中外CBD比較對我國的啟示

李勝楠

[摘要]CBD（中央商務(wù)區(qū)）作為多數(shù)國際化大都市的象征性區(qū)域，是世界性城市的標(biāo)志與國際交往的窗口。隨著中國的快速發(fā)展及與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的日益緊密，我國CBD也不斷的開發(fā)建設(shè)。在新的經(jīng)濟(jì)形勢下，研究和總結(jié)中外CBD發(fā)展差異，對我國CBD建設(shè)和發(fā)展有著重要的借鑒作用和啟示。

[關(guān)鍵詞]CBD；中外；發(fā)展比較

[中圖分類號(hào)]H319.9 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432（2014）8-0107-02

CBD是1923年美國社會(huì)學(xué)家伯吉斯在研究芝加哥城市空間結(jié)構(gòu)時(shí)提出的概念，被譯作中心商務(wù)區(qū)。具體來說CBD是大城市中聚集大量的金融、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、信息、貿(mào)易及商業(yè)機(jī)構(gòu)，配有眾多的酒店、公寓、商務(wù)辦公等設(shè)施，同時(shí)具備便利完善的交通和通信條件，商務(wù)活動(dòng)頻繁的黃金地帶。它不僅僅是一國與世界聯(lián)系的窗口，而且是國際化大都市的標(biāo)志和象征。

1 國外CBD研究發(fā)展和演變

在國外，有關(guān)CBD的研究可以追溯到1925年伯吉斯的研究。到1950年之前國外已經(jīng)完成了有關(guān)CBD的空間結(jié)構(gòu)及特征的最基本內(nèi)容的構(gòu)建，這也是國外從啟蒙發(fā)展到理論構(gòu)建的階段。1950年以后的國外CBD研究發(fā)展大致分為優(yōu)化期、拓展期、新發(fā)展期和衰減期。

優(yōu)化期是1950—1960年，也是CBD“界定”熱潮階段。優(yōu)化期的界定熱潮推動(dòng)了CBD進(jìn)入研究高潮，同時(shí)優(yōu)化了CBD研究體系。優(yōu)化期之后是拓展期，也就是1960—1990年。這一時(shí)期CBD的研究形成三大轉(zhuǎn)向。在拓展期，CBD研究進(jìn)入了多樣化發(fā)展階段。拓展期以前有關(guān)CBD的研究大多是建立在地理學(xué)的基礎(chǔ)上，而這一時(shí)期的研究在地理學(xué)基礎(chǔ)上不斷向其他領(lǐng)域拓展研究，豐富了理論體系和實(shí)踐探索。由于城市問題和郊區(qū)化的主導(dǎo)，CBD的研究在地理領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和規(guī)劃領(lǐng)域的研究均發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)向。拓展期之后的1990—2004年是新發(fā)展期，新發(fā)展期是指在新時(shí)代的沖擊與城市規(guī)劃新思潮的影響和驅(qū)動(dòng)下CBD研究進(jìn)入新的發(fā)展高潮。其動(dòng)力主要來源于經(jīng)濟(jì)全球化的影響。經(jīng)濟(jì)全球化使金融業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、企業(yè)的管理部門在CBD快速集聚起來，成為刺激CBD擴(kuò)張的新的主導(dǎo)力量，此外在新城市主義的影響下振興CBD成為關(guān)注的主題。而2004年以后國外CBD的研究進(jìn)入了研究低估，這也是50年以來出現(xiàn)的衰減期。

2 國內(nèi)CBD研究發(fā)展和演變

縱觀國內(nèi)CBD的發(fā)展，將國內(nèi)CBD的研究可分為啟蒙期、醞釀發(fā)展期和泛化發(fā)展期三個(gè)階段。所謂的啟蒙期是指1980—1992年期間，這一階段主要是改革開放后對CBD的啟蒙認(rèn)識(shí)階段。在啟蒙期我們有了對CBD概念和內(nèi)涵的基本了解和對已有理論的借鑒。這一時(shí)期的研究數(shù)量稀少并且零散化零售批發(fā)業(yè)活動(dòng)集聚現(xiàn)象開始萌芽，CBD引發(fā)學(xué)者關(guān)注。之后的1992—1998年是CBD研究的醞釀發(fā)展期。這一時(shí)期我國學(xué)者深化對國外CBD理論的借鑒和理解并廣泛開展CBD實(shí)證研究。在這一階段，CBD的規(guī)劃需求以及土地市場化成為推動(dòng)CBD研究的主要?jiǎng)恿?。此階段初期我國三大城市——北京、上海、廣州先后編制城市中心商務(wù)區(qū)規(guī)劃。而從1999年至今是CBD研究的泛化發(fā)展期。在這一時(shí)期CBD受到了極大的關(guān)注，研究程度快速增長。CBD的研究也從傳統(tǒng)的地理學(xué)與城市規(guī)劃演化到了經(jīng)濟(jì)學(xué)和城市規(guī)劃，隨后又延伸到“空間結(jié)構(gòu)形態(tài)”“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”等內(nèi)容。研究出現(xiàn)了多樣化現(xiàn)象。

3 國外著名CBD建設(shè)一覽

3.1 英國倫敦CBD

倫敦CBD又稱倫敦金融城，是英國的經(jīng)濟(jì)中心，與華爾街齊名，同時(shí)被譽(yù)為世界三大金融中心之一的“全球經(jīng)濟(jì)動(dòng)力之都”。倫敦金融城最初只是商人們聚在一起喝咖啡、談生意的地方，逐漸的貨物運(yùn)輸和保險(xiǎn)業(yè)使倫敦發(fā)展成為英國經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心區(qū)域。金融城整個(gè)城市從外觀上看其貌不揚(yáng)，大多是老房子，辦公樓中高樓大廈很少見，一般只有四五層。但它擁有最多的外國銀行注冊；世界最大的股票交易市場，世界最大的資金處理中心，同時(shí)還是世界最大的保險(xiǎn)市場之一。直到從17世紀(jì)五六十年代起，金融城已經(jīng)發(fā)展成為英國乃至全球金融壟斷資本的心臟。倫敦金融城經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)歷史悠久，與其他國際金融中心不同的是它的大部分業(yè)務(wù)量來自于國外市場，在國外股票交易、國際債券發(fā)行與二次買賣、海上保險(xiǎn)與航空保險(xiǎn)等領(lǐng)域擁有極其重要的地位。

3.2 曼哈頓CBD

國際上著名CBD的形成，淵源有三種，其中一種就是自發(fā)形成的，美國的曼哈頓就是如此。曼哈頓初期是商業(yè)中心，后來逐漸演變成中央商務(wù)區(qū)。紐約市著名的百老匯、聯(lián)合國總部、帝國大廈、華爾街、中央公園都集中于此。曼哈頓從港口起步，CBD主要分布在曼哈頓島的老城和中城。中城是豪華居住區(qū)，最初金融業(yè)托拉斯在中城開始成立辦事處，后來政府機(jī)構(gòu)、工會(huì)等非營利性的辦公機(jī)構(gòu)集聚于此。這種集聚吸引眾多相關(guān)的專職事務(wù)所如廣告業(yè)、房地產(chǎn)等部門的集聚，隨后商業(yè)、服務(wù)業(yè)等也逐漸集中在周圍。曼哈頓CBD完全是由原有中心基礎(chǔ)上由自由的市場機(jī)制發(fā)展而來。高的開發(fā)強(qiáng)度、寬的政策及基礎(chǔ)設(shè)施和交通的改進(jìn)加快了CBD的建設(shè)和發(fā)展。

3.3 東京新宿CBD

國際著名CBD的形成還有一種是為了分擔(dān)主要中心區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力而建立起來的副中心，如日本新宿的中央商務(wù)區(qū)。20世紀(jì)50年代，日本經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展使得東京原有的中心區(qū)已不再適應(yīng)形勢需要，面臨的大城市問題較為嚴(yán)重。政府為了分散城市職能，在1958年首都圈整備規(guī)劃時(shí)，決定選擇新宿、澀谷、池袋三個(gè)地區(qū)進(jìn)行副中心建設(shè)，首先開發(fā)新宿來控制和緩和中心區(qū)域過分集中的狀態(tài)。在此過程中，由于新宿原來并非金融中心，因此規(guī)劃中的政府引導(dǎo)和控制十分重要。東京政府選擇了政府遷移，加強(qiáng)新宿的功能定位，并利用這種方式來拉動(dòng)需求吸引投資。目前新宿已經(jīng)發(fā)展成為集聚商業(yè)街、飲食街、政府總部大樓、公司總部大樓于一體的復(fù)合功能街區(qū)的東方曼哈頓。

4 國內(nèi)CBD發(fā)展一覽

4.1 北京CBD

作為中國的首都，北京既擔(dān)任中國政治中心的重要角色，同時(shí)又演繹著文化和國際交往中心的地位，這無疑使得它咸亨為國內(nèi)外大公司和商社進(jìn)駐的首選之地。從1993年國務(wù)院的《北京市城市總體規(guī)劃》到1998年北京市規(guī)劃局的《北京市中心地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，這期間至今，北京已經(jīng)發(fā)展成為擁有77座上等樓宇，1.2萬家企業(yè)，其中包括148家世界500強(qiáng)企業(yè)、203家外資金融機(jī)構(gòu)以及3家法人銀行的核心區(qū)域。

4.2 上海CBD

陸家嘴是我國唯一以金融貿(mào)易命名的開發(fā)區(qū)，它享有中央及上海市政府給予的各項(xiàng)特殊金融和貿(mào)易政策。例如，為了有利于陸家嘴金融業(yè)的發(fā)展，上海市政府將上海的主要大銀行和要素市場以及政府機(jī)構(gòu)都遷往陸家嘴地區(qū)，進(jìn)入陸家嘴地區(qū)的外資銀行還可以率先經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)等。陸家嘴具有金融中心區(qū)、竹園商貿(mào)區(qū)和龍陽商住區(qū)三個(gè)得到重點(diǎn)開發(fā)的功能小區(qū)，目前區(qū)內(nèi)配套功能也在逐漸完善。同時(shí)一流的中學(xué)、國際學(xué)校、國際兒童醫(yī)院、中央公園和大型體育場等教育、娛樂、文化設(shè)施已經(jīng)建成和落戶。園區(qū)內(nèi)綠化程度大，人文景觀和自然景觀相得益彰。并且陸家嘴道路體系完善，匯集會(huì)計(jì)、廣告、法律等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，初步形成了以金融業(yè)為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群。

4.3 深圳CBD

深圳CBD市深圳市建設(shè)現(xiàn)代化國際性城市戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵舉措，它的建設(shè)和發(fā)展都受到了市委市政府的高度重視。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)是中國改革開放的“窗口”，自1984年以來，深圳市舉辦了二次由國內(nèi)著名設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)和新加坡規(guī)劃專家參與的CBD規(guī)劃設(shè)計(jì)競賽。2013年以來也先后邀請到20多位國內(nèi)規(guī)劃專家為CBD的發(fā)展出謀劃策，使得CBD的規(guī)劃具有國際水準(zhǔn)。

5 中外比較對我國CBD的啟示

國內(nèi)外城市的進(jìn)程不同導(dǎo)致了發(fā)展的差異。但國內(nèi)外商務(wù)區(qū)的發(fā)展應(yīng)該對中國城市建設(shè)有一定的啟示。

5.1 控制進(jìn)程、有序發(fā)展

CBD 的進(jìn)度和開發(fā)速度會(huì)直接影響 CBD 的成長，因此在建設(shè)過程中政府部門應(yīng)對建設(shè)和開發(fā)進(jìn)程有一定控制，使其始終具有獨(dú)特的競爭力。任何弱化、泛化 CBD 的現(xiàn)象，使中央商務(wù)面臨“頭重腳輕腹中空”的窘境，如果任其發(fā)展勢必會(huì)削弱 CBD 的競爭力與核心凝聚力，使設(shè)施容量超出市場的需求而形成資源浪費(fèi)。因此，對 CBD的開發(fā)政府應(yīng)加強(qiáng)控制和規(guī)范，使 CBD 建設(shè)有序發(fā)展。

5.2 提高產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)

縱觀世界上成功的 CBD 往往具有極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，例如在曼哈頓 CBD 核心金融區(qū)華爾街，就集中了幾十家大銀行、保險(xiǎn)公司、交易所以及上百家大公司總部。如果說高樓林立、商務(wù)氛圍濃、公司密集是世界各地CBD 共性的話，富有特色的產(chǎn)業(yè)凝聚力就是 CBD 的生命力和靈魂。產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的形成有賴于良好的投資環(huán)境和產(chǎn)業(yè)政策支持，包括：吸引投資和公司進(jìn)入的優(yōu)惠政策、人才會(huì)聚、一站式辦公、行政效率高等。因此提高產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)有利于CBD的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]劉明.解讀CBD：CBD與中國城市化進(jìn)程[M].北京：中國經(jīng)濟(jì)出版社，2006.