提高戰(zhàn)略管理水平 促進(jìn)河北省企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

杜軼

摘要：本文從相應(yīng)“推動(dòng)國(guó)企完善現(xiàn)代企業(yè)制度、深化國(guó)企改革?！钡臅?huì)議精神，分析了當(dāng)前制約河北省企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸主要有五個(gè)方面的問(wèn)題，并指出謀劃和完善河北省企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，既要總體謀劃，更要突出改革創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)河北省經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：企業(yè)制度管理水平可持續(xù)發(fā)展

黨的十八屆三中全會(huì)做出的關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定提出，“推動(dòng)國(guó)企完善現(xiàn)代企業(yè)制度、深化國(guó)企改革?！必瀼芈鋵?shí)十八屆三中全會(huì)精神，謀劃和完善好河北省企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)于深化河北省企業(yè)改革，打好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這場(chǎng)硬仗，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。為此，對(duì)加強(qiáng)河北省企業(yè)戰(zhàn)略管理談兩個(gè)方面的看法：

1 制約河北省企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，既有現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也有長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，必須從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)和對(duì)待

一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造問(wèn)題。河北省傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)居多，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不可能推倒重來(lái)。必須突破技術(shù)改造及管理創(chuàng)新的瓶頸，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。

二是環(huán)境污染問(wèn)題。河北省目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了環(huán)境污染相對(duì)比較嚴(yán)重。我國(guó)以大氣污染防治為重頭戲的環(huán)保問(wèn)題，成為考量企業(yè)的硬指標(biāo)。河北省不走綠色崛起之路，就談不上建設(shè)小康。

三是產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。國(guó)際市場(chǎng)持續(xù)低迷，國(guó)內(nèi)需求增速趨緩，我國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能普遍過(guò)剩，河北省更加嚴(yán)重。必須有效化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾，確保企業(yè)健康發(fā)展。

四是企業(yè)負(fù)擔(dān)問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)負(fù)擔(dān)普遍沉重，河北省許多國(guó)有企業(yè)因負(fù)擔(dān)拖累發(fā)展的問(wèn)題十分突出。以開(kāi)灤集團(tuán)為例，2012年墊付破產(chǎn)社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)等辦社會(huì)費(fèi)用以及名目繁多的煤炭稅費(fèi)，總計(jì)高達(dá)企業(yè)利潤(rùn)的4倍左右，企業(yè)不堪重負(fù)。

五是大企業(yè)引領(lǐng)問(wèn)題。河北省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)離不開(kāi)國(guó)有資本的帶動(dòng)，河北省企業(yè)整體上實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展，同樣離不開(kāi)大型國(guó)有企業(yè)的引領(lǐng)。

2 謀劃和完善河北省企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，既要總體謀劃，更要突出改革創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)河北省經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康可持續(xù)發(fā)展

學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，結(jié)合河北省轉(zhuǎn)型升級(jí)和企業(yè)的實(shí)際，筆者認(rèn)為，河北省企業(yè)未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略的制定和完善，要牢牢把握省委省政府確定的“綠色崛起、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改革創(chuàng)新，普惠民生”這四個(gè)要點(diǎn)，以大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，大力推動(dòng)市場(chǎng)化、開(kāi)放化，大力推進(jìn)節(jié)能減排和綠色發(fā)展為導(dǎo)向，結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及政策，從制度設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)層面統(tǒng)籌考慮，更加突出體制機(jī)制、資本運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)布局等戰(zhàn)略重點(diǎn)。

2.1 深化體制機(jī)制改革

河北省企業(yè)在制定未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，應(yīng)做好法人治理結(jié)構(gòu)、管理體制機(jī)制的頂層設(shè)計(jì)。一是健全法人治理結(jié)構(gòu)，公司董事會(huì)應(yīng)加大引進(jìn)外部董事，實(shí)行職業(yè)經(jīng)理人制度，強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)的職能；二是完善企業(yè)管理體系，按照職能定位明確決策主體、利潤(rùn)主體和成本主體，分別負(fù)責(zé)公司戰(zhàn)略決策、經(jīng)營(yíng)管理和成本控制職責(zé)；三是深化“三項(xiàng)制度”改革，打破身份、級(jí)別界限，實(shí)行按需用人、按勞分配的市場(chǎng)化用人和分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)減人提效和轉(zhuǎn)崗創(chuàng)效；四是改進(jìn)預(yù)算和績(jī)效考核評(píng)價(jià)管理，建立全面預(yù)算和單項(xiàng)預(yù)算相結(jié)合的預(yù)算管理體系，完善市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、投資效益、工作效率和責(zé)任追究指標(biāo)評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)罰制度。

2.2 大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)

十八屆三中全會(huì)決定提出：積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，支持有條件的國(guó)有企業(yè)改組為國(guó)有資本投資公司。河北省企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該把發(fā)展混合所有制作為必然選擇和戰(zhàn)略發(fā)展方向。一是將國(guó)有企業(yè)擁有的大量資產(chǎn)進(jìn)行整體或部分上市，吸引社會(huì)資本，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本放大功能、保值增值、提高競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力，并通過(guò)資本運(yùn)作逐步將其它的成熟資產(chǎn)注入上市公司，實(shí)現(xiàn)企業(yè)混合所有制發(fā)展和壯大；要把現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)引入民間資本，既壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，又有利于搞好下游產(chǎn)業(yè)，降低國(guó)企負(fù)債率。二是利用國(guó)有企業(yè)技術(shù)、管理、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)和品牌影響力，積極融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和地方經(jīng)濟(jì)，采取兼并重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股和新項(xiàng)目建設(shè)等形式，與非國(guó)有資本合作，擴(kuò)大發(fā)展空間；三是盤(pán)活閑置資產(chǎn)，使呆滯資產(chǎn)資本化，變沉沒(méi)成本為優(yōu)質(zhì)資源，通過(guò)整合重組進(jìn)入要素市場(chǎng)，吸引或投入非國(guó)有資本進(jìn)行項(xiàng)目合作，或出售出租等。

2.3 推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)

習(xí)近平總書(shū)記要求河北省不以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值論英雄，把調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，化解產(chǎn)能過(guò)剩，作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的“牛鼻子”；要求河北省把綠色發(fā)展搞上去，在治理大氣污染，解決霧霾問(wèn)題，搞好生態(tài)建設(shè)方面做出貢獻(xiàn)，指明了河北省今后發(fā)展的方向。河北省企業(yè)未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和要素升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的高端化、差異化、品牌化、集群化、綠色低碳化、高度化、信息化、融合化、國(guó)際化上。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)由重產(chǎn)品轉(zhuǎn)為重顧客、由重現(xiàn)貨銷(xiāo)售到現(xiàn)貨與期貨相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)向制造服務(wù)轉(zhuǎn)變，并通過(guò)與信息產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合，打造產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略。新興產(chǎn)業(yè)通過(guò)商業(yè)模式創(chuàng)新，利用云技術(shù)、大數(shù)據(jù)及產(chǎn)融結(jié)合，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。要把環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)作為企業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主要內(nèi)容，系統(tǒng)謀劃和安排，明確目標(biāo)和職責(zé)，強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲，確保河北省環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)目標(biāo)的落實(shí)。

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