庸懶散奢的突出表現(xiàn)及治理對策研究

王興昌　張梅雪

摘要：本文探討分析庸懶散奢的具體表現(xiàn)；產(chǎn)生的根源：思想境界低，制度“失守”，監(jiān)督缺位；治理庸懶散奢的對策：強(qiáng)化思想教育，強(qiáng)化制度建設(shè)，強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督制約，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用。

關(guān)鍵詞：作風(fēng)建設(shè)治理對策

黨的十八大報(bào)告要求：“下決心改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，著力整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心、帶動政風(fēng)民風(fēng)?！碑?dāng)前在黨員干部中不同程度存在的“庸懶散奢”的不良風(fēng)氣，頗受群眾關(guān)注，最為社會詬病?，F(xiàn)就庸懶散奢”的表現(xiàn)形式及治理對策做一些粗淺的探討。

一、庸懶散奢的具體表現(xiàn)及危害

所謂“庸”，就是平庸，因循守舊、憑經(jīng)驗(yàn)、吃老本，不愿意開動思想搞創(chuàng)新，得過且過，心中沒理想，干事沒激情，不愿去實(shí)干。具體表現(xiàn)為：學(xué)習(xí)意識不強(qiáng)，滿足于一知半解、理論脫離實(shí)際；責(zé)任感不強(qiáng)，工作質(zhì)量不高，滿足于“過得去”，不思進(jìn)??；工作上能力不足，業(yè)務(wù)水平低、解決復(fù)雜問題力不從心，憑經(jīng)驗(yàn)干事，缺乏創(chuàng)新。

所謂“懶”，就是懈怠，懶于學(xué)習(xí)、懶于思考，懶于做事，碰到問題繞道走、遇到矛盾往上交，在其位不謀其政。具體表現(xiàn)為：遇事不動腦筋，習(xí)慣于當(dāng)“中轉(zhuǎn)站”、“傳話筒”，親力親為不夠，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情和創(chuàng)先爭優(yōu)的勇氣；做事不用心，遇事被動應(yīng)付，敷衍塞責(zé)，工作標(biāo)準(zhǔn)不高；干事不盡心，拖拉疲沓，慢作為或不作為，只求過得去，不求過得硬，工作年年都是老樣子。

所謂“散”，就是散漫，思想信念缺失，行為自律不嚴(yán)，自由散漫，熱衷搞形式、走過場，作風(fēng)漂浮。具體表現(xiàn)為：組織紀(jì)律觀念淡薄，對上級決策陽奉陰違，“上有政策，下有對策”，有令不行、有禁不止；管理松散，不能夠堅(jiān)持原則，當(dāng)老好人，不敢擔(dān)當(dāng)；紀(jì)律松弛，上班遲到早退、擅自脫崗，上班時(shí)間上網(wǎng)聊天、玩游戲、炒股票；會風(fēng)會紀(jì)不正，開會無故缺席、會上打瞌睡、看報(bào)刊、玩手機(jī)；不遵守保密紀(jì)律，亂說亂議。

所謂“奢”，就是驕奢淫逸，講排場，比闊氣，鋪張浪費(fèi)，腐化墮落，利用公款大吃大喝，甚至竊取民利，挖企業(yè)的墻角。具體表現(xiàn)在：鋪張浪費(fèi)，貪圖享受，用公款高消費(fèi)、公款旅游，豪華裝修辦公場所；違反規(guī)定配備和使用公務(wù)用車；吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；會議過多過長、規(guī)模過大、標(biāo)準(zhǔn)過高；檢查考核等活動過多過濫，浪費(fèi)資金等等。

“庸懶散奢”是干部作風(fēng)建設(shè)的“頑疾”。從表面上看，“庸懶散奢”并不似貪污腐敗般露骨，也不具有直接的危害性，因而往往被人所忽視。但是從本質(zhì)上講，“庸懶”的背后是信念的喪失，“散奢”則經(jīng)常是貪腐的前奏。作風(fēng)不正、不純、不實(shí)與我們黨的性質(zhì)和宗旨相悖，如不加以制止，小則影響基層組織建設(shè)，大則關(guān)乎企業(yè)的生存與發(fā)展。

二、庸懶散奢產(chǎn)生的根源

（一）思想境界低。一方面，少數(shù)黨員干部的事業(yè)心和責(zé)任感嚴(yán)重缺失，公仆意識和宗旨觀念淡漠，成天打著混度日的小算盤，把個(gè)人主義凌駕于公共利益之上；另一方面，缺乏進(jìn)取心，平時(shí)疏于學(xué)習(xí)，懶得鉆研，業(yè)務(wù)知識老化，業(yè)務(wù)能力退化，導(dǎo)致辦事出現(xiàn)差錯(cuò)。

（二）制度“失守”。體制不健全、不完善，行政決策不科學(xué)、不果斷，導(dǎo)致決策延誤；干部管理的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制還不夠健全；機(jī)構(gòu)改革不到位，人浮于事，職責(zé)不清，少數(shù)單位本位主義嚴(yán)重，缺乏團(tuán)結(jié)協(xié)作，導(dǎo)致效能低下。

（三）監(jiān)管缺位。規(guī)章制度很多，但監(jiān)管缺位，真正得到有效貫徹執(zhí)行的不多，不能嚴(yán)格地落實(shí)到具體工作上；一些單位對庸懶散等問題危害性認(rèn)識不足、重視不夠，因此，在監(jiān)管過程中往往是“睜一只眼閉一只眼”，沒有利用“強(qiáng)制力”認(rèn)真處理庸懶散奢問題。

三、治理庸懶散奢的建議和對策

作風(fēng)的優(yōu)劣、風(fēng)氣的好壞，關(guān)系人心向背，關(guān)聯(lián)干部形象，影響企業(yè)發(fā)展。雖然“庸懶散奢”這些問題只發(fā)生在少數(shù)人身上，但卻影響了黨和企業(yè)的形象，成為企業(yè)發(fā)展的桎梏。石油行業(yè)的發(fā)展歷程，就是一個(gè)不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，管好員工隊(duì)伍的歷程。只有大力整治“庸懶散奢”，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，才能使我們的企業(yè)在競爭中常勝不敗，做大做強(qiáng)。大力整治“庸懶散軟”需要我們做到以下幾個(gè)方面：

（一）強(qiáng)化思想教育。在黨員干部中重點(diǎn)開展五項(xiàng)教育：一是加強(qiáng)黨性教育，通過學(xué)黨章、憶黨史、講黨課，教育黨員干部傳承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，更加自覺地保持崇高革命理想和旺盛工作熱情。二是思想道德教育，教育黨員干部模范踐行社會主義榮辱觀，講黨性、重品行、作表率，做社會主義道德的示范者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護(hù)者。三是群眾路線教育，以貫徹落實(shí)“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動”為契機(jī)，教育引導(dǎo)黨員干部樹立群眾觀點(diǎn)，弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，解決突出問題，保持清廉本色，使干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，干群關(guān)系進(jìn)一步密切，為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹立。四是黨紀(jì)國法教育，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)遵紀(jì)守法、廉潔從政、依法辦事意識，以黨的紀(jì)律和制度規(guī)范約束自己的言行。五是開展警示教育，發(fā)揮典型案例的警醒作用，把勤政、務(wù)實(shí)、清廉、高效的工作理念和工作作風(fēng)培植到黨員干部的精神世界里，形成恪盡職守、積極進(jìn)取、勤勉從業(yè)的文化氛圍。

（二）強(qiáng)化制度建設(shè)。依靠規(guī)章制度來約束個(gè)人行為，堅(jiān)持用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，以制度約束規(guī)范干部行為。要針對“庸懶散奢”突出問題，分析根源，查找在管理方面的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全有關(guān)管理辦法、規(guī)章制度；要建立“責(zé)任制”，成立績效考核領(lǐng)導(dǎo)組，參照落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的做法，把經(jīng)濟(jì)效益和黨建的若干指標(biāo)量化，將績效考核的結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶；要改進(jìn)干部績效考核制度，完善年度考核與平時(shí)考核相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)考核和群眾、服務(wù)對象評議相結(jié)合，切實(shí)把考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲、干部任用掛鉤；要匡正用人觀念，讓想干事者有機(jī)會、能干事者有舞臺、干成事者有地位，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利，這樣整個(gè)干部隊(duì)伍作風(fēng)才能真正轉(zhuǎn)變。

（三）要強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督制約?？朔貦?quán)思想，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，每個(gè)黨員干部都要懷有一顆敬畏之心。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督職能，采取明察與暗訪相結(jié)合的方式，定期組織有關(guān)人員，對照中央“八項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，制止奢侈浪費(fèi)；加強(qiáng)日常監(jiān)督指導(dǎo)檢查，既查業(yè)務(wù)工作，又查隊(duì)伍建設(shè)；既查工作能力，又查工作效果；既查八小時(shí)以內(nèi)，又查八小時(shí)以外，重點(diǎn)查處有令不行、有禁不止、揮霍浪費(fèi)等問題，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決追究責(zé)任、給予嚴(yán)肅處理，徹底鏟除庸懶散奢的土壤。

（四）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用?！捌渖聿徽淞畈恍小?。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，說到做到，承諾兌現(xiàn)，起到“上行下效”的作用；要多深入基層、深入群眾調(diào)查了解問題，解決工作中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題；要管好自己的下屬、親屬和自己身邊工作人員；要破除特權(quán)意識，與廣大干部職工同獎(jiǎng)同罰一把尺子，形成從上到下，凝心聚氣，共謀發(fā)展大計(jì)的工作氛圍。