當(dāng)前運(yùn)動(dòng)員職業(yè)轉(zhuǎn)型工作形勢(shì)分析及對(duì)策、建議

王金兵

摘 要：運(yùn)動(dòng)員作為我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展的重要群體，對(duì)于提高體育運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平，在體育競(jìng)賽中創(chuàng)造優(yōu)異成績(jī)，促進(jìn)國(guó)家競(jìng)技體育發(fā)展，為國(guó)家爭(zhēng)取榮譽(yù)，起到了至關(guān)重要的作用，作出了突出貢獻(xiàn)。切實(shí)做好運(yùn)動(dòng)員保障工作，加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員職業(yè)轉(zhuǎn)型工作，積極解決運(yùn)動(dòng)員后顧之憂，對(duì)體育事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

關(guān)鍵詞：運(yùn)動(dòng)員；轉(zhuǎn)型

體育是社會(huì)發(fā)展與人類文明進(jìn)步的一個(gè)標(biāo)志，體育事業(yè)發(fā)展水平是一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力和社會(huì)文明程度的重要體現(xiàn)。建國(guó)以來(lái)，我國(guó)競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)水平穩(wěn)步提高，尤其是近年來(lái)已經(jīng)成為世界體育舞臺(tái)上一支越來(lái)越重要的力量。運(yùn)動(dòng)員作為我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展的重要群體，對(duì)于提高體育運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平，在體育競(jìng)賽中創(chuàng)造優(yōu)異成績(jī)，促進(jìn)國(guó)家競(jìng)技體育發(fā)展，為國(guó)家爭(zhēng)取榮譽(yù)，起到了至關(guān)重要的作用，作出了突出貢獻(xiàn)。切實(shí)做好運(yùn)動(dòng)員保障工作，加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員職業(yè)轉(zhuǎn)型工作，積極解決運(yùn)動(dòng)員后顧之憂，對(duì)體育事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。本人作為一名體育工作者，在運(yùn)動(dòng)員人事管理崗位工作多年，對(duì)運(yùn)動(dòng)員職業(yè)轉(zhuǎn)型工作現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，有著切身感受，也對(duì)此有一定的分析和思考，以下試就當(dāng)前運(yùn)動(dòng)員職業(yè)轉(zhuǎn)型工作形勢(shì)分析及對(duì)策、建議，淺談一下個(gè)人的觀點(diǎn)和看法。

一、當(dāng)前運(yùn)動(dòng)員職業(yè)轉(zhuǎn)型工作形勢(shì)分析

（一）運(yùn)動(dòng)員退役安置向多渠道就業(yè)轉(zhuǎn)變。

隨著我國(guó)社會(huì)主義制度市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和事業(yè)單位體制改革的深入，政府通過(guò)市場(chǎng)介入維護(hù)公平就業(yè)，運(yùn)動(dòng)員退役安置已由單一的組織安置轉(zhuǎn)向組織安置、自主擇業(yè)、上大學(xué)等多渠道就業(yè)轉(zhuǎn)變。

（二）運(yùn)動(dòng)員職業(yè)特點(diǎn)制約退役職業(yè)轉(zhuǎn)換。

運(yùn)動(dòng)員作為一個(gè)特殊群體，由于職業(yè)原因，長(zhǎng)期處于相對(duì)封閉的環(huán)境條件下，高強(qiáng)度的訓(xùn)練和比賽，訓(xùn)練與學(xué)習(xí)的沖突，形成身體傷病多、文化底子薄弱、社會(huì)認(rèn)知程度低等顯著特點(diǎn)，退役后面臨二次就業(yè)，與同齡人就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的不對(duì)等。

（三）專業(yè)性制約運(yùn)動(dòng)員就業(yè)崗位選擇。

運(yùn)動(dòng)員專業(yè)性強(qiáng)，多年練就的職業(yè)技能難以在體育行業(yè)之外尋求支點(diǎn)，除了如球類等個(gè)別項(xiàng)目能在地方對(duì)接到合適的崗位展現(xiàn)特長(zhǎng)以外，很多運(yùn)動(dòng)員的優(yōu)勢(shì)無(wú)法發(fā)揮效能，頗有英雄無(wú)用武之地的感覺(jué)，一切都要重新開(kāi)始。

（四）國(guó)家和地方出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)，扶持力度有限。

近年來(lái)，國(guó)家和地方也相繼出臺(tái)了一些政策法規(guī)，對(duì)運(yùn)動(dòng)員退役保障及職業(yè)轉(zhuǎn)型工作給予扶持，如：《中華人民共和國(guó)體育法》第二十八條規(guī)定：國(guó)家對(duì)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員在就業(yè)或者升學(xué)方面給予優(yōu)待。國(guó)家體育總局《關(guān)于做好運(yùn)動(dòng)員職業(yè)轉(zhuǎn)換過(guò)渡期工作的意見(jiàn)》（體人字〔2007〕410號(hào)）就運(yùn)動(dòng)員職業(yè)轉(zhuǎn)換過(guò)渡期的主要任務(wù)和工作實(shí)施給出了指導(dǎo)意見(jiàn)。2009年9月《遼寧省競(jìng)技體育人才培養(yǎng)辦法》（遼寧省人民政府令第236號(hào)）對(duì)退役運(yùn)動(dòng)員參加招聘、自主擇業(yè)、自謀出路和進(jìn)入高等院校學(xué)習(xí)，在政策上給予扶持。國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)體育總局、教育部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦〔2010〕23號(hào)）提出“拓寬體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)輸送渠道，為運(yùn)動(dòng)員就學(xué)、就業(yè)創(chuàng)造條件”，“構(gòu)建和完善運(yùn)動(dòng)員職業(yè)轉(zhuǎn)換社會(huì)扶持體系，幫助運(yùn)動(dòng)員順利實(shí)現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)換”。但是，受社會(huì)環(huán)境條件的制約，很多政策在具體實(shí)施過(guò)程中，有一定的局限性，產(chǎn)生的效果不夠盡如人意。

（五）運(yùn)動(dòng)員對(duì)相關(guān)政策知識(shí)掌握不夠，缺乏就業(yè)基礎(chǔ)常識(shí)。

2013年，我們?cè)?jīng)對(duì)單位所屬重競(jìng)技項(xiàng)目抽取在訓(xùn)及轉(zhuǎn)型過(guò)渡期在編運(yùn)動(dòng)員50人進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，對(duì)于“你是否了解相關(guān)的運(yùn)動(dòng)員保障政策”有33人選擇“了解一點(diǎn)兒，不算太多”，占66%，12人選擇“ 不了解”，占24%；對(duì)于“你是否了解就業(yè)形勢(shì)與政策法規(guī)”有27人選擇“了解一點(diǎn)兒，不算太多”，占54%，18人選擇“ 不了解”，占36%；“你是否掌握基本的勞動(dòng)力市場(chǎng)信息、相關(guān)的職業(yè)分類知識(shí)及創(chuàng)業(yè)的基本知識(shí)” 有18人選擇“了解一點(diǎn)兒，不算太多”，占36%，28人選擇“ 不了解”，占56%。由此可以看出，在編運(yùn)動(dòng)員對(duì)職業(yè)轉(zhuǎn)型政策、就業(yè)形勢(shì)以及退役后就業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的了解和掌握，還有相當(dāng)大的缺失，這也是一個(gè)不容忽視的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

（六）各級(jí)部門積極探索，拓寬工作思路，取得一定成效。

各級(jí)體育行政部門為了解決這些問(wèn)題，進(jìn)行了積極的探索，出臺(tái)配套政策，協(xié)調(diào)落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，積極拓寬探索退役運(yùn)動(dòng)員就業(yè)渠道，專門設(shè)立基金會(huì)、人才中心等機(jī)構(gòu)，舉辦各類職業(yè)轉(zhuǎn)型培訓(xùn)班，做好運(yùn)動(dòng)員職業(yè)輔導(dǎo)、職業(yè)生涯設(shè)計(jì)，取得了一定的成效。

總之，當(dāng)前運(yùn)動(dòng)員職業(yè)轉(zhuǎn)型工作存在社會(huì)就業(yè)環(huán)境壓力、運(yùn)動(dòng)員自身基礎(chǔ)條件薄弱、國(guó)家及地方政策扶持力度有限等幾大方面制約因素，由此導(dǎo)致多數(shù)運(yùn)動(dòng)員退役后難以盡快融入社會(huì)，尋找到適合自己的新起點(diǎn)。多年來(lái)，因運(yùn)動(dòng)員傷病多、退役后就業(yè)就學(xué)困難等客觀原因，影響到人們對(duì)從事競(jìng)技體育的選擇，導(dǎo)致后備人才匱乏。做好當(dāng)前運(yùn)動(dòng)員職業(yè)轉(zhuǎn)型工作，對(duì)運(yùn)動(dòng)員后備人才的選撥和競(jìng)技體育的發(fā)展，具有著深遠(yuǎn)的積極意義，各有關(guān)部門也在進(jìn)行著有益的探索，形勢(shì)正在向著大家期望的方向良好發(fā)展。

二、當(dāng)前運(yùn)動(dòng)員職業(yè)轉(zhuǎn)型工作現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的對(duì)策

結(jié)合當(dāng)前運(yùn)動(dòng)員職業(yè)轉(zhuǎn)型工作形勢(shì)和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，我們亟須采取相應(yīng)的對(duì)策，探索完善運(yùn)動(dòng)員保障機(jī)制，為順利實(shí)現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件，確保競(jìng)技體育人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，特別是加強(qiáng)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)工作，起到積極促進(jìn)作用。

（一）遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，適應(yīng)市場(chǎng)配置資源方式的變化，發(fā)揮舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)市場(chǎng)配置與政府主導(dǎo)的有機(jī)結(jié)合，按照人力資源深度開(kāi)發(fā)的理念設(shè)計(jì)運(yùn)動(dòng)員體系，建立運(yùn)動(dòng)員職業(yè)轉(zhuǎn)型工作的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，與時(shí)俱進(jìn)，確保運(yùn)動(dòng)員退役安置與社會(huì)變革的緊密聯(lián)系。

（二）不斷完善配套政策和措施，完善職業(yè)轉(zhuǎn)換扶持體系，加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育，加大就業(yè)培訓(xùn)力度，提高運(yùn)動(dòng)員就業(yè)能力和素質(zhì)，提高退役運(yùn)動(dòng)員就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）研究與運(yùn)動(dòng)員職業(yè)特殊性相適應(yīng)的職業(yè)輔導(dǎo)、職業(yè)生涯設(shè)計(jì)，拓展適合退役運(yùn)動(dòng)員特長(zhǎng)的職業(yè)發(fā)展渠道。

（四）調(diào)整管理理念，不斷研究新情況、解決新問(wèn)題，細(xì)化和落實(shí)政策，充分用好現(xiàn)有的各項(xiàng)保障政策，落實(shí)各項(xiàng)待遇，運(yùn)動(dòng)員保障工作與運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練相輔相成，將運(yùn)動(dòng)員保障融入日常訓(xùn)練和管理過(guò)程中，積極爭(zhēng)取職業(yè)準(zhǔn)入等特殊政策。

（五）建立運(yùn)動(dòng)員保障工作體系和與之相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制，逐漸加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員自我保障意識(shí)，深化運(yùn)動(dòng)員保障政策的宣傳教育，重視運(yùn)動(dòng)員文化學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)，積極促進(jìn)通過(guò)運(yùn)動(dòng)員自身努力實(shí)現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)換。

（六）隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型、勞動(dòng)人事制度改革不斷深化，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)和人員力量，出臺(tái)配套政策，協(xié)調(diào)落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，積極拓寬探索退役運(yùn)動(dòng)員就業(yè)渠道，專門設(shè)立基金會(huì)、人才交流中心等機(jī)構(gòu)，保障工作從相對(duì)單一的就業(yè)安置轉(zhuǎn)向就業(yè)安置、職業(yè)輔導(dǎo)、社會(huì)保障、特殊關(guān)懷和創(chuàng)業(yè)扶持等全方位的保障，搭建就業(yè)平臺(tái)，在此基礎(chǔ)上積極爭(zhēng)取政策支持。

三、當(dāng)前運(yùn)動(dòng)員職業(yè)轉(zhuǎn)型工作的建議

在我們?cè)?jīng)進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查中，對(duì)于“你認(rèn)為運(yùn)動(dòng)員職業(yè)生涯規(guī)劃作用”有42人選擇“很有必要”，占84%；對(duì)于“你認(rèn)為運(yùn)動(dòng)員職業(yè)生涯規(guī)劃什么時(shí)候開(kāi)始合適”有12人選擇“一入隊(duì)就開(kāi)始”，占24%，11人選擇“需要的時(shí)候進(jìn)行”，占22%，18人選擇“ 整個(gè)運(yùn)動(dòng)生涯都需要”，占36%。為此，對(duì)于當(dāng)前運(yùn)動(dòng)員職業(yè)轉(zhuǎn)型工作提出幾點(diǎn)建議：

（一）結(jié)合實(shí)際情況，在運(yùn)動(dòng)員職業(yè)轉(zhuǎn)型工作的實(shí)踐過(guò)程中，不斷探索研究，積累工作經(jīng)驗(yàn)，合理設(shè)計(jì)與運(yùn)動(dòng)員職業(yè)特殊性相適應(yīng)的職業(yè)生涯規(guī)劃，為退役運(yùn)動(dòng)員就業(yè)安置、職業(yè)轉(zhuǎn)型提供有益的參考。

（二）將運(yùn)動(dòng)員職業(yè)生涯規(guī)劃工作貫穿運(yùn)動(dòng)員整個(gè)運(yùn)動(dòng)生涯，使廣大運(yùn)動(dòng)員在日常學(xué)習(xí)和訓(xùn)練生活中潛移默化地積累職業(yè)轉(zhuǎn)型知識(shí)，以便在面臨退役安置、二次就業(yè)過(guò)程中能夠盡快適應(yīng)情況，順利轉(zhuǎn)換職業(yè)身份。

堅(jiān)持我國(guó)競(jìng)技體育特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)我國(guó)競(jìng)技體育的綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，提高體育運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)競(jìng)技體育和群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展，高度重視并充分發(fā)揮體育在促進(jìn)人的全面發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)由體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育，切實(shí)做好運(yùn)動(dòng)員保障工作，是體育事業(yè)深化改革、創(chuàng)新發(fā)展的重要命題之一，希望通過(guò)我們的持續(xù)努力，使運(yùn)動(dòng)員職業(yè)轉(zhuǎn)型工作再上一個(gè)臺(tái)階，為我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展提供有力保障。

參考文獻(xiàn)：

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[2]《關(guān)于做好運(yùn)動(dòng)員職業(yè)轉(zhuǎn)換過(guò)渡期工作的意見(jiàn)》（體人字〔2007〕410號(hào)）

[3]《遼寧省競(jìng)技體育人才培養(yǎng)辦法》（遼寧省人民政府令第236號(hào)，2009年9月1日）

[4]《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦〔2010〕23號(hào)）