強化組織功能加強黨員管理建設

周競萍

摘 要：隨著經(jīng)濟社會的不斷快速發(fā)展，市場經(jīng)濟的發(fā)展使得拜金主義逐漸抬頭，黨員腐敗的現(xiàn)象不斷發(fā)生，因此深化黨員管理、凈化黨員隊伍成為當前工作的一個重點。本文主要從組織功能強化角度著手，對如何更好的深化黨員管理工作進行了探討和分析。

關鍵詞：組織功能；強化；黨員管理；建設

一、強化組織功能，加強黨員管理建設的必要性

當前中國正處于經(jīng)濟轉型時期，面臨著來自國內外的各種壓力和挑戰(zhàn)，要想在激烈的國際競爭中占據(jù)有利地位，使中華民族自立于世界民族之林，就必須要充分發(fā)揮黨無產(chǎn)階級先鋒隊的作用，領導中國人民勇敢應對各種挑戰(zhàn)和風險，不斷前進。

黨的特征在于組織的深入、嚴密的組織網(wǎng)絡及基層組織。作為一種強連接的組織形態(tài)，其各個單元都有清楚界定的位置，各自的重要性也相應明確。如何凝聚所屬各個組成單元，包括黨的核心、分部、支部，就必須依托于黨的整體連接。黨內各單元問的關系，對于黨員的積極性、理論的一致性、行動的效率，甚至對黨的路線與原則都有重大影響。黨越要在不同層級單位之間建立明確的聯(lián)系，就越需要增加聯(lián)系的單位，發(fā)展自身的角色，界定彼此任務，并建立一種強有力的縱向聯(lián)系關系。因此，通過組織功能的不斷強化，可以為黨員管理工作提供堅實的基礎。

二、強化組織功能，加強黨員管理建設的措施

1、遵循民主集中制

一是發(fā)展黨內民主，充分發(fā)揮黨員的積極性。積極的發(fā)展黨內民主，為的是發(fā)展出執(zhí)政的積極性及確保穩(wěn)定的發(fā)展局勢。民主集中制是發(fā)展黨內民主的重要環(huán)節(jié)，而黨內民主相也必須不斷進行改革。

二是加強民主基礎上的集中，有力的執(zhí)行黨的路線方針政策。民主和集中是一體兩面的問題，是一個兩個環(huán)節(jié)的過程。沒有民主，沒有黨員和黨組織的意愿，主張的充分表述，就沒有正確的集中；沒有正確的集中，沒有將多數(shù)人的正確意見形成黨的統(tǒng)一意志，也違背了民主的本意。

三是必須要有健全的集體領導和個人分工負責相結合的制度。這是民主集中制原則在黨領導活動中的體現(xiàn)。集體的智慧要比個人的才能來得妥當及正確，而個人必須尊重集體領導人的決議并且加以分工的執(zhí)行，以發(fā)揮黨的效能。因此，堅持和完善這一項制度，對于發(fā)揮集體智慧，提高決策水平和辦事效率，增強領導群的團結是有一定的幫助的。

2、黨內選舉制度的完善

一是改進候選人的提名模式。擴大差額選舉比例，不斷拓展黨內選舉的視野、提升黨內選舉的質量、改進候選人的提名模式，要把組織提名與黨員提名結合起來，充分發(fā)揮黨內民主，廣泛聽取黨員的意見。在黨代表候選人的提名中，則要嚴格經(jīng)過民主推薦，由各級黨員代表大會自下而上地民主提名，未獲得足夠黨員提名的決不能作為黨代表的候選人。在實踐中，建立健全黨員提名的相關操作規(guī)則，進一步加大黨員提名的力度，保證候選人的產(chǎn)生更加廣泛地反映黨員的意見。產(chǎn)生模式可參照黨內選舉的方法進行。即選舉人投票選舉候選人，如果獲得贊成票超過實際到會場人數(shù)半數(shù)的被選舉人多于應選人數(shù)時，則按得票多少為順序取足應選取名額；如果最后幾名被選舉人得票數(shù)相同，不能確定誰當選時，應就得票相同的被選舉人重新進行投票，以得票多者為當選；如果獲得贊成票超過實際到會場人數(shù)半數(shù)的被選舉人少于應選人數(shù)時，不足的名額可以另行選舉；如果當選人數(shù)接近應選人數(shù)，在征得半數(shù)以上選舉人同意的情況下，也可以減少應選名額，不再進行選舉。

二是建立健全與黨內選舉制度相配套的制度，積極營造各方面優(yōu)秀人才脫穎而出的制度。進行制度環(huán)境改革和完善黨內選舉制度，改變實際生活中存在的領導職務變相終身制現(xiàn)象，這就必須建立健全與黨內選舉制度相配套的任期制、免職制和辭職制等相關制度。領導干部辭職制度是辭職模式、辭職條件、辭職程式等方面的規(guī)定和規(guī)范的總和。凡是任期內實績很差，在工作上多次出現(xiàn)重大失誤，群眾意見很大，綜合素質已達不到領導崗位的基本要求，就必須采取因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責令辭職的模式，辭去該領導干部的現(xiàn)行崗位職務。實施辭職制度，既要強化領導干部的權力是民眾賦予的，必須對民眾負責的公仆意識；也要形成法制化的剛性約束機制，該辭職的必須辭職。與黨內選舉制度相配套的任期制、免職制和辭職制等相關制度的建立健全，既是改革和完善中共的黨內選舉制度體系的必然要求，也是積極營造各方面優(yōu)秀人才脫穎而出的制度環(huán)境的迫切需要。如果不能有效形成黨內選舉制度體系而發(fā)揮整體合力作用，那么就不能“形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制”，也就不能“把優(yōu)秀人才聚到黨和國家的各項事業(yè)中來。”

3、加強黨員的教育管理，狠抓黨員隊伍形象建設

一、加強黨員的教育管理。堅持黨員學習日和教育周制度，營造良好學習氛圍。深入開展“建學習型黨組織、做學習型黨員”活動，打造一批學習型黨組織建設先進單位和學習標兵。在黨員干部中開展“再上一次黨課”、“重溫入黨誓詞”等理想信念和根本宗旨教育實踐活動。采取分級分類培訓的方式，開展黨員教育培訓，實現(xiàn)黨員教育培訓全覆蓋。注重發(fā)揮現(xiàn)代遠程教育站點的作用，廣泛開展黨員干部群眾教育培訓。堅持每月召開一次支委會，每兩月上一次黨課；嚴格執(zhí)行黨員參加組織生活簽到請假制度，每月召開一次組織生活會，開展城鄉(xiāng)互動的開放式組織生活。

二、狠抓隊伍形象。全覆蓋、規(guī)范化推行“一講二評三公示”，完善日常評比結果與年度考核、干部選用、評先選優(yōu)、經(jīng)濟待遇掛鉤制度，不斷激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。進一步做實和拓展“燈盞”工程，把基層組織建設年有關工作納入“燈盞”職責，不斷激活無職黨員主體意識，促進無職黨員持續(xù)“發(fā)光發(fā)熱”。深化“人民好公仆”教育實踐活動，整治七種不良風氣，樹立機關事業(yè)單位黨員干部親民愛民、干凈干事形象。細化“三亮三比三評”要求和標準，開展“三優(yōu)一滿意”爭創(chuàng)活動，進一步推動窗口單位和服務行業(yè)提升服務意識和服務質量。推行新“三會一課”，全面提升“兩新”組織黨建工作科學化水平。進一步加強對黨代表的管理監(jiān)督，促使其積極履職、發(fā)揮作用。