曹妃甸的動(dòng)力與困局

栗澤宇

隨著“京津冀一體化”進(jìn)程的加快，曹妃甸越發(fā)受到外界矚目。4月7日，《曹妃甸自貿(mào)區(qū)方案》由國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)批商務(wù)部等相關(guān)部門，這也促使曹妃甸概念股再次成為市場(chǎng)寵兒。

在曹妃甸不斷實(shí)現(xiàn)其市場(chǎng)價(jià)值的同時(shí)，這個(gè)新概念對(duì)當(dāng)?shù)孛裆鸬皆鯓拥淖饔?？作為填海造地的新城?zhèn)，遷入人口又在這片新土地形成了怎樣的人口生態(tài)？

填海新城

曹妃甸的地名很特別，幾乎所有地方都用數(shù)字取名。

2003年就來(lái)到曹妃甸的安先生說(shuō)，這些地名對(duì)他而言是一種記憶?！皠倓傞_發(fā)曹妃甸的時(shí)候，基本沒有建筑物，只有一條通道路，那時(shí)路的兩側(cè)有防浪墻，在防浪墻上有紅漆標(biāo)注的距離，從攔海大堤開始是0，往南每100米做一標(biāo)識(shí)，比如0+100、0+200、0+300……沒有參照物，也沒有地名，大家就以防浪墻上的坐標(biāo)位置說(shuō)明大體所處的位置。”

2003年之前，曹妃甸只是一個(gè)有著豐富傳說(shuō)的小海島。2003年，河北省決定正式開發(fā)曹妃甸，并作為“河北省一號(hào)工程”。當(dāng)年3月，全長(zhǎng)18.4公里的曹妃甸通島路工程開工建設(shè)，這被視為曹妃甸填海造地開工建設(shè)的標(biāo)志。如今，留在曹妃甸的地名分別為“1+”至“18+”。

此后，供電、通訊、碼頭、供水、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施陸續(xù)完善，曹妃甸工業(yè)區(qū)逐漸形成。

曹妃甸的聲音第一次為世人所知，源于首鋼外遷。為配合2008年北京奧運(yùn)會(huì)的環(huán)保要求，國(guó)務(wù)院于2005年批復(fù)首鋼搬遷曹妃甸的計(jì)劃。同年，曹妃甸工業(yè)區(qū)管委會(huì)成立，為迎接首鋼等企業(yè)的到來(lái)打下行政基礎(chǔ)。

隨著首鋼的遷入，曹妃甸的“野心”越來(lái)越大。2006年，曹妃甸工業(yè)區(qū)爭(zhēng)取到了列入國(guó)家“十一五”發(fā)展規(guī)劃的資格，同年，曹妃甸贏得時(shí)任國(guó)家主席胡錦濤的高度評(píng)價(jià)。2006年10月，趙勇以河北省委常委、宣傳部長(zhǎng)的身份執(zhí)掌唐山市委書記一職。甫一到任，趙勇就于2006年底開始推行“大曹妃甸”計(jì)劃。

趙勇主導(dǎo)的“唐山灣”概念，為曹妃甸確立了新的定位，這個(gè)概念中，把唐山沿海作為一個(gè)統(tǒng)一體規(guī)劃開發(fā)，依托港口建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)體系，建設(shè)生態(tài)環(huán)保新城，從而實(shí)現(xiàn)在沿海區(qū)域再造一個(gè)“新唐山”的飛躍。

曹妃甸工業(yè)區(qū)原本屬于唐山市唐?？h，但目標(biāo)是再造“新唐山”的曹妃甸在唐?？h內(nèi)受到行政體制的限制，脫離唐海勢(shì)必成為必須之舉。2012年7月11日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)撤銷唐?？h，原唐?？h與曹妃甸工業(yè)區(qū)共同組成新的唐山市曹妃甸區(qū)。

待售的房產(chǎn)

昔日的唐海縣在唐山市的版圖中并不顯眼，作為一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的縣級(jí)行政單位，在以工業(yè)發(fā)展著稱于世的唐山市，顯得有些格格不入。

2005年后，這座離曹妃甸最近的縣城成為曹妃甸僅有的路上補(bǔ)給站，這徹底改變了唐海縣的生態(tài)模式。

由于曹妃甸工業(yè)區(qū)缺少餐飲、住宿、娛樂等設(shè)施，2005年后，唐海縣的服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展。這不僅體現(xiàn)在唐?？h的餐館和洗浴中心越來(lái)越多，甚至為唐?？h城帶來(lái)了無(wú)法估量數(shù)字的街頭流動(dòng)商販和黑車。

2008年，唐?？h的房地產(chǎn)迎來(lái)劃時(shí)代的分水嶺，隨著首鋼搬遷小區(qū)“渤海家園”入駐唐海，這個(gè)并不知名的縣城迎來(lái)房?jī)r(jià)爆發(fā)性增長(zhǎng)。在首鋼搬遷小區(qū)之后，唐海縣迅速進(jìn)駐多個(gè)開發(fā)中的樓盤，這些樓盤紛紛將價(jià)格向“渤海家園”看齊，唐?？h的房?jī)r(jià)也在短期內(nèi)迅速翻倍，于2008年均價(jià)突破每平米3000元。但2008年至今，全國(guó)房?jī)r(jià)普漲的背景下，這個(gè)縣城當(dāng)年積壓下來(lái)的現(xiàn)房，價(jià)格至今沒有太大變化，維持在3500元左右。

記者在唐?？h走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，唐?？h多處當(dāng)年開發(fā)的樓盤，目前仍有庫(kù)存。一位房地產(chǎn)經(jīng)理表示，唐?？h當(dāng)年的房地產(chǎn)爆發(fā)源于當(dāng)?shù)鼐用窦爸苓吘用竦耐顿Y熱，多數(shù)人認(rèn)為曹妃甸工業(yè)區(qū)會(huì)源源不斷的帶來(lái)類似首鋼這樣的企業(yè)，隨企業(yè)外遷而來(lái)的員工會(huì)源源不斷地在唐海縣尋找房源。

房產(chǎn)商的如意算盤顯然沒有打?qū)ΑＬ坪？h與曹妃甸工業(yè)區(qū)20公里的間隔，阻斷了這一需求。在唐?？h，“平均每家擁有兩套住房”，人們漸漸意識(shí)到，這些房子很難找到下家。“一些周邊縣城的人也來(lái)唐?？h投資，但在曹妃甸的樓盤蓋起來(lái)之后，這種吸引力衰退了很多?！鄙鲜龅禺a(chǎn)經(jīng)理表示。

這正是一個(gè)阻斷唐海縣購(gòu)房需求的原因，曹妃甸工業(yè)新區(qū)同樣準(zhǔn)備了大量房產(chǎn)待售。

2014年3月，曹妃甸工業(yè)新區(qū)的樓盤已經(jīng)在新區(qū)最繁華的地段形成了一定規(guī)模。圍繞曹妃甸工業(yè)區(qū)管委會(huì)、商業(yè)中心、曹妃甸新區(qū)醫(yī)院、曹妃甸小學(xué)和一所在建的五星級(jí)酒店，形成了曹妃甸工業(yè)新區(qū)核心區(qū)域，3家在售樓盤已經(jīng)囤積了不少房源。

與唐?？h城相比，這里的房源價(jià)格略高，但住房均價(jià)并未超過4000元。在曹妃甸工業(yè)區(qū)開發(fā)商業(yè)地產(chǎn)的寶駿金融街副總經(jīng)理馬連舉表示，該公司開發(fā)的單價(jià)為每平米1.2萬(wàn)元的底商已全部售完，而定位SOHO的商住兩用商品房，目前也銷售了50%左右，其買家多為個(gè)人投資者。

“80后”的城

曹妃甸工業(yè)區(qū)招商局副局長(zhǎng)宋偉是位地道的“80后”，生于1981年的他在招商局里已經(jīng)算是年齡大的人了。“兄弟們大多是‘80后’，一群年輕人在一起，白天一起干活，晚上回宿舍一起鬧?！?/p>

在宋偉看來(lái)，這正是他看好曹妃甸未來(lái)的原因。目前處于起步階段的曹妃甸招募了大批年輕人，政府部門當(dāng)中有多一半是“80后”，大型工廠里也基本是“80后”，雖然暫時(shí)還寄居在集體宿舍，但這些年輕人未來(lái)安家、結(jié)婚、生子所起到的帶動(dòng)作用，會(huì)成為曹妃甸新的增長(zhǎng)動(dòng)力。

事實(shí)上，曹妃甸目前所面臨的困局也正在于此。一位隨首鋼搬遷到曹妃甸的55歲郭姓員工在接受記者采訪時(shí)表示，整個(gè)曹妃甸的感覺就像一座大學(xué)。“無(wú)論男女老少，白天上班，晚上一起回宿舍，過著兩點(diǎn)一線的生活。雖然我們感覺自己也年輕了，但這背后是實(shí)實(shí)在在的社會(huì)問題。”

這位員工說(shuō)，自己身邊有不少人與遠(yuǎn)在北京的親人，因?yàn)橐粋€(gè)月只能見兩次面，已經(jīng)與家人產(chǎn)生了嚴(yán)重的感情裂隙，婚姻破裂者不在少數(shù)?！斑@里男多女少，年輕人搞不上對(duì)象，已婚者又對(duì)家中使不上力氣，這是曹妃甸模式目前最大的困境。”

記者在曹妃甸采訪發(fā)現(xiàn)，即便是曹妃甸新區(qū)最核心的生活區(qū)，晚上9點(diǎn)之后也是一片寂靜。一位在區(qū)政府工作的年輕人說(shuō)，“這里的夜生活都在唯一的會(huì)所里，除此之外很難找到娛樂場(chǎng)所，想看電影或逛街都找不到地方?！痹谖ㄒ坏臅?huì)所中，記者看到羽毛球場(chǎng)地每到晚間便人滿為患，乒乓球、臺(tái)球、健身房等設(shè)施同樣面臨供給不足的問題。生活配套設(shè)施的缺乏，正制約著曹妃甸的發(fā)展。

一家坐落在曹妃甸工業(yè)區(qū)，專為中小企業(yè)提供“孵化”服務(wù)的平臺(tái)公司，可提供200余家辦公室，但截至2013年年末只有3家小型企業(yè)入駐。一家公司負(fù)責(zé)人告訴記者，在這里創(chuàng)建中小企業(yè)最大的困境是招不到人，雖然曹妃甸新區(qū)年輕人眾多，但不是政府工作者就是大型企業(yè)員工，家屬很少有人愿意隨遷至此。沒有剩余的零散勞動(dòng)力，中小企業(yè)很難在此招工，隨遷至此對(duì)中小企業(yè)而言更是不可完成的任務(wù)。

宋偉表示，曹妃甸官方已經(jīng)注意到這一問題，目前在其所從事的招商工作中，已經(jīng)有意偏向女工較多的企業(yè)，以此減少男女比例失衡所帶來(lái)的問題。但是，曹妃甸在生活配套上的滯后，解決起來(lái)仍需時(shí)間。