關(guān)于國(guó)有企業(yè)輿情防控工作若干問題的思考

摘要：國(guó)有企業(yè)在經(jīng)營(yíng)的過程中，需要加強(qiáng)輿情防控工作，確保企業(yè)持續(xù)發(fā)展。本文通過對(duì)當(dāng)前社會(huì)環(huán)境下國(guó)有企業(yè)輿情的現(xiàn)狀、輿情防控存在的問題進(jìn)行分析，同時(shí)提出相應(yīng)的政策建議，進(jìn)而為國(guó)有企業(yè)的輿情防控提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：輿情 國(guó)有企業(yè) 布控

輿情，就是“公眾的意見和態(tài)度”，通常情況下主要涉及社會(huì)輿情、媒體輿情以及新興的網(wǎng)絡(luò)輿情等。所謂輿情防控就是收集、研判、決策、處置、總結(jié)公眾意見和態(tài)度，進(jìn)而在一定程度上及時(shí)掌握一些苗頭性、傾向性問題，同時(shí)對(duì)其進(jìn)行正確的引導(dǎo)，這是一項(xiàng)全局性、基礎(chǔ)性工作。在企業(yè)改革發(fā)展的進(jìn)程中也時(shí)刻面對(duì)著各種各樣的輿情，企業(yè)員工對(duì)企業(yè)現(xiàn)實(shí)和現(xiàn)象，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改造擴(kuò)建、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、企業(yè)管理、個(gè)人收入、福利待遇等等都會(huì)有主觀反映；社會(huì)公眾、主流及網(wǎng)絡(luò)媒體等對(duì)于國(guó)有企業(yè)的特殊地位、社會(huì)責(zé)任以及改革發(fā)展過程中暴露出來(lái)的種種問題都會(huì)有這樣那樣的看法和評(píng)判。只要存在著企業(yè)矛盾、企業(yè)熱點(diǎn)、企業(yè)變化，就一定會(huì)引發(fā)企業(yè)輿情。對(duì)企業(yè)輿情加大防控力度，就是對(duì)輿情信息進(jìn)行正確、客觀、科學(xué)地反映，對(duì)職工群眾的所思所想、所急所盼等進(jìn)行及時(shí)的了解，同時(shí)對(duì)公眾、媒體的看法、觀點(diǎn)等進(jìn)行及時(shí)的掌握，進(jìn)而在一定程度上盡早發(fā)現(xiàn)帶有苗頭性、傾向性的問題，對(duì)其加以控制和引導(dǎo)，進(jìn)而便于企業(yè)持續(xù)發(fā)展。對(duì)于當(dāng)前社會(huì)環(huán)境下國(guó)有企業(yè)輿情的現(xiàn)狀、輿情防控存在的問題以及相應(yīng)對(duì)策措施的研究就顯得極為重要。

1 國(guó)有企業(yè)輿情防控的基本情況

1.1 國(guó)有企業(yè)輿情防控工作整體上適應(yīng)新形勢(shì)和新情況的要求

國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的支柱作用。由于其國(guó)有的特殊地位，保障了其思想政治工作的有效開展。國(guó)有企業(yè)一直把思想政治工作作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線來(lái)抓，形成了“黨政工團(tuán)”齊抓共管的大政工格局，建立了一整套有效保障廣大職工群眾參政議政、表達(dá)合理訴求、維護(hù)自身權(quán)益的制度體系，如：職工代表大會(huì)制度，職工來(lái)信來(lái)訪制度，黨務(wù)公開、政務(wù)公開熱線，企業(yè)職工思想政治工作研究會(huì)等。

1.2 國(guó)有企業(yè)輿情防控工作也有不盡如人意的地方

從各類企業(yè)應(yīng)對(duì)能力來(lái)看，國(guó)有企業(yè)普遍表現(xiàn)出良好的政府溝通能力，政府的介入能夠促進(jìn)事態(tài)迅速好轉(zhuǎn)，但是不足之處在于，應(yīng)對(duì)危機(jī)時(shí)效性差，反應(yīng)遲緩，危機(jī)公關(guān)策略多為強(qiáng)勢(shì)應(yīng)對(duì)或“鴕鳥策略”，不善于利用新媒體，與公眾溝通欠佳。

1.3 近年來(lái)國(guó)有企業(yè)輿情事件爆發(fā)呈現(xiàn)不斷上升趨勢(shì)

根據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室通過對(duì)近十年中國(guó)有企業(yè)輿情監(jiān)控的數(shù)據(jù)整理發(fā)現(xiàn)，國(guó)有企業(yè)的輿情危機(jī)事件問題不容樂觀，爆發(fā)數(shù)量保持著較高的增長(zhǎng)率。此前，中國(guó)的企業(yè)輿情危機(jī)主要集中在民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)。而近幾年卻呈現(xiàn)出集中向國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，國(guó)有企業(yè)在輿情危機(jī)事件數(shù)量中的比例，從2009年到2010年增長(zhǎng)了308.3%，呈現(xiàn)較強(qiáng)的增長(zhǎng)趨勢(shì)。

1.4 有些國(guó)有企業(yè)輿情事件傳播速度加快轉(zhuǎn)化為輿情危機(jī)

伴隨著改革開放的不斷深入，我們的社會(huì)交通越來(lái)越便捷、通訊越來(lái)越發(fā)達(dá)、媒體越來(lái)越活躍，特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展和智能手機(jī)等新型傳播載體的廣泛運(yùn)用，輿情的傳播速度越來(lái)越快，導(dǎo)致信息發(fā)布者和接收者間的界限越來(lái)越模糊。“人人握有麥克風(fēng)”每個(gè)網(wǎng)民都成了“編輯部主任”可以更容易、更方便、更快捷地發(fā)布信息表達(dá)自己的觀點(diǎn)，為輿情的快速擴(kuò)散提供了有利條件。而任何信息只要迎合了心理群體當(dāng)時(shí)的心理狀態(tài)，就很容易被選擇，并通過接力式波形擴(kuò)散，使個(gè)體化言論快速轉(zhuǎn)化為群體化言論。

1.5 國(guó)有企業(yè)在輿情問題上處于弱勢(shì)地位

當(dāng)今社會(huì)，有口難辯的輿論，滿山遍野，大街小巷，無(wú)孔不入。國(guó)有企業(yè)對(duì)國(guó)家、社會(huì)、全民的貢獻(xiàn)自不必說，正是由于國(guó)有企業(yè)與國(guó)民、與國(guó)家的利益息息相關(guān)，所以，再微小的問題也容易被小題大做，再常見的弊病也總是被施以重藥。從眾多國(guó)有企業(yè)負(fù)面輿情事件中媒體和網(wǎng)民的第一反應(yīng)就可以看出，公眾始終帶著有色眼鏡乃至偏見觀察國(guó)有企業(yè)，甚至在未了解事實(shí)真相之前，公眾就會(huì)首先主觀判定國(guó)有企業(yè)為負(fù)面事件中的責(zé)任方。

2 國(guó)有企業(yè)輿情防控工作面臨問題的原因

2.1 特殊的職能地位形成了滯后的輿情管理機(jī)制

2.1.1 思想意識(shí)問題

一是對(duì)于輿情管理，一些企業(yè)沒有給予足夠的重視。

二是在日常管理過程中，一些管理人員膽小怕事，對(duì)于真相不敢直接面對(duì)。

2.1.2 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)問題

雖然一些企業(yè)都建立了相應(yīng)的部門對(duì)輿情工作進(jìn)行管理，但是部門之間存在各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象。對(duì)于企業(yè)整體來(lái)說，沒有一個(gè)總的部門對(duì)輿情工作進(jìn)行負(fù)責(zé)，部門之間沒有形成相應(yīng)的機(jī)制，共享信息。

2.1.3 應(yīng)對(duì)能力問題

一是一些年輕管理人員缺乏相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)和技巧，面對(duì)突發(fā)性輿情事件，往往慌了手腳、亂了陣腳，進(jìn)而在一定程度上經(jīng)常出現(xiàn)：沒有出現(xiàn)結(jié)果之前，亂下結(jié)論、亂表態(tài)，最終導(dǎo)致被人抓住不放。

二是缺乏相應(yīng)的分析判斷能力，對(duì)于掌握的消息，難以斷定輕重緩急，更不會(huì)研究分析，進(jìn)而喪失處置輿情的最佳時(shí)機(jī)。

三是對(duì)于新興媒體缺乏駕馭、運(yùn)用的本領(lǐng)。

2.2 自身存在的問題帶來(lái)輿情的增量和分量

第一是國(guó)有企業(yè)的透明度問題。從隸屬關(guān)系來(lái)看，國(guó)有企業(yè)是屬于國(guó)家和人民的，對(duì)于國(guó)有企業(yè)的改革發(fā)展情況，人民群眾有理由享有充分的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，以及成果分享權(quán)。

第二是腐敗問題。腐敗問題一方面對(duì)國(guó)有企業(yè)的形象構(gòu)成嚴(yán)重的損害，另一方面挫傷了國(guó)有企業(yè)內(nèi)部員工的進(jìn)取心和信任感。

第三是安全生產(chǎn)管理問題。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加快，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，媒體普遍關(guān)注國(guó)有企業(yè)的管理能力、生產(chǎn)效率、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、創(chuàng)新能力等問題。

第四是勞動(dòng)關(guān)系問題。近年來(lái)，隨著改革的力度不斷加大，國(guó)有企業(yè)普遍實(shí)現(xiàn)政企分開，積極進(jìn)行改制、改組和上市等，同時(shí)建立和完善了現(xiàn)代企業(yè)制度，推行實(shí)施績(jī)效考核制等。

2.3 職工依法維權(quán)、參政議政意識(shí)的增強(qiáng)給輿情管理工作提出了新要求

近年來(lái)，中央關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的論述，進(jìn)一步推動(dòng)了職工思想觀念的轉(zhuǎn)變，胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中明確指出：“發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利?！薄叭娜庖揽抗と穗A級(jí)，完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進(jìn)廠務(wù)公開，支持職工參與管理，維護(hù)職工合法權(quán)益?！?/p>

2.4 網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代使企業(yè)輿情防控困難加大

過去，受各種因素的影響和制約，輿情的傳播通常情況下，依靠電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體將信息單方面灌輸給公眾。受技術(shù)等因素的影響，還沒有形成傳播反饋機(jī)制，進(jìn)而呈現(xiàn)出嚴(yán)重的滯后性。

3 國(guó)有企業(yè)做好輿情防控工作的極端重要性和緊迫性

3.1 加強(qiáng)輿情防控工作是用社會(huì)主義先進(jìn)文化占領(lǐng)思想文化陣地的迫切要求

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和國(guó)有企業(yè)改革的不斷深入，國(guó)有企業(yè)自身發(fā)生了復(fù)雜而深刻的變化，改革的過程中也激發(fā)了一系列復(fù)雜的矛盾，而意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的深層次問題也逐漸暴露出來(lái)。國(guó)有企業(yè)的思想政治工作面臨著大量的新情況、新問題。

3.2 輿情防控工作是科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的重要要求

加強(qiáng)輿情防控工作是科學(xué)發(fā)展觀的重要要求。胡錦濤總書記明確指出：“能不能正確有效地引導(dǎo)社會(huì)輿論，關(guān)系人心向背、事業(yè)興衰、黨的執(zhí)政根基和國(guó)家的長(zhǎng)治久安?！?/p>

3.3 加強(qiáng)輿情防控工作是國(guó)有企業(yè)健康、高效發(fā)展的迫切要求

首先，國(guó)有企業(yè)大多處于關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，社會(huì)影響面大，公眾關(guān)注度高，更需要媒體的大力支持，樹立企業(yè)形象和品牌，激勵(lì)和鼓舞員工，才能為企業(yè)的改革發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。

其次，隨著國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和國(guó)有企業(yè)改革不斷深化，改制分流、結(jié)構(gòu)調(diào)整、重組并購(gòu)、關(guān)閉破產(chǎn)等必然引起利益格局調(diào)整、職工身份變化和不穩(wěn)定因素增多，導(dǎo)致深層次矛盾凸現(xiàn)，敏感熱點(diǎn)問題頻現(xiàn)，輿情突發(fā)事件頻發(fā)等，對(duì)國(guó)有企業(yè)的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作提出了新的更高要求。

最后，新聞宣傳工作是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要一環(huán)，是企業(yè)軟實(shí)力的重要組成部分，已成為影響國(guó)家生活、社會(huì)輿論和群眾情緒的重要因素，成為影響企業(yè)形象、決定企業(yè)命運(yùn)的重要方面。

綜上所述，輿情工作人員必須轉(zhuǎn)變工作方式，學(xué)習(xí)和掌握網(wǎng)絡(luò)的基本知識(shí)和技能，把握網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，不斷提高運(yùn)用和駕馭網(wǎng)絡(luò)的能力，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的主導(dǎo)權(quán)。

努力把互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)成為企業(yè)文化傳播的新途徑、為職工群眾服務(wù)的新平臺(tái)、對(duì)外宣傳企業(yè)的新渠道，打造一條企業(yè)網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展之路。

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作者簡(jiǎn)介：

李懷超（1974-），男，寧夏中衛(wèi)人，研究生，現(xiàn)任運(yùn)銷公司黨群工作部副部長(zhǎng)，主要研究黨支部工作發(fā)展方向及前景。