒng)的需要，建設工程項目，需要進一步解決上層系統(tǒng)存在的問題。對于上馬的工程項目來說，如果上層系統(tǒng)存在的問題不能科學合理地解決，或者不能被上層系統(tǒng)認可，那么將會成為上層系統(tǒng)的包袱，進而在一定程度上給上層系統(tǒng)帶來負面影響。如果工程項目失敗，一方面造成巨大的經濟損失，另一方面削弱企業(yè)的競爭力，同時對社會環(huán)境造成一定的破壞。

例如，企業(yè)決定對一個新項目進行開發(fā)時，就會將以前積累的人力、物力、財力等投入該項目中。如果產品開發(fā)失敗，或者市場上出現(xiàn)新的替代品，在這種情況下，企業(yè)所開發(fā)的產品就沒有市場，因此就不能產生效益，一方面導致企業(yè)浪費前期的積蓄，包括項目期間的人力、物力、財力等，另一方面會使企業(yè)背上沉重的包袱，同時需要償還貸款，對于廠房、機器設備等，雖然有帳面價值，但不能產生效用，在這種情況下，就會削弱企業(yè)的競爭力。

3 項目前期策劃注意的問題

3.1 應重視項目前期策劃工作安排

由于缺乏科學合理的論證和分析，投資者、政府官員通過拍腦袋的方式確定項目，對項目方案進行直接構思，對可行性研究通過指令的方式直接下達，甚至直接做技術設計。對于項目來說，一旦產生構思，如果不進行詳細系統(tǒng)的調查研究，以及不論證目標和方案，制度項目進行概念性的定性分析，立即就要上馬，不愿意在此多花費金錢及精力，時間也很短。

例如某領導對某地長江大橋進行視察時，發(fā)現(xiàn)大橋上非常的擁擠，這是在這位領導的腦海中產生建設長江二橋的構思。通過該地區(qū)長江段的地圖進行翻閱和查看，他就指示在長江下游某處建設長江二橋，并指示做可行性研究。其實呢，解決長江大橋擁擠的項目構思何止一個，建二橋、建過江隧道等等，可以說項目的構思是多種多樣的，需要進行集思廣議，再選擇項目的構思，根據(jù)實際的調查情況，對項目進行定義，進行審查后，然后提出相應的項目建議書，進入項目可行性研究的實施階段。

3.2 不斷的進行環(huán)境調查，并對環(huán)境發(fā)展趨向進行合理的預測

在施工過程中，需要對環(huán)境進行連續(xù)的調查，同時合理的預測環(huán)境的發(fā)展趨向。環(huán)境作為重要的因素，直接影響到項目目標的確定，以及項目的定義、可行性分析等，進而為制定決策提供參考依據(jù)。

3.3 應爭取高層組織的支持

工程項目的立項必須有上層組織，如投資者、權力部門、企業(yè)管理者決策。所以在這個階段它們起著主導作用；由于項目是上層組織驅動的，常常是政治因素在左右項目；要協(xié)調好戰(zhàn)略層和項目層的關系。

3.4 研究要全面，系統(tǒng)，定性和定量分析相結合

相關研究應詳細，全面，注意定性和定量分析相結合，用數(shù)據(jù)說話，多用圖表表示分析依據(jù)和結果。應大膽地設想各種方案，進行精心的研究論證，無論是項目的市場定位，產品方案、項目規(guī)模、技術措施、廠址選擇、時間安排等都要多方案比較。按照既定目標對備選方案進行評估，以選擇經濟合理的方案。

4 結束語

項目前期策劃是為完成某一任務或為達到預期的目標，根據(jù)現(xiàn)實的各種情況與信息，判斷事物變化的趨勢，圍繞活動的任務或目標，對所采取的方法、途徑、程序等進行構思，選擇設計合理的行動方式，形成正確的決策，具有明確的目的性，按特定程序運作的系統(tǒng)活動。一個科學合理的前期策劃會給工程管理打開一個良好的局面。然而，工程管理過程不可預見因素很多，應該學會適時調整計劃。唯有對項目進行持續(xù)動態(tài)管理，目標才會如期實現(xiàn)。

參考文獻：

[1]成虎，陳群.工程項目管理[M].中國建筑工業(yè)出版社，2009.

[2]袁義才，陳軍.項目管理手冊[M].中信出版社，2001.

[3]樂云.工程項目前期策劃[M].中國建筑工業(yè)出版社，2011.

作者簡介：佟明紀（1979-），男，河北秦皇島人，研究方向：工程管理。