中國經(jīng)濟(jì)再創(chuàng)輝煌的三大引擎

唐淳鳳

國際社會那些天天盼望中國衰落的人們，做空A股、唱衰中國經(jīng)濟(jì)的鬧劇越演越上勁了。他們以為憑借著顛覆別國的能耐，要把中國經(jīng)濟(jì)搞得像前蘇聯(lián)垮臺時那樣一落千丈也只是舉手之勞。依我看這種愿望并不容易實現(xiàn)，理由有很多，最主要的：一是中國有13億人民的需求在，經(jīng)濟(jì)就不可能衰落！13億人天天要吃的，要穿的，要住房子，要出行，要想過上發(fā)達(dá)國家富裕階層一樣悠閑、便利、富足的生活等等，這些基本的需求，就是巨大的發(fā)展動力，而且是一天也不可能停止的；二是經(jīng)過30年的經(jīng)濟(jì)改革，中國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過前蘇聯(lián)垮臺時的局面；人民充分享受到了經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來的福利，也積累了龐大的財富，有能力也有意愿推動國家和經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展繼續(xù)進(jìn)步，不會因為你在某些領(lǐng)域搞顛覆就放棄建設(shè)自己的國家；三是中國政府即便不能及時識破你的顛覆陰謀，斬斷你的顛覆魔爪，但以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的大政方針不會變，決心不會變，領(lǐng)導(dǎo)人民走向繁榮富強(qiáng)的責(zé)任心不會變，決不會坐視中國經(jīng)濟(jì)的衰落，也有能力帶領(lǐng)中國沖破艱難險阻，走向新的輝煌！近日出臺的國務(wù)院“支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級的十點(diǎn)意見”就是有力的證明！

但是，在金融海嘯帶來的全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷和西方列強(qiáng)損人利己、不斷破壞攪局的情況下，中國經(jīng)濟(jì)一枝獨(dú)秀的局面很難長期支撐。如果沒有拉動整個中國和整個世界走出低迷的強(qiáng)大引擎，全球經(jīng)濟(jì)都會有一個很長的徘徊期，在徘徊期間難免不出現(xiàn)方向模糊、市場萎縮、失業(yè)增加、增長減速、信心受挫、社會燥動的局面。因此，尋找拉動全局增長的引擎，是我們的首要任務(wù)。我們面前有沒有這樣的強(qiáng)大引擎呢？根據(jù)我們的深入研究，發(fā)現(xiàn)這種引擎還是有的，而且擺在我們面前的能夠拉動中國經(jīng)濟(jì)再創(chuàng)輝煌的強(qiáng)大引擎至少有三個，我今天要給大家介紹的就是這三大引擎。

拉動全局走出低迷的引擎——建國際開發(fā)走廊

引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向需要重大舉措是不爭的歷史定理。不管是19世紀(jì)末美國的西部開發(fā)、戰(zhàn)后各國的科技園區(qū)和工業(yè)走廊建設(shè)，還是改革開放以來中國沿海的特區(qū)建設(shè)，都一再證明了這一定理。這種舉措往往需要一個核心，才能聚焦各類產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，帶動各行各業(yè)的全面發(fā)展。我們前30年拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心，就是特區(qū)建設(shè)。深圳、珠海、廈門、浦東四大現(xiàn)代化都市的建設(shè)，拉動了所有產(chǎn)業(yè)的全方位發(fā)展。實際上充當(dāng)了拉動國家經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的引擎。沒有這幾個聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎行不行呢？答案是：不行！其后的西部大開發(fā)，東北大開發(fā)，環(huán)勃海大開發(fā)為什么效果不明顯呢？問題在于它沒有焦點(diǎn)，沒有核心。幾個廣袤的地區(qū)要想平衡上升全面跟特區(qū)一樣快速發(fā)展是不太可能的，它只能以點(diǎn)帶面，逐步提升。關(guān)鍵是如何來選好這個點(diǎn)。之所以全國人民對4萬億的投資好象聆聽別人的故事一樣，引發(fā)不了投身建設(shè)的激情，問題也還是出在“焦點(diǎn)”上。因為你的投資沒有重點(diǎn)突破，只是簡單的添燈油戰(zhàn)術(shù)，很難給產(chǎn)業(yè)指明發(fā)展方向，很難讓民眾看到就業(yè)的出路。

那么，今天拉動整個中國乃至整個世界走出金融海嘯陰影的引擎又在哪里呢？

1、建戰(zhàn)略開發(fā)走廊，保全國經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮

2008年我作了一個專題研究，有兩個重要發(fā)現(xiàn)：第一是發(fā)現(xiàn)再設(shè)深圳、浦東那樣的開發(fā)點(diǎn)，輻射效果有限，既難確保全國的平衡發(fā)展，也不足以帶動全國；第二是發(fā)現(xiàn)不與國際社會聯(lián)動，不足以拉動全世界。沒有世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，就不可能有我外向型經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。于是設(shè)計了一條由東南沿海至西北邊陲的戰(zhàn)略性“萬里開發(fā)走廊”，以拉動全國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

東起臺灣臺南市，西至中巴邊境的明鐵蓋。即：由東經(jīng)120.08′43″、度北緯23度，經(jīng)東經(jīng)100.08′7″、度北緯35.28′47″度，至東經(jīng)75.25′3″、度北緯36.51′度。全長4600公里，斜跨整個大陸腹地和臺灣海峽。途經(jīng)十個省，百余個縣市。

以時速500公里的高速鐵路為核心，輔以區(qū)間鐵路、高速公路、油氣管道、重要樞紐，形成一條由東南到西北的交通運(yùn)輸大動脈，并將干線兩邊劃為戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)開發(fā)走廊，給予特殊政策和財政支持，推動它的全面開發(fā)。這樣一可釋放中西部和各個待開發(fā)區(qū)域的所有資源，使之為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供巨大能量；二可改變?nèi)珖慕煌ǜ窬?，將互不相交的南北干線連接成東西互通的交流網(wǎng)絡(luò)，改變中西部因交通阻隔只能封閉式發(fā)展的被動局面；三可拉近中西部與東南沿海的空間距離，使沿海、沿邊和國際社會的發(fā)展優(yōu)勢能夠直接深入到內(nèi)地，推動相關(guān)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)騰飛；四可縮短中西部少數(shù)民族和臺灣同胞與中東部民眾交流往來的距離，有利于加深各民族的融合和理解，有利于建立團(tuán)結(jié)、互信的和諧關(guān)系；

單是盤活中西部的土地資源、山林資源、礦產(chǎn)資源、社會資源有可能帶來的財富和就業(yè)機(jī)會就可以拉動國家經(jīng)濟(jì)增長幾十年上百年；加上開發(fā)通道的建設(shè)、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，這十個省上百個縣市的開發(fā)，有可能帶給中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的拉動力將不亞于十個深圳特區(qū)。它對全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射影響也會超過深圳特區(qū)的十倍以上。

還有比這更大的引擎嗎？沒有！這一規(guī)劃如能付諸實施，單是國內(nèi)部分的開發(fā)前景，就將拉動整個中國50年的高速發(fā)展。如果加上國際走廊的拉動作用，前景還將更加輝煌。

2、建國際開發(fā)走廊，開創(chuàng)全球經(jīng)濟(jì)新局面

在設(shè)計國內(nèi)“萬里開發(fā)走廊”的同時，也設(shè)計了一條沿北緯30度，將12個阿拉伯國家串連起來的“開發(fā)走廊”，而且將國內(nèi)外的兩大“開發(fā)走廊”連成一個整體，使之優(yōu)勢互補(bǔ)，共同發(fā)展，共同提高。以提升相關(guān)國家在世界經(jīng)濟(jì)大家庭中的發(fā)展水平和地位。并通過對這一“開發(fā)走廊”的建設(shè)和投資，拉動整個世界的消費(fèi)需求和投資需求，開創(chuàng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面：

全長8578公里，其中：巴基斯坦境內(nèi)1256公里、阿富汗境內(nèi)512公里、伊朗境內(nèi)1208公里、伊拉克境內(nèi)362公里、科威特境內(nèi)102公里、沙特境內(nèi)590公里、約旦境內(nèi)233公里、以色列境內(nèi)33公里、埃及境內(nèi)960公里、利比亞境內(nèi)1475公里、阿爾及利亞境內(nèi)1405公里、摩洛哥境內(nèi)442公里。兩大走廊接起來共有13100多公里，合26000多華里。

為什么要設(shè)計“國際開發(fā)走廊”？

首先是我們的需要：

1、國際化發(fā)展的需要：將“開發(fā)走廊”延伸到海外，新疆就是我國與國際社會交流的前沿，完全有可能成為帶動周邊國家發(fā)展的核心區(qū)域，其開發(fā)前景將有可能跟沿?？诎兑粯娱L盛不衰。如果不考慮延伸出去，新疆就永遠(yuǎn)只是中國的邊廂，盡管也會有國際物資的出進(jìn)，但單靠傳統(tǒng)交流方式，不可能有太大的發(fā)展。有了國際化的連接，整個“國內(nèi)開發(fā)走廊”和臺灣的國際化發(fā)展水平都會大為改觀。過去的偏遠(yuǎn)內(nèi)地和西北將會因為“國際開發(fā)走廊”的帶動，成為國際化建設(shè)的核心地帶。

2、連接巴基斯坦港口的需要：巴基斯坦的瓜達(dá)爾港，是我西北七省區(qū)理想的出?？?，它可以改變我國西部無出海通道的戰(zhàn)略格局。使中西部很多經(jīng)印度洋進(jìn)出的物資，不必再經(jīng)馬六甲海峽和東南沿海繞圈子，可減少近萬公里的海陸旅程。也是提升西部七省區(qū)開放發(fā)展水平的戰(zhàn)略要地。如果我們的“開發(fā)走廊”只修到中巴邊界，則巴基斯坦境內(nèi)的運(yùn)輸通道將無法承擔(dān)我們的物流使命，而且現(xiàn)在中巴之間還沒有鐵路干線，也不可能要求巴基斯坦為了我們的需要去建一條符合整個開發(fā)走廊需求的物流通道。因此，留給我們的選擇只有將物流干線延伸到瓜達(dá)爾港。道路修通后，免不了在靠近港口、碼頭的區(qū)域修一些維護(hù)進(jìn)出物資的創(chuàng)庫設(shè)施，甚至有可能將一些分裝，加工工序放到那邊去完成。應(yīng)巴國招商引資之邀，到那邊去辦一些工業(yè)企業(yè)，也會選擇在物流干線兩邊。巴基斯坦本身的產(chǎn)業(yè)設(shè)施，也肯定會朝這一物流干線靠攏。因此，延伸過去的將不是單純的物流干線，而是“開發(fā)走廊”。

3、連接中東北非的需要：“開發(fā)走廊”修到巴基斯坦海岸，面對就是波斯灣和全世界的資源寶庫一中東、北非。如果日行萬公里的高速“物流通道”通向了中東、北非，就有可能變成“能源通道”、“資源通道”和“可持續(xù)發(fā)展通道”，為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加強(qiáng)大的后勁。高速干線進(jìn)入北非后，前進(jìn)一步就是大西洋，接通了地中海和大西洋，整個世界的人流、物流格局都會產(chǎn)生翻天覆地的變化，我與歐、美、亞、非各國經(jīng)濟(jì)往來的便利條件將大幅改觀，整個改革開放的局面將迅速轉(zhuǎn)型升級。因此，就有了沿北緯30度將“開發(fā)走廊”延伸到摩洛哥的構(gòu)想。

4、盤活外匯儲備的需要：從盤活外匯儲備考慮，需要參與大型國際開發(fā)。都知道外匯只能用于境外才有可能變成財富。如果不用于國際開發(fā)，單靠在玩弄金融把戲的王國里買點(diǎn)債券、股票之類，很有可能血本無歸。投入“北緯30度開發(fā)走廊”才是我們規(guī)避風(fēng)險的最佳出路。相關(guān)12國拿不出開發(fā)經(jīng)費(fèi)的占多數(shù)，我們可以借給他們。讓他們用資源、用能源、用開采權(quán)或其他開發(fā)利益逐步償還。這樣他們的經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展，我們的利益也有保障。最重要的是阿拉伯國家忠厚、守信、沒有害人之心。把外匯借給他們，不會出現(xiàn)被玩弄的風(fēng)險。

其次是阿拉伯國家的需要：

1、阿拉伯國家需要一條民族振興走廊：近代以來，阿拉伯世界飽受欺凌，政治、經(jīng)濟(jì)、外交地位都屈居人下。人們?yōu)槊褡逭衽d前赴后繼，卻成效甚微，原因就在于沒有將主要精力放到經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。如果有這么一條開發(fā)走廊來凝聚阿拉伯世界的智慧和能量，使各方面的優(yōu)勢得到全面發(fā)揮，很快就能提升它的經(jīng)濟(jì)地位和戰(zhàn)略地位，使全民族走向振興。

2、阿拉伯國家需要一條民族團(tuán)結(jié)走廊：由于外界的離間和教派的沖突，阿拉伯世界一直找不到走向團(tuán)結(jié)的出路。如果有了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的交流通道，相互約定“開發(fā)走廊”世俗化，友好化，不容許任何人在開發(fā)區(qū)域內(nèi)訴諸武力。大家就有可能通過經(jīng)濟(jì)上的互相協(xié)商、共同發(fā)展，沖淡不必要的紛爭，逐步走向團(tuán)結(jié)。

3、阿拉伯國家需要一條國際交流走廊：阿拉伯國家的經(jīng)濟(jì)固然是開放的，但由于宗教教規(guī)的限制，經(jīng)濟(jì)上的國際交流還十分有限。雖有很多資源在出口，但招來的國際投資和產(chǎn)業(yè)還不多，經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展相對滯后，人民的生活水平還有待提高。亟需有一個經(jīng)濟(jì)開發(fā)帶來拉動國際合作與交流，以提升它的工業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展水平。

4、阿拉伯國家需要一條宗教朝圣走廊：阿拉伯民族每年都有朝圣的習(xí)慣，教民們不遠(yuǎn)萬里跋涉而來。由于交通的不便，往往飽嘗艱辛。如果有了這條日行萬公里的高速通道，將為朝圣教民帶來極大的方便，使很多因受交通阻隔不能前往朝圣的人們，實現(xiàn)朝圣的愿望。

而后是整個國際社會的需要：

1、國際社會需要一條投資拉動走廊：金融海嘯以來，整個國際社會已無可拉動投資的重大項目，使整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展失去了方向和動力，如果沒有像當(dāng)年美國的西部開發(fā)那樣帶動全局發(fā)展的重大工程，國際社會還將在低迷中無限期徘徊。

2、國際社會需要一條物資需求走廊：造成全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的重要原因之一，就是過剩的物資供應(yīng)能力找不到需求對象，造成企業(yè)停產(chǎn)，員工失業(yè)。如果找不到像“開發(fā)走廊”一樣幾十萬億美元物資需求的巨大工程，很難給各行各業(yè)帶來新的生機(jī)。

3、國際社會需要一條經(jīng)濟(jì)振興走廊：我們的時代積累了大量的財富和無窮的生產(chǎn)力，加上各行各業(yè)的高科技手段，已經(jīng)有能力將整個世界建設(shè)得更好。但是，找不到著力點(diǎn)。而“開發(fā)走廊”正好提供了這樣一個機(jī)會，從下圖可見它的振興作用不限于當(dāng)事國，還能輻射到全世界。

4、國際社會需要一條團(tuán)結(jié)合作走廊：經(jīng)濟(jì)利益是排他的，國際市場是互補(bǔ)的，在各自為營的奮斗中往往會出現(xiàn)損人利己的殘酷斗爭。

只有在重大的互助合作項目中，才有可能團(tuán)結(jié)一致共創(chuàng)輝煌。特別是在飽受金融海嘯摧殘，各國都無法獨(dú)立擺脫困境的情況下，只有共同興建萬里開發(fā)走廊，才能拉動全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，開創(chuàng)一個團(tuán)結(jié)合作共度難關(guān)的全新局面。

從以上三個方面的分析可知，這一偉大工程并非我們異想天開。各相關(guān)國家駐華使館，都表現(xiàn)出極大的興趣，大家都希望它盡快變成現(xiàn)實。特別是巴基斯坦等鄰近國家的駐華使館，一再要求我們盡快提交中央，以便他們的國家領(lǐng)導(dǎo)人與中國政府正式討論“國際開發(fā)走廊”的問題。從他們的角度來看，除了“開發(fā)走廊”將帶來的巨大進(jìn)步外，還有兩大更加現(xiàn)實的需求：其一是引進(jìn)中國的高鐵，提高他們的交通發(fā)展水平；第二是拉動中國去投資，而且這個投資是多方面的，一是希望中國政府能為開發(fā)走廊的高速干線建設(shè)投資；二是借開發(fā)走廊的優(yōu)勢，吸引中國投資人為其各類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展投資。學(xué)我們的成功經(jīng)驗，促進(jìn)他們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這種期望恰恰又給我們的“走出去”戰(zhàn)略提供了機(jī)會和便利，將給我們的海外經(jīng)濟(jì)增長和布局增加無窮的活力。

經(jīng)濟(jì)之外，“團(tuán)結(jié)合作的共同開發(fā)”帶來的區(qū)域安全穩(wěn)定和外交和諧，也是無法估量的，它將拉動整個人類社會走向空前的友好與繁榮！或許這也正是我們新的中央領(lǐng)導(dǎo)班子所追求的事業(yè)，特將此方案和以下兩個方案做成呈報件，提交給領(lǐng)導(dǎo)，但愿能夠起到一定的參考作用。也希望全社會的有識之士共同來探討和推動，使它盡快發(fā)揮應(yīng)有的作用！

拉動首都圈轉(zhuǎn)型升級的引擎——京津冀循環(huán)開發(fā)圈

環(huán)渤海開發(fā)區(qū)雖占有京津兩地的巨大優(yōu)勢，卻缺乏轉(zhuǎn)化機(jī)制，加之京津兩市都受到城市爆炸性膨脹的制約，應(yīng)付膨脹之需尚且應(yīng)接不暇，推動區(qū)域發(fā)展就更加有心無力了。周邊地市又受到環(huán)境條件的制約，無法有效與京津的優(yōu)勢對接，也顯得底氣不足，因而沒有什么起色。

更加令人憂慮的是，房地產(chǎn)開發(fā)擠占了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間，高昂的地價切斷了企業(yè)進(jìn)京的門道，使北京市的高科技成果不得不跑到外地去落腳生根。長此以往，北京將會變成一個純居民區(qū)。財政收入將只能靠第三產(chǎn)業(yè)來支撐。盡管有不少企業(yè)為掛上首都的名號，選擇在北京注冊，但主要的稅收還是會放到北京以外的實業(yè)基地。使整個北京成為跟日本東京旁邊的川崎市一樣沒有第一、第二產(chǎn)業(yè)收入的財政欠收城，所不同的是川崎只有130多萬人口，而北京卻有2200多萬，加上800來萬流動人口，差不多3000萬人。如果都要靠國家財政來養(yǎng)活，那將是壓在其他省市納稅人頭上的沉重負(fù)擔(dān)，恐怕難為久計。

因此，推動北京產(chǎn)業(yè)開發(fā)，確保北京經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，一直是擺在我們這些研究人員面前的重要課題。

1、北京經(jīng)濟(jì)可望創(chuàng)造輝煌

改革開放以來，以珠三角、長三角為主的全國各地都在全面開發(fā)，唯有北京“裹足不前”，先是搞了個區(qū)區(qū)7平方公里的中關(guān)村開發(fā)區(qū)，后又搞了個小小的亦莊開發(fā)區(qū)，好像其他十幾個區(qū)縣就不能享受國家的開發(fā)政策，不需要開發(fā)一樣，十分令人費(fèi)解。其實、北京有北京的苦衷，首先，北京沒有出海口，不便發(fā)展大進(jìn)大出的加工業(yè)；其次首都的環(huán)境治理是全國之重，所有冒煙的、帶噪音的、有污水流出的產(chǎn)業(yè)不但不能發(fā)展，就是原有的也要搬出北京。像首鋼那樣北京財政的支柱產(chǎn)業(yè)，也不得不忍痛割愛搬往唐山；加之土地和勞力成本高，留不住高科技產(chǎn)業(yè)等原因，使人們找不著發(fā)展的方向。

那么，北京到底有沒有像浦東一樣拉動全上海和周邊高速發(fā)展的引擎呢？答案是肯定的！2007年，我們到唐山去做“曹妃甸開發(fā)規(guī)劃”時，得知首鋼職工嫌唐山太遠(yuǎn)，不愿隨廠搬遷。我就考慮到如何縮短唐山與北京的空間距離問題。發(fā)現(xiàn)將東長安街向東延長130公里就到了唐山北站，如果配以城際高速地鐵，從建國門到唐山北也就半個小時的距離，完全有可能將唐山拉近到比本市郊縣更方便來往的距離，人們不愿到唐山就業(yè)的心理障礙也就化解了。唐山臨海，有了便利的交通也就解決了北京旅游休閑缺水的問題；唐山有三大海港，長安街拉通后，也就等于拉通了北京的出海口，對北京產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展將起到?jīng)Q定性的推動作用；唐山重工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)大，正好補(bǔ)充北京的弱項，有助于京唐兩地輕重工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。京唐共同招商，適合唐山發(fā)展的產(chǎn)業(yè)放唐山，適合北京發(fā)展的產(chǎn)業(yè)放北京，互相取長補(bǔ)短，相得益彰。

簡言之，東長安街延伸過去了，唐山就是北京的“浦東”，甚至可延伸到秦皇島，使整個冀東都變成北京的“浦東”，既能承接北京的資金優(yōu)勢、科技優(yōu)勢和綜合優(yōu)勢，也能帶動北京經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，使北京真正進(jìn)入一個全面開發(fā)的新時代，成為拉動環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的新引擎。如下圖的“東長安街開發(fā)帶構(gòu)想圖”所示，解決了出海口和輕重工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，北京的東部，可以考慮由懷柔、順義、通州至廊坊和由密云、平谷、三和、大廠至香河，修二條南北走向的產(chǎn)業(yè)開發(fā)大道，作為產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶的物流通道，用“物流地鐵”將之經(jīng)長安街連接到唐山港口，既保證物流的暢通，又不給地面交通增負(fù)。物流通道兩邊的產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶，不容許搞房地產(chǎn)開發(fā)，也不許以高價土地阻擋企業(yè)的進(jìn)入。制定各項優(yōu)惠政策，吸引各類產(chǎn)業(yè)的進(jìn)駐，特別要重點(diǎn)扶持北京高科技研究機(jī)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)換，使之都在產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶生根開花。

與此同時，天津也可以由薊縣往南設(shè)立天津開發(fā)帶，整個唐山也可以成為綜合開發(fā)帶，使整個東長安街延長線周邊形成一個整體開發(fā)帶。

一旦周邊形成開發(fā)高潮，由于缺少新的拉力而處于觀望狀態(tài)的企業(yè)家們，會如獲新生般地蜂擁而至。到北京、到天津、到唐山來創(chuàng)造他們的新輝煌。而且廣大企業(yè)的首選就是到北京落戶，甚至很多只能將產(chǎn)業(yè)擺在唐山的企業(yè)，也會在北京注冊，給北京提交部分稅收，北京工業(yè)稅源枯竭的矛盾將迎刃而解。而且隨著產(chǎn)業(yè)的不斷升級和擴(kuò)張，必然會帶動北京經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的增長高潮。北京和周邊經(jīng)濟(jì)的增長，又將帶動消費(fèi)的增長，使北京進(jìn)入新的全面繁榮的輝煌時代。

2、接通長安街大唐山就是北京的“浦東”

有了北京的綜合優(yōu)勢的加持，本已經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的唐山，開發(fā)前景之輝煌是可想而知的。更可喜的是除北京之外，還有天津市的綜合優(yōu)勢，同樣可以通過修建一條與東長安街（“京唐大道”）平行的“津唐大道”帶動唐山的發(fā)展。從豐潤北至南堡南修一條南北相通的連接大道將“京唐

大道”和“津唐大道”連接成一個整體，整個唐山的一半都會成為開發(fā)帶。如果將東長安街繼續(xù)往東延長至秦皇島，將“津唐大道”延伸至京唐港，再由遷安東修一條南北向的連接大道至樂亭，在京唐港附近將京、津兩條大道再次連接，既能拉通外界與京唐港的運(yùn)輸通道，也將整個唐山的縣區(qū)除遷西和遵化外，幾乎全部裝進(jìn)了開發(fā)帶。成了貨真價實的“大唐山開發(fā)區(qū)”。當(dāng)年的深圳和浦東，各有香港和上海一個大都市的帶動，已經(jīng)輝煌了那么多年，今天的唐山有北京和天津兩大直轄市來拉動，加上它本身的良好基礎(chǔ)，發(fā)展前景是何等光輝，真正是無法估量。

3、京津冀循環(huán)大道拉動大家共同發(fā)展

北有東長安街延長帶來的京唐開發(fā)帶，南有天津至唐山的津唐開發(fā)

南開發(fā)大道，將京唐大道和津唐大道連接成一個循環(huán)圈，再配以高速的城際地鐵、物流地鐵和能源管道等，確保人流、物流在循環(huán)大道上快速運(yùn)行，將可大大縮短整個國內(nèi)的空間距離，形成一個京津冀整體開發(fā)區(qū)，全方位拉動整個京津冀的經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。有了這么一個全方位的核心開發(fā)圈，它對整個環(huán)渤海地區(qū)，甚至是整個中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用都將是無法估量的，最低限度它的影響力也不會小于深圳、浦東的總和。

4、全方位輻射帶給環(huán)渤海持續(xù)繁榮

應(yīng)該說“京津冀循環(huán)開發(fā)帶”只是京津冀共同開發(fā)的第一期工程，只是三省市優(yōu)勢互補(bǔ)，共同提高的起步平臺。真正拉動環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈全面發(fā)展的，還是它的后續(xù)擴(kuò)張前景：

第二階段需要通力合作的主要是：往東，將東長安街延伸到秦皇島，發(fā)揮秦皇島碼頭對開發(fā)圈的拉動作用；將津唐大道延伸到京唐港，并建好南北向連接大道，將京唐大道和津唐大道與京唐港的物流干線拉通。使京唐港等幾個重要碼頭發(fā)揮出應(yīng)有的作用。往西，將西長安街延伸到門頭溝，南下房山、涿州、高碑店，接通循環(huán)開發(fā)圈，建成京西開發(fā)帶。

第二階段工程完成后，重大合作相應(yīng)減少，大家都可根據(jù)各自的需要，將循環(huán)開發(fā)圈的優(yōu)勢往各自的轄區(qū)內(nèi)延伸：

A、給北京帶來的拉動作用：北京市除搞好京東、京西、京南開發(fā)帶之外，可在北部的密云水庫下游，開辟一個橫跨懷柔、密云、平谷的經(jīng)濟(jì)開發(fā)帶，與京東開發(fā)帶連成一個整體。借助循環(huán)開發(fā)圈的便利，充分發(fā)揮全北京的整體優(yōu)勢，在北京市區(qū)周邊形成一個產(chǎn)業(yè)開發(fā)圈，使北京的經(jīng)濟(jì)發(fā)展長盛不衰，不斷走向新的繁榮！

B、給天津帶來的拉動作用：天津市東面可將薊縣開發(fā)帶往南延伸到寶坻、黃莊、北辰、葛沽、大港區(qū)；西面可將密云至香河的開發(fā)帶南延到武清、西清、靜海、唐官屯，使整個天津都能承接循環(huán)開發(fā)圈帶來的發(fā)展優(yōu)勢，將天津經(jīng)濟(jì)帶向一個平衡發(fā)展全面騰飛的新時代！

C、給河北帶來的拉動作用：河北省冀東可引京津冀循環(huán)開發(fā)圈的發(fā)展優(yōu)勢往遵化、遷西、興隆、隆化、承德、遷安、盧龍、青龍等縣市北進(jìn)；冀西沿淶水、易縣、淶源方向?qū)⒕┪鏖_發(fā)帶的優(yōu)勢引向西部；冀中可分三條線，第一條沿定興、徐水、保定、深州市方向?qū)⒕┪鏖_發(fā)帶優(yōu)勢往南引；第二條經(jīng)固安、霸州、文安、任丘方向?qū)⒕┠祥_發(fā)帶引向縱深；第三條沿青縣、滄州方向，將天津邊境的京東開發(fā)帶引向南部。

所謂的輻射，不是只有交通的輻射，關(guān)鍵是它通過決速交通，拉近了與京津冀循環(huán)開發(fā)圈的空間距離，聚集了人氣，可以擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)輻射范圍、科技輻射范圍、財力輻射范圍、人流、物流輻射范圍和各種綜合優(yōu)勢的輻射范圍，帶動整個河北經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

以上分析已經(jīng)說明“東長安街的延伸”和“京津冀循環(huán)開發(fā)圈”的建設(shè)，是拉動首都圈經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的引擎，是三省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵措施。而比這個關(guān)鍵更重要的關(guān)鍵卻在于京津冀三省市領(lǐng)導(dǎo)能否團(tuán)結(jié)合作共謀發(fā)展。如果畫地為牢各自封閉發(fā)展，就不會有優(yōu)勢互補(bǔ)共同提高的騰飛機(jī)會。如果將大家的聰明才智、人力、物力和財力綜合起來，共同推動，共同奮斗，上面所描繪的美好前景就會變成現(xiàn)實。

2007年我完成此構(gòu)想以來，相關(guān)思路和圖紙就已在三省市領(lǐng)導(dǎo)層流傳，卻未見正式的反響?；蛟S是我們沒有直接將此課題正式匯報京津冀各相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的緣故；或許是班子更替，無人傳交的緣故；或許也是在等待機(jī)會吧！今天，新的中央領(lǐng)導(dǎo)班子正在為國家全面發(fā)展找出路，京津冀三省市也在竭盡全力謀求新的發(fā)展，或許“京津冀循環(huán)開發(fā)圈”的思路也能給他們提供一點(diǎn)借鑒吧！特借此推動國家發(fā)展民族振興的最佳時機(jī)，再次將此戰(zhàn)略構(gòu)思推向全社會，希望作為一個共同探討的話題，引來各方各面的有識之士，共同來修正它、提高它、推動它，讓它的無窮活力，拉動京津冀三省市的發(fā)展，拉動環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展，拉動國家經(jīng)濟(jì)走向新的繁榮。如果相關(guān)省市需要我們作進(jìn)一步詳細(xì)的發(fā)展規(guī)劃，我們也將竭盡全力作出應(yīng)有貢獻(xiàn)！

拉動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎——城鎮(zhèn)化建設(shè)

上面談的“國際開發(fā)走廊”和“京津冀循環(huán)開發(fā)圈”雖說對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用是巨大的，必不可少的。但相對于各省市、各區(qū)縣當(dāng)?shù)丨h(huán)境的開發(fā)改造來說，還是屬于遠(yuǎn)水難救近火的。要拉動地方經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，李克強(qiáng)總理提出的“城鎮(zhèn)化”建設(shè)才是適合的引擎。針對這個問題，2003年前后我跟香港的黃枝連教授有過具體的探討，他引用過我的一些看法，還在中央電視臺作過專題發(fā)言。

我對“城鎮(zhèn)化”建設(shè)，提出過三大前提：

1、“干線”周邊城鎮(zhèn)化

我們構(gòu)思的“城鎮(zhèn)化”，不是大城市的增容和擴(kuò)張，而是選擇合適的縣、區(qū)小城鎮(zhèn)一農(nóng)村的傳統(tǒng)集居、集市村鎮(zhèn)，按10-20萬人口的城市發(fā)展規(guī)模進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)，使農(nóng)村的商業(yè)建設(shè)、醫(yī)療文化建設(shè)、居住環(huán)境建設(shè)城市化。以縮小城鄉(xiāng)差距，提高廣大農(nóng)民的生存發(fā)展水平，拉動農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

那么建設(shè)城鎮(zhèn)的選址有沒有條件呢？有，第一是要交通方便，如果與外界的交通干線都沒有，靠一兩條機(jī)耕路翻山越嶺與外界來往，那就沒有辦法發(fā)展了；第二是要有足夠的水源，如果沒有大的河流作水源，單靠小河小溪，連生活用水都提供不了，也是不行的；第三是物流供應(yīng)源方便不方便？一座城鎮(zhèn)的生產(chǎn)、生活物資如果沒有便利的供應(yīng)源頭，建了也很難發(fā)展；第四是能源供應(yīng)通道便利不便利，電從何來？煤從何來？石油、天然氣從何來？是否足夠供應(yīng)一座城市的發(fā)展？都是需要考慮的。這里所指的“干線”，其實是包含水源、物資、能源和交通的“生命線”。離開了起碼的“生命線”，所謂的城鎮(zhèn)化建設(shè)也就無從談起了。而“小打小鬧的集市”要完成“生命線”的建設(shè)是需要投入的，這個投入，本身就是拉動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的引擎。我們所謂的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)，其實最重要的就是這條“生命干線”的建設(shè)。哪怕不建城鎮(zhèn)，要使廣大農(nóng)民擺脫刀耕火種的傳統(tǒng)生活環(huán)境，就必須要有現(xiàn)代化的水源、物資、能源、交通干線去為他們提供生存發(fā)展上的便利。單是啟動全國農(nóng)村“生命干線”的建設(shè)，就足以拉動全國經(jīng)濟(jì)的巨大增長！

也只有以“生命干線”為核心來建設(shè)廣大農(nóng)村的中心城鎮(zhèn)，才會出現(xiàn)沿“生命干線”衍生出來的一條一條的“城鎮(zhèn)鏈”，使城市布局走向合理化，全局化。而不會在一個地方出現(xiàn)城鎮(zhèn)扎堆的給梳理和維護(hù)帶來深刻矛盾的“城鎮(zhèn)群”或爆炸性擴(kuò)張的“超級大城市”。避免交通擁堵、地價如金、就業(yè)困難，矛盾叢生的“大城市病”無限蔓延。甚至應(yīng)考慮出臺，“城鎮(zhèn)化建設(shè)，不是將人口向大城市集中”的規(guī)定。避免別有用心的人們借機(jī)圈占城市周邊的可耕地用于投機(jī)斂財，或產(chǎn)生其他不必要的社會矛盾。

2、城鎮(zhèn)周邊產(chǎn)業(yè)化

城鎮(zhèn)化建設(shè)，不是居民區(qū)建設(shè)，更不是房地產(chǎn)建設(shè)，不是建些城市居民住的樓房將農(nóng)民招進(jìn)來住就行了。農(nóng)民住進(jìn)來了吃什么？喝什么？憑什么養(yǎng)家糊口？到哪去就業(yè)？維護(hù)城市運(yùn)轉(zhuǎn)的財政收入從何而來？都是首先就應(yīng)該打好基礎(chǔ)的！換言之，即便你交通方便，“生命通道”健全，沒有可供就業(yè)的產(chǎn)業(yè)，也是不能建城鎮(zhèn)的。城市本身就是工業(yè)化和商業(yè)化的產(chǎn)物，沒有工業(yè)化和商業(yè)化的集中發(fā)展，就不會有人口朝那里集中，也就形成不了城市。今天你要建城市，離開了這兩大基本要件還是不行的。因此，一個地方要建城鎮(zhèn)，先得在它的周邊發(fā)展一些產(chǎn)業(yè)，先吸引人來就業(yè)，才能壯大成城市。我們所指的“城鎮(zhèn)周邊產(chǎn)業(yè)化”正是這個道理。

我們的農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)深加工和市場化；自然資源的開發(fā)、加工、市場化；民生需求的深化開發(fā)；工業(yè)機(jī)械和高科技手段在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的的普及化、便利化，都是取之不盡的產(chǎn)業(yè)資源，也都是便于農(nóng)村小城鎮(zhèn)開發(fā)的具體產(chǎn)業(yè)。有心去發(fā)展它，無需對外招商引資，也能發(fā)展很多產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵看你是不是把它當(dāng)回事去做。如果誰都急功近利，追求短平快獲益，不去作艱難的產(chǎn)業(yè)開發(fā)，那我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會停滯不前。如果在某些政策的規(guī)定和激勵下，大家都去開發(fā)能帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體產(chǎn)業(yè)，那就等于又多了一個巨大的拉動全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。如果我們能把“城鎮(zhèn)周邊產(chǎn)業(yè)化”作為批準(zhǔn)建設(shè)城鎮(zhèn)的基本條件，輔以經(jīng)濟(jì)手段激勵適合城鎮(zhèn)化開發(fā)的區(qū)域發(fā)展產(chǎn)業(yè)，它將從根本上拉動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化發(fā)展，推動國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮。

3、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)企業(yè)化

還有一個看似與城鎮(zhèn)化建設(shè)無關(guān)的問題一城鎮(zhèn)化后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)怎么發(fā)展？所謂城鎮(zhèn)化，其實就是農(nóng)村人口的城市化、居民化。問題是，當(dāng)農(nóng)村的人口都跑到城里去了，那農(nóng)村的田地誰來種？土地交給誰？我們總不能通過農(nóng)業(yè)人口“城鎮(zhèn)化”將農(nóng)村土地“閑置化”、“荒漠化”吧！

記得2003年初，我曾給朱镕基總理提交了一份研究報告，談《入世以后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向》問題，據(jù)說他批給了即將接任的溫副總理。報告中談的主要就是“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)企業(yè)化”。當(dāng)時沒有城鎮(zhèn)化的壓力，但入世以后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨國際競爭，如果不走企業(yè)化的發(fā)展道路，連自保都難，更別妄談參與國際競爭了。所謂“企業(yè)化”其實就是“法人化”“商業(yè)化”，而不是現(xiàn)在的“行政化”“個體化”。試想一下，一個農(nóng)民、一個村組，甚至一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，連法人資格都沒有，怎么與外界簽商業(yè)合同和合作協(xié)議？不能簽合同、協(xié)議，你的產(chǎn)品怎么銷售？技術(shù)怎么引進(jìn)？出口怎么經(jīng)營？怎么與國際對手展開競爭？也許有人會說，那現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品不是也賣得好好的嗎？是的，農(nóng)產(chǎn)品是在賣，但不是農(nóng)民在賣，是中間商和“二道販子”在賣。他們通過壓價收購，或區(qū)域包收，以接近于成本的價格從農(nóng)民手里收得農(nóng)產(chǎn)品后，以幾倍甚至幾十倍的價格賣給城市居民。既剝削了農(nóng)民，也勒索了市民。使得城市居民不堪重負(fù)，而農(nóng)民群眾又得不到實惠。更重要的是，削弱了農(nóng)民們駕馭國內(nèi)市場和國際市場的基本功能，無法自主決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，只能揣摩投機(jī)商的心理和需求，一旦揣摩錯了，就會出現(xiàn)爛在田里無人收購的悲慘局面。導(dǎo)致農(nóng)民對前途失去信心，干脆拋荒不種地的現(xiàn)象不斷增多。

如今要搞城鎮(zhèn)化了，號稱一年要讓2000-3000萬農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口。也就意味著每年都會增加2000-3000萬農(nóng)民沒法再回去種地了。那些閑置下來的土地怎么辦？在糧食已經(jīng)無法自給的情況下，如果再大量拋荒土地，我們的國家將走向何方？

這正是我十年后重提“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)企業(yè)化”的主要原因。如果每個縣都有三四個種植業(yè)公司、養(yǎng)殖業(yè)公司、農(nóng)產(chǎn)品加工公司、資源開發(fā)公司、地方特色產(chǎn)業(yè)公司、農(nóng)業(yè)機(jī)械化施工公司，用機(jī)械化的施工手段，按企業(yè)的經(jīng)營管理模式，去經(jīng)營當(dāng)?shù)氐耐恋?、山林、水面和資源。那就等于將分散經(jīng)營的、手段落后的、無序發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)捏成了拳頭，實行集約化的有序發(fā)展的科學(xué)管理。既能節(jié)省出大量的勞力，也會大大提高相關(guān)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，確保我國農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)水平的快速提高，避免出現(xiàn)受制于人的戰(zhàn)略危機(jī)。

也只有企業(yè)化了，它的農(nóng)產(chǎn)品才能直接進(jìn)行“農(nóng)超（與超市一零售市場）對接”；工業(yè)原料和資源才能直接與需求單位簽約、包銷。既能減少中間環(huán)節(jié)的盤剝，也能增加經(jīng)營決策的自主性和靈活性。

廣大農(nóng)民可以先將土地入股，然后加入相關(guān)企業(yè)，由過去的個體勞動者，轉(zhuǎn)型成農(nóng)業(yè)企業(yè)的正式職工。這樣既不會因為農(nóng)民轉(zhuǎn)為了城市居民而導(dǎo)致土地拋荒，而且還能方便鄰近城鎮(zhèn)的就業(yè)。每個中心城鎮(zhèn)有了這么一批涉農(nóng)企業(yè)，不但有了財政支柱，還能緩解居民的就業(yè)壓力，發(fā)展起來就如虎添翼了。

只有這種方式才能拉動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走向繁榮；才能加快城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程；才能帶動新興城鎮(zhèn)的健康成長。一旦農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由現(xiàn)在的低迷和停滯狀態(tài)走向了健康穩(wěn)定的發(fā)展道路，它對我國經(jīng)濟(jì)總量的占比，將會迅速增加，對國家經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用也將是一個巨大的引擎。如果再加上“生命干線”建設(shè)和“城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化”的拉動作用，整個城鎮(zhèn)化建設(shè)帶給我們的將是一個經(jīng)久不衰，全面拉動的最大引擎。