重慶秦巴山片區(qū)地理標(biāo)志保護(hù)與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社培育

劉之楊等

摘要秦巴山片區(qū)橫跨豫、鄂、渝、川、陜、甘6省市，是我國(guó)未來(lái)10年扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。重慶秦巴山片區(qū)，有1種國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品、17件國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)、8種國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、17個(gè)全國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社、2個(gè)中國(guó)50佳農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、1個(gè)中國(guó)具有影響力合作社產(chǎn)品品牌。該研究以重慶秦巴山片區(qū)為例，研究地理標(biāo)志保護(hù)與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社培育對(duì)策，并提出了幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞地理標(biāo)志；農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社；扶貧開(kāi)發(fā)；重慶市；秦巴山片區(qū)

中圖分類(lèi)號(hào)S-9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼

A文章編號(hào)0517-6611（2014）06-01842-03

Abstract The Qinba mountainous area is a main battlefield of poverty alleviation over the next ten years in China. There are many kinds of national products with geographical indications， 17 national geographical indication trademarks， 8 kinds of agricultural products with national geographical indications， 17 farmers professional cooperative models， 2 Chinese top 50 farmers professional cooperatives， and one Chinese influential cooperative product brand in the area. This paper analyzed the main problems and countermeasures of farmers professional cooperatives and geographical indications in Qinba mountainous area， and put forward some suggestions.

Key words Geographical indication； Farmers professional cooperatives； Poverty alleviation； Chongqing Municipality； Qinba mountainous area

《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011-2020）》，將秦巴山片區(qū)等連片特困地區(qū)定為我國(guó)未來(lái)10年扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。秦巴山片區(qū)，橫跨豫、鄂、渝、川、陜、甘6省市，涉及省份多，幅員面積廣，內(nèi)部差異大，致貧因素復(fù)雜。其中，重慶秦巴山片區(qū)，包括城口、云陽(yáng)、奉節(jié)、巫山、巫溪等5個(gè)縣。

在我國(guó)地理標(biāo)志是一種新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)，實(shí)施時(shí)間不久，始于1995年。這種我國(guó)新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)，主要是針對(duì)名優(yōu)特產(chǎn)（如農(nóng)產(chǎn)品、酒類(lèi)、食品、工藝品、紡織品等廣義的特產(chǎn)），是農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重要組成部分[1-3]，能構(gòu)建“地理標(biāo)志”區(qū)域公用品牌，帶動(dòng)特產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展[4-5]，具有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等綜合價(jià)值[6-9]。

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對(duì)象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買(mǎi)，農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)[10-11]。2012年中央一號(hào)文件12處提農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，并提出從農(nóng)產(chǎn)品流通等8個(gè)方面加大對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的扶持力度，促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展。中央十八大提出，讓農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展得更好更快，惠及更多農(nóng)民。2013年中央一號(hào)文件把發(fā)展農(nóng)民合作社作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的一項(xiàng)重要措施，并提出加大對(duì)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的支持力度。鑒于此，筆者以重慶秦巴山片區(qū)為例，研究特產(chǎn)的地理標(biāo)志保護(hù)與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社培育，并探討相關(guān)對(duì)策。

1重慶秦巴山片區(qū)特產(chǎn)的地理標(biāo)志

我國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)現(xiàn)有3個(gè)主要系統(tǒng)：①?lài)?guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)；②國(guó)家工商總局的地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)；③農(nóng)業(yè)部的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記。

1.1地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)

1.4地理標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的主要問(wèn)題

1.4.1許多區(qū)域性特色名優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品尚未實(shí)施地理標(biāo)志保護(hù)。

重慶秦巴山片區(qū)目前僅有1種國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品、17件國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)、8種國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，許多區(qū)域性特色名優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品，尚未實(shí)施地理標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

1.4.2地理標(biāo)志特產(chǎn)既沒(méi)有重慶市省級(jí)地方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

保護(hù)與利用地理標(biāo)志這種無(wú)形知識(shí)產(chǎn)權(quán)，必須對(duì)其載體地理標(biāo)志特產(chǎn)有嚴(yán)格的質(zhì)量技術(shù)要求，制定相應(yīng)的國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。然而，重慶秦巴山片區(qū)地理標(biāo)志（國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品、17件國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)、8種國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志），既沒(méi)有重慶市省級(jí)地方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

1.4.3地理標(biāo)志專(zhuān)用標(biāo)志使用情況較差。

為了維護(hù)地理標(biāo)志的合法權(quán)益，可合法使用地理標(biāo)志專(zhuān)用標(biāo)志。我國(guó)有3種地理標(biāo)志專(zhuān)用標(biāo)志：國(guó)家質(zhì)檢總局的地理標(biāo)志產(chǎn)品專(zhuān)用標(biāo)志、國(guó)家工商總局的地理標(biāo)志產(chǎn)品專(zhuān)用標(biāo)志、農(nóng)業(yè)部的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。重慶秦巴山片區(qū)地理標(biāo)志（國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品、17件國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)、8種國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）專(zhuān)用標(biāo)志使用情況較差。

2重慶秦巴山片區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社

2.1全國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社

為了通過(guò)典型示范、以點(diǎn)帶面，讓示范社“領(lǐng)著農(nóng)民干，做給農(nóng)民看”，是一條促進(jìn)合作社加快發(fā)展的行之有效的路子， 農(nóng)業(yè)部等12部門(mén)、全國(guó)供銷(xiāo)合作總社分別開(kāi)展了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社創(chuàng)建活動(dòng)。重慶秦巴山片區(qū)有17個(gè)全國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社2.3中國(guó)具有影響力合作社產(chǎn)品品牌

中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社指導(dǎo)，中華合作時(shí)報(bào)社、《中國(guó)合作經(jīng)濟(jì)》雜志社、中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院、中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)合作社研究院還共同主辦“中國(guó)具有影響力合作社產(chǎn)品品牌”評(píng)選。全國(guó)共有100種合作社產(chǎn)品獲此殊榮。其中，重慶秦巴山片區(qū)重慶云陽(yáng)縣致富中藥材種植專(zhuān)業(yè)合作社的“渝峰”牌烏天麻，獲2011“中國(guó)具有影響力合作社產(chǎn)品品牌”稱(chēng)號(hào)。

2.4農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社存在的主要問(wèn)題

2.4.1沒(méi)有林業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)觀光、手工業(yè)等類(lèi)全國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社。

全國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社類(lèi)型很多，然而，重慶秦巴山片區(qū)的只有畜牧、種植2大類(lèi)，沒(méi)有林業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)觀光、手工業(yè)等類(lèi)型的全國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社。

2.4.2許多國(guó)家地理標(biāo)志并無(wú)相應(yīng)的全國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社。

重慶秦巴山片區(qū)有1種國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品、17件國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)、8種國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。這此區(qū)域性特色名優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品許多并無(wú)相應(yīng)的全國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社。

2.4.3農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社打造農(nóng)副產(chǎn)品區(qū)域公用品牌效果不佳。

重慶秦巴山片區(qū)特產(chǎn)品牌知名度不高，沒(méi)有中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社打造農(nóng)副產(chǎn)品區(qū)域公用品牌效果不佳。

3重慶秦巴山片區(qū)地理標(biāo)志保護(hù)與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社培育對(duì)策

3.1調(diào)查研究名優(yōu)特產(chǎn)的地理標(biāo)志人文因素與自然因素

地理標(biāo)志特產(chǎn)的特定質(zhì)量、信譽(yù)或者其他特征，主要由該地區(qū)的自然因素或人為因素所決定的標(biāo)志。地理標(biāo)志主要因素自然因素和人文因素，其中，自然因素是指原產(chǎn)地的氣候、土壤、水質(zhì)、天然物種、特產(chǎn)立地農(nóng)業(yè)地質(zhì)背景等；人文因素是指原產(chǎn)地特有的產(chǎn)品生產(chǎn)工藝、流程、配方、生產(chǎn)歷史、文化遺產(chǎn)等。因此，重慶秦巴山片區(qū)應(yīng)該借助大專(zhuān)院校和研究機(jī)構(gòu)相關(guān)專(zhuān)家之力，調(diào)查研究名優(yōu)特產(chǎn)的地理標(biāo)志人文因素（尤其是文化遺產(chǎn)）與自然因素（尤其是特產(chǎn)立地農(nóng)業(yè)地質(zhì)背景）。

3.2利用地理標(biāo)志保護(hù)，發(fā)展縣域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與特產(chǎn)產(chǎn)業(yè)扶貧

大力推進(jìn)重慶秦巴山片區(qū)地理標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，實(shí)施國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，注冊(cè)國(guó)家工商行政管理總局的地理標(biāo)志商標(biāo)，登記農(nóng)業(yè)部的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，實(shí)行1縣8種國(guó)家地理標(biāo)志（地理標(biāo)志產(chǎn)品、地理標(biāo)志商標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）政策。利用WTO十分認(rèn)同的地理標(biāo)志制度，實(shí)現(xiàn)地理標(biāo)志特產(chǎn)區(qū)域化專(zhuān)業(yè)化，從而發(fā)展縣域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與特產(chǎn)產(chǎn)業(yè)扶貧。

3.3構(gòu)建地理標(biāo)志特產(chǎn)的全面質(zhì)量管理體系

大力推進(jìn)重慶秦巴山片區(qū)地理標(biāo)志特產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，制定各種地理標(biāo)志特產(chǎn)的相應(yīng)國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)實(shí)施各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)要求和操作規(guī)范，規(guī)范生產(chǎn)過(guò)程，開(kāi)展全程質(zhì)量控制，構(gòu)建全面質(zhì)量管理體系。

3.4重點(diǎn)培育國(guó)家地理標(biāo)志相應(yīng)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社

重點(diǎn)培育重慶秦巴山片區(qū)國(guó)家地理標(biāo)志相應(yīng)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，在國(guó)家地理標(biāo)志生產(chǎn)中，利用農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買(mǎi)，農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)，促進(jìn)地理標(biāo)志保護(hù)與合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.5打造 “地理標(biāo)志”區(qū)域公用品牌

加強(qiáng)重慶秦巴山片區(qū)跨縣域地理標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的協(xié)作，打破行政區(qū)域限制，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體地理標(biāo)志保護(hù)意識(shí)培養(yǎng)，鼓勵(lì)與支持地理標(biāo)志特產(chǎn)保護(hù)范圍的更多企業(yè)使用其相應(yīng)的地理標(biāo)志專(zhuān)用標(biāo)志，在統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)下對(duì)現(xiàn)有品牌進(jìn)行整合，切實(shí)解決“多、亂、雜、弱、小、散”的現(xiàn)狀，打造 “地理標(biāo)志”區(qū)域公用品牌。

3.6創(chuàng)建各類(lèi)全國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社

培育農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)林業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)觀光、手工業(yè)等領(lǐng)域合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)建各類(lèi)全國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社。

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