開創(chuàng)我國特色生態(tài)文明與扶貧開發(fā)新局面

陳瑩峰

[論文摘要]我國生態(tài)建設(shè)與扶貧開發(fā)的主要途徑是以十八大精神為指針，科學(xué)規(guī)劃，精心布置、高瞻遠(yuǎn)矚，求實(shí)創(chuàng)新、強(qiáng)化意識(shí)，推進(jìn)建設(shè)、突出重點(diǎn)，強(qiáng)基固本、區(qū)域一體，構(gòu)建體系、生態(tài)移民，輸出勞力、大力扶持，奮發(fā)圖強(qiáng)、創(chuàng)新思路，生態(tài)旅游、提升服務(wù)，提高質(zhì)量、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，文明生態(tài)、以人為本，生態(tài)村屯、文化生態(tài)，民主生態(tài)、整合資源，打造品牌、創(chuàng)新管理，長效機(jī)制等。

天行有常，不為堯存，不為桀亡。十八大指出，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)。是的，生態(tài)環(huán)境脆弱是影響少數(shù)民族群眾脫貧致富的重要原因之一。民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況的嚴(yán)峻形勢，不僅嚴(yán)重影響著自身的可持續(xù)發(fā)展和生存安全，也對(duì)生態(tài)環(huán)境具有重要影響。是的，生態(tài)建設(shè)與扶貧開發(fā)，是改變落后生活環(huán)境和生活方式的一場革命，是一項(xiàng)匯合物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明建設(shè)于一體的綜合性社會(huì)系統(tǒng)工程，幾乎涵蓋了農(nóng)村全面建設(shè)小康的方方面面。而生態(tài)環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長、社會(huì)進(jìn)步和人的全面發(fā)展的重要性正日益為人們所共識(shí)。因此，在生態(tài)建設(shè)與扶貧開發(fā)工作中，因地制宜，突出特色，形成合力，整體推進(jìn)，建設(shè)好文明生態(tài)村，帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

一、生態(tài)建設(shè)與扶貧開發(fā)的基本原則

在十八大報(bào)告指出：“國家要加大對(duì)農(nóng)村和中西部地區(qū)扶持力度，支持這些地區(qū)加快改革開放、增強(qiáng)發(fā)展能力、改善人民生活。鼓勵(lì)有條件的地方在現(xiàn)代化建設(shè)中繼續(xù)走在前列，為全國改革發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)……采取對(duì)口支援等多種形式，加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度。而生態(tài)文明是對(duì)現(xiàn)有文明的整合與重塑。要明確生態(tài)建設(shè)與扶貧開發(fā)的主要目標(biāo)，即生態(tài)承載功能顯著增強(qiáng)，綠色發(fā)展方式初步形成，和諧社會(huì)建設(shè)明顯進(jìn)步；要遵循生態(tài)建設(shè)與扶貧開發(fā)、建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的基本原則，遵循生態(tài)變化規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。一是生態(tài)至上、綠色發(fā)展，區(qū)域—體、優(yōu)勢發(fā)展的原則；二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展，改革開放、創(chuàng)新發(fā)展的原則；三是以人為本、和諧發(fā)展的原則；三是“五個(gè)統(tǒng)一”：現(xiàn)實(shí)性與前瞻性相統(tǒng)一，加快發(fā)展與科學(xué)發(fā)展相統(tǒng)一，改革動(dòng)力與精神動(dòng)力相統(tǒng)一，試驗(yàn)性與示范性相統(tǒng)一，歷史『生與開放性相統(tǒng)一。切實(shí)按照十八大提出的：堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。

二、生態(tài)建設(shè)與扶貧開發(fā)的主要途徑

“只有順從自然，才能駕馭自然?！焙\濤同志指出，“建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)質(zhì)上就是要建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。”生態(tài)建設(shè)與扶貧開發(fā)是一項(xiàng)浩大的系統(tǒng)工程，涉及面廣，影響力大，這就要求從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)這一區(qū)域生態(tài)問題的重要性，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)擺在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置，以適度開發(fā)、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、加大智力與科技扶貧力度和重視生態(tài)文化等策略，促進(jìn)民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與扶貧開發(fā)的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。必須突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，把握節(jié)奏，循序漸進(jìn)。努力實(shí)現(xiàn)十八大提出的“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程…全面建成小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在貧困地區(qū)的要求。要繼續(xù)堅(jiān)持以連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，以穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽、加快實(shí)現(xiàn)脫貧致富為首要任務(wù)，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把新時(shí)期扶貧開發(fā)工作置于五位一體的大局中來認(rèn)識(shí)、謀劃和推進(jìn)，以全新的姿態(tài)，投入到新的偉大事業(yè)中”的宏偉目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)“美麗中國”作貢獻(xiàn)。

十八大報(bào)告指出，要“自我進(jìn)化、自我完善、自我革新、自我提高”。要著力建設(shè)生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)綠色發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境建設(shè)持續(xù)化、產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快建設(shè)美麗中國。要保護(hù)先行，規(guī)劃引導(dǎo)，建設(shè)鞏固，發(fā)展反哺，教育普及；要著力抓好項(xiàng)目建設(shè)，突出扶貧的拉動(dòng)作用。堅(jiān)持工程項(xiàng)目化，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)領(lǐng)域堅(jiān)持集群式的謀劃項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目，把政策機(jī)遇、資源優(yōu)勢、民生需求細(xì)化實(shí)化為一個(gè)個(gè)可以運(yùn)作的具體項(xiàng)目。謀好項(xiàng)目、建好項(xiàng)目、服務(wù)好項(xiàng)目、考核好項(xiàng)目。

（一）科學(xué)規(guī)劃，精心布置?？茖W(xué)種田，越種越甜?！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢?！币呦蚩茖W(xué)發(fā)展之路，必須做好與區(qū)位、區(qū)情、資源優(yōu)勢和實(shí)際情況相符合的發(fā)展規(guī)劃。一是因地制宜。農(nóng)村情況錯(cuò)綜復(fù)雜，基礎(chǔ)條件差異大，在制定鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃過程中，要從實(shí)際出發(fā)，不搞一刀切；二是深謀遠(yuǎn)慮。要完成和完善村級(jí)道路、供水、通電的規(guī)劃與建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村園林綠化、環(huán)境美化和衛(wèi)生達(dá)標(biāo)建設(shè)等公共資源。循序漸進(jìn)開展生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧的聯(lián)動(dòng)建設(shè)，在規(guī)劃與建設(shè)中增加鄉(xiāng)村休閑功能、配套建設(shè)服務(wù)設(shè)施和增加項(xiàng)目建設(shè)。

（二）高瞻遠(yuǎn)矚，求實(shí)創(chuàng)新。十八大報(bào)告指出要“勇于實(shí)踐、勇于變革、勇于創(chuàng)新”是的，創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。要以生態(tài)為目標(biāo)，以效益為中心，以市場為導(dǎo)向，以改善人們的生產(chǎn)和生活條件為前提，做到寓生態(tài)建設(shè)于扶貧開發(fā)之中，實(shí)現(xiàn)“開發(fā)扶貧推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，生態(tài)建設(shè)促進(jìn)扶貧開發(fā)”的良性循環(huán)。一是系統(tǒng)而超前。要抓住主要矛盾，解決主要矛盾，達(dá)到牽一發(fā)而動(dòng)全身，走一步而活全盤；要遠(yuǎn)見卓識(shí)，即退耕還林還草、生態(tài)建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整超前；二是求實(shí)而創(chuàng)新。實(shí)情要看得準(zhǔn)，吃得透，要尊重群眾的實(shí)踐，抓實(shí)施見實(shí)效；三是多措而并舉。實(shí)行扶貧開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、與計(jì)劃生育相結(jié)合。重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和環(huán)保農(nóng)業(yè)。通過科技扶貧，改變貧困地區(qū)以破壞生態(tài)為代價(jià)的掠奪性生產(chǎn)等。

（四）強(qiáng)化意識(shí)，推進(jìn)建設(shè)。生態(tài)文明是對(duì)以往文明的反思和揚(yáng)棄。一部人類文明史，就是一部人與自然關(guān)系發(fā)展的歷史。要強(qiáng)化生態(tài)立村意識(shí)，推進(jìn)生態(tài)文明村建設(shè)。一是提高群眾生態(tài)環(huán)保意識(shí)。通過多途徑、多形式向群眾宣傳并解釋貧困和生存環(huán)境之間的內(nèi)在聯(lián)系，特別是在廣大兒童、青少年學(xué)生中開展環(huán)保教育，牢固樹立他們“環(huán)境保護(hù)，從我做起、從現(xiàn)在做起”的意識(shí)和觀念；二是增強(qiáng)生態(tài)防護(hù)型觀念。堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、加快發(fā)展、注重民生、構(gòu)建和諧”和“既要金山銀山，更要綠水青山”的生態(tài)防護(hù)型發(fā)展理念，建設(shè)宜居生態(tài)鄉(xiāng)村，打造和諧幸福家園；三是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益型觀念。以改善村容村貌為重點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，加快實(shí)施改水、改廚、改廁、改圈等工程，走綜合開發(fā)、生態(tài)養(yǎng)殖之路；四是增強(qiáng)景觀休閑型觀念。開展綠色生態(tài)富民家園創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村休閑游，建設(shè)觀光自采果園生態(tài)村。將創(chuàng)建工作定位在森林旅游產(chǎn)業(yè)型文明生態(tài)村。

（五）突出重點(diǎn)，強(qiáng)基固本。生態(tài)文明是社會(huì)文明在自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境融合的過程中的擴(kuò)展與延伸，是社會(huì)文明的生態(tài)化表現(xiàn)。一要加快以土地、水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為跨越發(fā)展創(chuàng)造良好條件。加快建設(shè)新型能源、特色農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和生態(tài)基地，為跨越發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐；二要堅(jiān)持扶貧開發(fā)與水土保持、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困農(nóng)戶的發(fā)展后勁。

（六）區(qū)域—體，構(gòu)建體系。一是以生態(tài)規(guī)劃為綱領(lǐng)，著力推進(jìn)區(qū)域—體化。從保護(hù)生態(tài)功能、維護(hù)生態(tài)安全出發(fā)，以統(tǒng)籌編制生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃，力爭納入國家西部大開發(fā)的重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)和全國主體功能區(qū)規(guī)劃的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)；二是以園區(qū)經(jīng)濟(jì)為載體，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，支持壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，探索拓展新型農(nóng)業(yè)形態(tài)；三是構(gòu)建綠色工業(yè)體系，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)。

（七）生態(tài)移民，輸出勞力?！爸挥蟹拇笞匀?，才能戰(zhàn)勝大自然。（達(dá)爾文）”。一是從實(shí)際出發(fā)。把上級(jí)精神與本地實(shí)際相結(jié)合，不當(dāng)收發(fā)室和傳聲簡，不照本宣科和照搬照轉(zhuǎn)，本著有利于促進(jìn)“進(jìn)退還”戰(zhàn)略的實(shí)施來開展工作；二是支持生存條件極其惡劣地區(qū)的貧困農(nóng)戶通過移民搬遷、異地開發(fā)。堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和解決貧困人口解決溫飽相結(jié)合，開辟解決溫飽的新途徑。除享受扶貧開發(fā)的優(yōu)惠政策外，各地要制定具體政策措施，提供各種優(yōu)惠條件，確保搬遷一戶解決一戶溫飽；三是組織具備條件的貧困地區(qū)開展勞務(wù)輸出。幫助貧困地區(qū)勞動(dòng)力充分就業(yè)并增加收入。

（八）大力扶持，奮發(fā)圖強(qiáng)。要尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，尊重市場規(guī)律，保護(hù)和建設(shè)生態(tài)，確保投^，將封山育林納入以公共財(cái)政投入為主的投資保障體系，從根本上解決貧困問題。一是傾力相助。要固本強(qiáng)基。以工代賑資金，鼓勵(lì)、支持貧困農(nóng)戶投工投勞，開展農(nóng)田、水利、公路等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)條件；堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境建設(shè)，解決基本生產(chǎn)條件，開發(fā)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)；要以優(yōu)惠的扶貧專項(xiàng)貼息貸款，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，重點(diǎn)幫助貧困地區(qū)、貧困農(nóng)戶發(fā)展以市場為導(dǎo)向的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及相應(yīng)的加工業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)增產(chǎn)增收；二是獨(dú)立自主。找準(zhǔn)自身優(yōu)勢，確立興農(nóng)富民發(fā)展戰(zhàn)略。倡導(dǎo)和鼓勵(lì)自力更生、艱苦奮斗的精神，克服貧困農(nóng)戶中普遍存在的“等、靠、要”思想。

（九）創(chuàng)新思路，生態(tài)旅游。要轉(zhuǎn)變觀念，把生態(tài)建設(shè)置于“人化自然”與“自在自然”和諧統(tǒng)一的高度去認(rèn)識(shí)。樹立科學(xué)合理綠色的消費(fèi)觀。而生態(tài)文明村建設(shè)過程就是對(duì)資源綜合開發(fā)利用的過程，把農(nóng)村潛在資源轉(zhuǎn)化成實(shí)用資源的過程。一是將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化成為旅游資源，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)。要廣開思路，依靠市場運(yùn)作籌措資金，把生態(tài)文明村建設(shè)與旅游經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合起來；二是政府部門除積極引導(dǎo)和宣傳外，通過文藝演出、墻報(bào)、標(biāo)語、培訓(xùn)、組織參觀、印發(fā)資料等多種方式進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，使廣大農(nóng)民真正了解生態(tài)文明村建設(shè)與旅游聯(lián)動(dòng)開發(fā)好處，激發(fā)農(nóng)村居民參與“兩個(gè)建設(shè)”的熱情；三是疏堵結(jié)合，處理好封禁保護(hù)與開發(fā)利用的矛盾。

（十）提升服務(wù)，提高質(zhì)量。親善產(chǎn)生幸福，文明帶來和諧?？鬃诱f：“不學(xué)禮，無以立?！币D(zhuǎn)變增長方式，推進(jìn)生態(tài)文明發(fā)展。一是發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)，現(xiàn)代物流業(yè)和現(xiàn)代金融業(yè)；二是完善服務(wù)設(shè)施。如完善交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，完善水利設(shè)施建設(shè)，完善信息通訊網(wǎng)絡(luò)等；三是發(fā)展公共服務(wù)產(chǎn)品。以均衡共享為導(dǎo)向，著力發(fā)展公共服務(wù)產(chǎn)品。全面加快建設(shè)水利、交通、通信等重大基礎(chǔ)設(shè)施，大力提升共建共享、互聯(lián)互通水平，形成與建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。

（十一）發(fā)展產(chǎn)業(yè)，文明生態(tài)。要樹立可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)觀，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。一是以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、打造綠色品牌為主題，鼓勵(lì)文明生態(tài)村發(fā)展生態(tài)型農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識(shí)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，遵循產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的理念，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的新跨越推進(jìn)生態(tài)文明村建設(shè)；二是大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升與群眾生活明顯改善的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（十二）以人為本，生態(tài)村屯。“扶貧先扶志，治窮先治愚?！币訌?qiáng)公民教育，培養(yǎng)生態(tài)文明意識(shí)。從提高農(nóng)民思想道德水平和文明健康生活習(xí)慣增強(qiáng)等方面入手，弘揚(yáng)生態(tài)文化，作為建設(shè)生態(tài)文明村的前提與保障。一要強(qiáng)化生態(tài)文化意識(shí)，推進(jìn)生態(tài)文明村建設(shè)。要繁榮農(nóng)村生態(tài)文化，引導(dǎo)農(nóng)民形成新的精神風(fēng)貌；二要堅(jiān)持以人為本。注意人力資源開發(fā)，實(shí)現(xiàn)控制人口數(shù)量與提高人口素質(zhì)的同步推進(jìn)。重視科技教育扶貧，開展農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困農(nóng)戶的科技文化素質(zhì)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

（十三）文化生態(tài)，民主生態(tài)。“大自然的每一個(gè)領(lǐng)域都是美妙絕倫的?！币獔?jiān)持保住青山綠水，切實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境改善的雙贏。要樹立人與自然和諧的文化價(jià)值觀。一是弘揚(yáng)生態(tài)文化。要完善文化設(shè)施，強(qiáng)化生態(tài)理念。弘揚(yáng)生態(tài)文化，就要增強(qiáng)生態(tài)文化意識(shí)，積極發(fā)展群眾文化，用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村的思想文化陣地，豐富廣大農(nóng)民的文化生活，繁榮農(nóng)村生態(tài)文化，提高生活質(zhì)量；二是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。強(qiáng)化民主法制，建設(shè)生態(tài)文明村要從民主法制意識(shí)的增強(qiáng)等方面入手，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

（十四）整合資源，打造品牌。要重塑消費(fèi)模式，力行生態(tài)文明理念。一是整合各方力量，探索扶貧開發(fā)模式。強(qiáng)化政府主導(dǎo)推動(dòng)，市場主體開發(fā)，農(nóng)民主動(dòng)參與，部門積極服務(wù)。廣泛匯聚各方力量。堅(jiān)持解放思想、開拓創(chuàng)新，不斷破除體制機(jī)制障礙，實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)搞活與對(duì)外開放互相促進(jìn)。要?jiǎng)訂T和組織社會(huì)各界參與扶貧，開展扶貧領(lǐng)域的國際交流與合作；二是整合各方資源，打造扶貧精品。依托生態(tài)資源打造生態(tài)旅游品牌，依托紅色革命基地打響紅色旅游品牌，依托公路便捷的交通條件打造“農(nóng)家樂”休閑旅游品牌。

（十五）創(chuàng)新管理，長效機(jī)制?！叭朔ǖ?，地法天，天法道，道法自然”。要完善法律法規(guī)，保障生態(tài)文明建設(shè)。以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，著力構(gòu)筑生態(tài)長效機(jī)制。一是推進(jìn)行政管理體制改革。要建立健全黨組織的工作機(jī)制，建立統(tǒng)一市場體系，推動(dòng)生態(tài)環(huán)保機(jī)制創(chuàng)新；二是制定嚴(yán)格的村規(guī)民約，恢復(fù)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。完善土地使用和管理的規(guī)章制度，禁止在大于25°的山坡上繼續(xù)開荒，開荒的要退耕還林；三是制定和實(shí)施植被恢復(fù)、補(bǔ)種計(jì)劃。推廣農(nóng)村新能源。針對(duì)農(nóng)村能源利用及需求狀況，進(jìn)行改進(jìn)能源使用方式，發(fā)展可替代能源系統(tǒng)。順利進(jìn)行；四是以建管并重為原則，著力打造綠色生態(tài)屏障。加大生態(tài)建設(shè)力度，加大污染防治力度，加大環(huán)境執(zhí)法力度。落實(shí)責(zé)任。生態(tài)扶貧務(wù)必到村到戶。干部包扶到戶，實(shí)體帶動(dòng)、效益到戶，異地開發(fā)、移民到戶。

“造物無言卻有情，每于寒盡覺春生，千紅萬紫安排著，只待新雷每一聲?！毙陆?jīng)濟(jì)時(shí)代，不是大魚吃小魚，而是快魚吃慢魚。還是用十八大名句作結(jié)吧：“只要我們胸懷理想、堅(jiān)定信念，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，頑強(qiáng)奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，就一定能在中國共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)，就一定能在新中國成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。全黨要堅(jiān)定這樣的道路自信、理論自信、制度自信！”