貪官的財(cái)產(chǎn)為何大都是房子？

2月7日，正月初八。開年上班第一天。往年這個(gè)時(shí)候，陳曉（化名）會(huì)和一些同事跑到林偉忠辦公室，樂呵呵地向他討“利是”。但今年，顯然不可能了，因?yàn)榱忠呀?jīng)“進(jìn)去”了。案發(fā)前，林偉忠是廣東省東莞市厚街鎮(zhèn)黨委委員、武裝部部長、人大副主席，同時(shí)兼任寶塘社區(qū)黨支部書記。林出事的導(dǎo)火索是房子：2013年11月12日，有人在網(wǎng)上舉報(bào)他有上百套房產(chǎn)、超20億資產(chǎn)。

貪官的房子 公眾對林偉忠印象最深的是一個(gè)細(xì)節(jié)：去換房產(chǎn)證時(shí)，他用裝礦泉水瓶的箱子裝了一箱房產(chǎn)證去更換，把房管部門的人給震住了。

據(jù)東莞市紀(jì)委此前介紹，林偉忠實(shí)際擁有房產(chǎn)20多棟。按此推算，即使一棟比較矮的樓，一般也有五六套房，這樣算來，林偉忠擁有上百套房子并不奇怪。

這些房產(chǎn)如何得到？林偉忠作為社區(qū)黨支部書記時(shí)，他先違規(guī)獲取使用社區(qū)集體土地建成房產(chǎn)。建成后，利用曾擔(dān)任厚街鎮(zhèn)城建辦主任等職權(quán)，再次違規(guī)給這些違建的房產(chǎn)辦理了房產(chǎn)證，把違建的房產(chǎn)“合法化”。

和林偉忠倒下類似的，還有被媒體稱為“房叔”的蔡彬。蔡是廣州市城管執(zhí)法局番禺分局原政委。他擁有“21套”房產(chǎn)，被人舉報(bào)、媒體報(bào)道后，紀(jì)委介入調(diào)查發(fā)現(xiàn)了他受賄的事實(shí)。貪官房子的來源是人們最為關(guān)注的。記者根據(jù)公開報(bào)道梳理發(fā)現(xiàn)，來源大致有四種：一是官員受賄后直接購買。二是房地產(chǎn)商或下屬直接送。三是房地產(chǎn)商將房產(chǎn)以遠(yuǎn)低于市場價(jià)賣給官員。四是非法占用集體土地，利用自身職權(quán)建設(shè)并使之合法化。

為何是房子？ 事實(shí)上，官員貪腐的財(cái)產(chǎn)并不總表現(xiàn)在房子上，房子只是在最近10年，特別是最近5年，才突出地成為貪腐官員財(cái)產(chǎn)的重要組成部分。中山大學(xué)廉政與治理研究中心執(zhí)行主任倪星教授告訴記者，腐敗跟權(quán)力有關(guān)，權(quán)力能配置稀缺資源，創(chuàng)造出較高的收益。

這些年，土地市場、房地產(chǎn)價(jià)格飛速上漲，所以權(quán)力在這里變現(xiàn)就格外引人注目。但再過一些年，如果房地產(chǎn)不再是一個(gè)問題的話，權(quán)力的腐敗一定會(huì)在體現(xiàn)在其他領(lǐng)域。因此，其背后運(yùn)行的邏輯，實(shí)際上不是房產(chǎn)的問題，而是權(quán)力的邏輯問題。

簡單回顧過去30多年，就發(fā)現(xiàn)各時(shí)期官員的腐敗表現(xiàn)形式，都打上濃厚的時(shí)代烙印。上世紀(jì)80年代中期，在計(jì)劃和市場雙軌體制并存時(shí)期，“官倒”成為那時(shí)代的標(biāo)簽，彼時(shí)，權(quán)力變現(xiàn)的途徑是：很多官員拿到批條——擁有了計(jì)劃內(nèi)的價(jià)格，轉(zhuǎn)手將批條倒賣就掙了不少錢，根本不需自己進(jìn)貨。90年代中后期，官員腐敗主要表現(xiàn)在股票上，當(dāng)時(shí)進(jìn)行國企改制上市，很多官員持有原始股，股價(jià)上漲，一夜暴富。

最近10年，土地成為地方政府的第二財(cái)政，房產(chǎn)成為新時(shí)代財(cái)富象征。就拿被查處的省部級官員這些“老虎”來說，有媒體梳理就發(fā)現(xiàn)，2004年是一個(gè)節(jié)點(diǎn)，此后落馬的省部級官員，大約一半與房地產(chǎn)業(yè)有千絲萬縷的聯(lián)系，十八大以后落馬的省部級官員也是這個(gè)比例。

當(dāng)然，貪官多與房子有染，也因房產(chǎn)業(yè)需要和一些部門打交道的鏈條太長有關(guān)。據(jù)知情人士透露，權(quán)錢、權(quán)房交易，幾乎貫穿房地產(chǎn)開發(fā)的全過程：諸如征地拆遷、土地出讓、繳納土地出讓金、調(diào)整土地用地性質(zhì)、規(guī)劃審批、項(xiàng)目選址、調(diào)整容積率、產(chǎn)權(quán)登記等環(huán)節(jié)。這樣，當(dāng)諸多擁有審批權(quán)的部門官員遇上那些唯利是圖的地產(chǎn)商，權(quán)力變現(xiàn)就成為了可能。

目前，中央提出的思路是：推行新提任的領(lǐng)導(dǎo)干部率先試點(diǎn)公開財(cái)產(chǎn)。這樣一來，10年之內(nèi)，利用兩次換屆以及屆中調(diào)整，讓新提任的領(lǐng)導(dǎo)干部率先公開財(cái)產(chǎn)，若干年后，存量逐步化解，相當(dāng)于讓他們“洗干凈再出來見人”。這也是執(zhí)政黨反思制度缺陷，而給問題官員一個(gè)改過自新的機(jī)會(huì)。摘自《南風(fēng)窗》