封建制度下閃落的民主

楊春莉

[摘要]三省六部制和科舉制作為唐代的重要政治制度具備了現(xiàn)在民主的因素。三省六部制在一定程度上遏制了皇權(quán)，折射了現(xiàn)代三權(quán)分立和內(nèi)部民主的影子；科舉制和當(dāng)今的公務(wù)員制度相似，為國家選拔了人才，實現(xiàn)了社會的有效流動，也在一定程度上具備了人民代表大會的重要意義。然而，唐代的民主制度終沒能有效地繼續(xù)運行，又有其必然的原因。

[關(guān)鍵詞]三省六部制；科舉制；民主；人民群眾

[中圖分類號]D95 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）8-0073-02

中國自古以來就是一個中央集權(quán)的國家，皇權(quán)的不斷加強(qiáng)，民權(quán)的不斷壓制。可即使這樣，我國進(jìn)行民主探索的腳步卻從未停止過?；赝麣v史，我們看到了民主朦朦朧朧的影子。在我國古代，切實地為實現(xiàn)民主作出了不懈努力的朝代，要數(shù)唐代了，特別是唐的制度建設(shè)為民主提供了可靠的保障。何為民主呢？我國人民在很早就對民主進(jìn)行了解釋?！爸袊墓偶蹲髠鳌は骞荒辍分杏涊d‘趙孟將死矣，其語偷，不似民主，意即趙孟瀕死，言語茍且偷生，不考慮君主之事。根據(jù)馬克思的觀點，我們把民主定義為在特定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和利益關(guān)系基礎(chǔ)上，保障公民政治權(quán)利得到平等實現(xiàn)的政治形式。在階級社會中，它表現(xiàn)為以特定階級利益為基礎(chǔ)，平等實現(xiàn)社會成員政治權(quán)利的國家形式”。^[1]

1 三省六部制

1.1 唐在隋的基礎(chǔ)上完善了三省六部制

三省，即中書省、門下省、尚書省。中書省乃決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)草擬和頒發(fā)皇帝的詔令；門下省則是審議機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審核政令；尚書省是最高行政機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)執(zhí)行國家的重要政令。唐的統(tǒng)治者認(rèn)識到當(dāng)時的政治決策隨意性較大，而且決策權(quán)幾乎完全被皇權(quán)壟斷，個人好惡使政治決策出現(xiàn)偏失而危害國家的例子俯首皆是。因此，唐的統(tǒng)治者規(guī)定，所有的政令必須經(jīng)過三省，即由中書省草擬皇帝詔令，門下省負(fù)責(zé)審核詔令的內(nèi)容，覺得有不妥或不可行的可駁回，退還中書省。中書省和門下省都是決策機(jī)構(gòu)，通過審查的法令交給尚書省執(zhí)行，當(dāng)然，尚書省覺得不合適的政策，也可退回，不予執(zhí)行。從三省間的這種相互制約和平衡，我們似乎看到了三權(quán)分立的雛形。此外，唐太宗還任用了一大批的諫臣，比如能諫的魏征、能謀的房玄齡、善斷的杜如晦等。經(jīng)過三省的通過，皇帝的政令才能最終作用于廣大臣民，這樣就能很好地防止皇權(quán)的獨裁，避免一意孤行，使政策更好地體現(xiàn)人民的利益，也使國家能沿著人民群眾希望的方向發(fā)展。作為一個封建統(tǒng)治者，難得有這樣的胸襟和遠(yuǎn)見，方能讓自己的權(quán)力在某種程度上受到制約。唐的這一制度，使得它與中國共產(chǎn)黨提倡的黨內(nèi)民主有異曲同工之妙。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，認(rèn)識到了人民群眾的主體性：人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是革命的變革力量。所以必須發(fā)動群眾的主動性，得到人民群眾的認(rèn)可。因此，中國共產(chǎn)黨提倡以黨內(nèi)民主帶動黨外民主，并在實現(xiàn)人民民主的道路上進(jìn)行了不斷地探索，當(dāng)然也取得了一定的成果。和中國共產(chǎn)黨一樣，唐太宗也認(rèn)識到了人民群眾的重要性，他把人民群眾比作水，把君主比作舟，得出了“水能載舟，亦能覆舟”的重要論斷。反觀當(dāng)時的歷史背景，封建經(jīng)濟(jì)即小農(nóng)經(jīng)濟(jì)盛行，一直以來的中央集權(quán)專制，文化上也呈現(xiàn)出獨裁（雖有過短暫的百家爭鳴，也不過是曇花一現(xiàn)）。但即使是這樣，唐的統(tǒng)治者也能高瞻遠(yuǎn)矚地認(rèn)識到必須實行民主，并就此進(jìn)行了切實的努力，希望能通過統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部的民主，使政策有益于人民，能更好地滿足人民的愿望，體現(xiàn)人民的意志，從而保障人民民主。

1.2 尚書省下設(shè)六部，分別是吏部、戶部、禮部、兵部、刑部、工部

在禮部的下面又特設(shè)了“采風(fēng)使”一職，主要的任務(wù)是到民間去采集民歌民謠，以觀地方吏治與民風(fēng)。民歌民謠的創(chuàng)造者是人民群眾，而民歌民謠往往凝聚了普遍的社會情緒，從中可以窺探到人民內(nèi)心的真實想法和意愿，了解人民的需求和對統(tǒng)治的看法，以及他們對自身利益的訴求。人民群眾具有主體性，同時也是政策的最終作用者，他們對統(tǒng)治的好壞最具發(fā)言權(quán)。統(tǒng)治者正是知道這個道理，所以才力圖了解民情民意，避免民情民意在通過地方官員層層上報的過程中失實失真。只有很好地了解人民群眾，征得人民群眾的意見，才能更好地實現(xiàn)他們的利益，保障他們的政治權(quán)利，按他們的要求來管理國家，從而促進(jìn)人民民主。

2 科舉制

2.1 科舉制是唐的重要制度之一

“科舉制是指中國古代封建統(tǒng)治者為選拔人才資源，實行公開考試的辦法以甄別錄用人才的選官制度。它采用分科取士的辦法，讓讀書人參與考試，實現(xiàn)學(xué)而優(yōu)則仕的愿望”。^[2]科舉制一反以前的察舉、征召、九品中正制等選拔官吏制度的弊端，較為公平公正地為統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部選舉了大批優(yōu)秀的人才，有利于國家的建設(shè)。同時許多出生卑微的人通過科舉考試實現(xiàn)了自己的政治愿望，進(jìn)入到政治體系的內(nèi)部，這就為社會的流動開辟了一條可行的道路，使得許多的有志之士有了努力的方向，而不至于導(dǎo)致社會的不安定。另外，科舉制吸納了各階層的優(yōu)秀人才，不同階層的官員希望為自己所在的階級謀取好處，為本階級的人民爭取更多的權(quán)益。這樣，他們就自覺地組成了一個“代表大會”，不是嗎？如今我國的根本政治制度就是人民代表大會制度，人大代表們代表了人民的權(quán)利和利益，人民賦予了他們特殊的身份，反映人民的愿望，希望通過代表們能更好地實現(xiàn)人民民主。唐的“代表大會”不也具有這一作用嗎？至少它的存在附帶了這種重要的意義。

2.2 提到科舉制，我們總是避不開當(dāng)今的公務(wù)員熱

我們不得不承認(rèn)兩者的相似之處：通過公平的考試為國家選拔了人才，實現(xiàn)了社會的有效流動，有利于擴(kuò)大人民民主。如今，很多沒有背景，也非官宦世家的人，他們都可以通過公務(wù)員考試進(jìn)入政治系統(tǒng)內(nèi)部，從而管理社會事務(wù)。作為公務(wù)員，他們有更多的機(jī)會向上級表達(dá)自己的意愿和想法，也可以更好地實現(xiàn)自己的權(quán)益。再者，公務(wù)員的獻(xiàn)計獻(xiàn)策也能在某種程度上對政策進(jìn)行調(diào)整和修改，影響政策的制定和執(zhí)行。公務(wù)員進(jìn)行公平的考試錄用，也使更多“底層”的人進(jìn)入該隊伍，這樣，民主的主體就可以得到很好的擴(kuò)大。公務(wù)員們運用權(quán)力“為民做主，即民主?！?/p>

3 唐政治制度嘗試失敗的原因

即使唐經(jīng)過不斷的努力，終沒有形成民主社會。最后，在唐玄宗李隆基的荒淫無度中唐逐漸走向了衰亡。（另有史書記載唐的末代皇帝是唐衰帝，即李柷）究其原因，是多方面的。正如曹錦清先生認(rèn)為，“將愛情理解為婚姻的基礎(chǔ)，又將契約理解為政治社會的基礎(chǔ)這是不合理的。將捉摸不定的愛情作為合法婚姻結(jié)合的基礎(chǔ)，實為消除婚姻實行同居鋪平了道路；將同意（契約）作為國家的基礎(chǔ)，唯一可行的是西方的民主制，這使得一切以革命手段奪取并建立的政權(quán)，在尋找合法性證明時遇到難以克服的困難”。^[3]中國畢竟不同于西方的民主制，唐也是以革命的手段取得并建立了政權(quán)，但由于隋的暴政引起民憤高漲，所以很幸運地，人民很快就默認(rèn)了唐的合法性。加之經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，唐滅隋似乎成了“順乎天，應(yīng)乎民”的事兒。然而唐時候的激進(jìn)分子（包括統(tǒng)治者在內(nèi)），只是把專制和民主視為一種政治制度，又將政治制度看成一座在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上可以快速完工的空中樓閣。唐的經(jīng)濟(jì)確實為其民主制度的建立奠定了良好的基礎(chǔ)，然而，當(dāng)時的人們沒有看到政治制度賴以有效持續(xù)運行的社會心理與習(xí)慣。當(dāng)廣大的人民群眾尚未學(xué)會自我代表，且需要別人來代表他們?nèi)ビ绊懻蜗到y(tǒng)，為自身謀取權(quán)益時，一切的民主制度建設(shè)，只能是一層浮在水面上的油。我們知道，習(xí)慣往往是一種活生生的力量。習(xí)慣了封建專制的人民，他們并不具備也不可能具備先進(jìn)知識分子的敏銳眼光，他們還沒有萌生民主的概念，“他們對民主還是堅持最原始的反應(yīng)模式：一忍耐，二上告，三下跪，四揭竿而起”^[3]，唐的民主制度本是想造福人民，然而由于諸多原因的制約，使得它不可能長久的推行，這“良法美意”就這樣被迫中斷。

“我們知道，當(dāng)一個國家或社會開始大力倡導(dǎo)某種行為或理念的時候，說明社會迫切需要這一行為或理念，但又缺乏這種行為或理念”。^[3]一如我國目前提倡的和諧理念，我們的社會需要和諧，然而部分地區(qū)并不和諧，尤其是人類與自然的不和諧。再如我國一直提倡的反腐倡廉建設(shè)，雖然我國對腐敗進(jìn)行大力度的打擊，但始終有很多的腐敗現(xiàn)象存在。以唐太宗為首的統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部試圖進(jìn)行民主制度建設(shè)，說明唐確實需要民主，因為統(tǒng)治者認(rèn)識到了人民群眾的力量（“水能載舟，亦能覆舟”），而唐的民主又并不完善。唐民主制度的建立和運行并不具備必要的社會心理?！吧鐣睦硎侵冈谝欢翁囟ǖ臅r期內(nèi)彌漫在社會及其群體中的整個社會心理狀態(tài)，是整個社會的情緒基調(diào)、共識和價值取向的總和”。^[4]它是與社會事實相對應(yīng)的。唐還沒有等到形成必要的社會心理的時候，就已經(jīng)迎來了五代十國時期。封建社會，地方官員被稱之為父母官，長期履行為民做主的職責(zé)，于是乎人民早就喪失了獨立為自己做主的能力，民眾沒有能力影響政策的制定和推行，也不能參與到管理國家的活動中來。而地方官員在為民做主的過程中往往是失敗的。當(dāng)然，原因是多方面的。此外，宗族長很多的時候也扮演著和地方官員一樣的角色。所以，民主的觀念對民眾來說太過于突然，太過于陌生（除經(jīng)濟(jì)外，其他各方面的條件對民主制度的建立都還不成熟）。再者，統(tǒng)治者自身的認(rèn)識也是唐的民主制度無法繼續(xù)的重要原因。唐太宗以后的統(tǒng)治者受封建專制的局限，貪圖享樂，沒能更好地繼續(xù)推行民主制度，他們擔(dān)心民主的發(fā)展會危及到自己的統(tǒng)治，因而不可能致力于民主制度建設(shè)。

封建專制下，從唐的三省六部制和科舉制里，我們看到了民主閃爍的光，但受時代的制約，民主思想很快就泯滅了，即使出現(xiàn)過，也只能稱其為閃落的民主?？蓺v史見證了古人在追求民主的路上進(jìn)行過的不懈努力。如今，我們在探索民主的路上已走過了無數(shù)載，也取得了不少的成績，但筆者堅信，未來的民主之路還很長，我們也一定會在這條路上走得更好更遠(yuǎn)！

參考文獻(xiàn)：

[1]王浦劬.政治學(xué)基礎(chǔ)[M].北京：北京大學(xué)出版社，2006.

[2]曹德本.中國政治思想史[M].北京：高等教育出版社，2012.

[3]曹錦清.黃河邊上的中國（上）[M].上海：上海文藝出版社，2003.

[4]全國13所高等院?！渡鐣睦韺W(xué)》.社會心理學(xué)[M].天津：南開大學(xué)出版社，2008.