河南省中日合作黃土高原林業(yè)新技術(shù)及管理方法推廣普及項目實施評價

肖武奇

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河南省中日合作黃土高原林業(yè)新技術(shù)及管理方法推廣普及項目實施評價

肖武奇

（河南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，鄭州 450003）

全面分析了河南省中日合作黃土高原林業(yè)新技術(shù)及管理方法推廣普及項目的實施完成情況，總結(jié)了項目培訓(xùn)的特點和取得的成效，提出了項目的后續(xù)工作建議，對以后實施類似引智培訓(xùn)項目提供了經(jīng)驗借鑒。

中日合作；黃土高原；推廣普及；河南省

中日合作黃土高原林業(yè)新技術(shù)及管理方法推廣普及項目，是河南省爭取到的第一個外資引智培訓(xùn)推廣項目。項目實施期為2010-2014年，項目由國家林業(yè)局和日本國際協(xié)力機(jī)構(gòu)中國事務(wù)所主管，涉及河南、山西、內(nèi)蒙古、陜西、甘肅、寧夏、青海7個省（區(qū)），由各項目省（區(qū)）林業(yè)廳（局）實施。目的是通過總結(jié)日元貸款河南造林項目的實施經(jīng)驗，推廣普及中國黃土高原林業(yè)新技術(shù)和管理方法，擴(kuò)大國際合作項目造林工程影響，強化河南省日元貸款造林區(qū)域的生態(tài)保護(hù)意識、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收意識，提高項目區(qū)技術(shù)和管理人員的造林技術(shù)和管理能力，促進(jìn)農(nóng)民增收和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1 項目區(qū)基本情況

河南省黃土高原項目區(qū)，處于伏牛山地丘陵和太行山地丘陵之間，涉及鄭州、洛陽、三門峽、濟(jì)源等4個省轄市的21個縣（市、區(qū)），總面積 21 655.79 km2，水土流失面積達(dá)13 089.73 km2。項目區(qū)總?cè)丝?66萬人，該區(qū)屬半干旱的季風(fēng)氣候，夏季溫暖多雨，冬季寒冷干燥少雪，春季多旱風(fēng)，年降水量600 mm左右，最少年份只有202 mm，是本省少雨區(qū)之一。同時由于降水季節(jié)分配不均，全年雨量60%以暴雨形式集中在7、8兩個月，干旱時間較長，尤以初夏和秋季旱情更重。

2 項目完成情況

2.1 省內(nèi)培訓(xùn)完成情況

5年來先后在洛陽、鄭州、三門峽、信陽4市共舉辦了5期省內(nèi)的培訓(xùn)班，直接培訓(xùn)480人次，利用日本援助資金178.91萬元。分年度培訓(xùn)內(nèi)容見表1。

表1 河南省中日合作黃土高原林業(yè)新技術(shù)及管理方法推廣普及項目分年度培訓(xùn)內(nèi)容

2.2 省外培訓(xùn)完成情況

5年來項目區(qū)共選派38人次赴山西參加林業(yè)工程管理、用材林、生態(tài)林培育和管護(hù)技術(shù)等培訓(xùn)。

2.3 省際間交流活動情況

5年來共安排5人次赴項目?。▍^(qū)）間開展了參觀、交流、調(diào)研活動。

2.4 赴日本研修情況

按照國家林業(yè)局的統(tǒng)一安排部署，5年來先后選派了4名同志赴日本進(jìn)行了研修。

通過理論講授和實地考察，培訓(xùn)人員分別彌補了各自技術(shù)或管理方法的不足，較為全面系統(tǒng)地掌握了營造林技術(shù)和管理方法，為在全省項目區(qū)推廣普及黃土高原林業(yè)新技術(shù)及管理方法打下了堅實的基礎(chǔ)，在項目區(qū)產(chǎn)生了較大的社會影響。

3 項目取得的成效

3.1 加強技術(shù)培訓(xùn)，提高了項目區(qū)的造林成效

項目針對黃土高原地區(qū)干旱少雨等特點，組織對干旱半干旱地區(qū)造林措施與栽培管理技術(shù)、植被恢復(fù)技術(shù)、荒山造林技術(shù)、經(jīng)濟(jì)豐產(chǎn)林栽培及管理技術(shù)、生態(tài)林用材林培育管理技術(shù)、育苗和苗圃管理技術(shù)、林木病蟲害防治等內(nèi)容進(jìn)行了培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，項目區(qū)林業(yè)管理技術(shù)人員把成熟有效的造林技術(shù)與新技術(shù)、新方法相結(jié)合，以保土聚水為目的，因地制宜，適地適樹選擇良種壯苗、根據(jù)天氣情況開展春季造林、雨季造林和秋季造林，大大提高了項目區(qū)造林成活率。

3.2 學(xué)習(xí)前沿理論，推廣先進(jìn)成果

為使項目成果得到廣泛推廣應(yīng)用，培訓(xùn)范圍逐漸擴(kuò)大至非黃土高原日元項目單位，并及時調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，組織學(xué)習(xí)了現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展趨勢及先進(jìn)營造林技術(shù)、近自然森林經(jīng)營、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展、苗木培育管護(hù)、有害生物防治、森林認(rèn)證、生態(tài)效益評估、生態(tài)公益林經(jīng)營管理等知識內(nèi)容，提高了培訓(xùn)人員對國際先進(jìn)營林理念的認(rèn)知水平，促進(jìn)了項目成果在全省的推廣應(yīng)用。

3.3 注重資料匯編，示范成效顯著

項目實施中，通過匯編印發(fā)了《日元貸款河南造林項目科研課題成果與實踐》、《中日合作中國黃土高原林業(yè)新技術(shù)及管理方法推廣普及項目培訓(xùn)教材》，召開了河南省中日林業(yè)合作交流座談會、印制了日貸項目在河南畫冊、制作展出了日元造林項目在河南系列展板[1]。

全面回顧總結(jié)了中日林業(yè)合作成效和黃土高原林業(yè)技術(shù)推廣項目的實施情況，促進(jìn)了項目成果的推廣普及。通過各級培訓(xùn)幫帶和深入實踐，項目成果已在項目區(qū)展開普及并在全省營林活動中推廣應(yīng)用，對項目區(qū)以及全省林業(yè)生產(chǎn)管理起到了示范帶動作用。

4 主要做法

4.1 精心準(zhǔn)備，認(rèn)真實施

項目實施以來，認(rèn)真學(xué)習(xí)理解項目內(nèi)容要求，針對河南省日元貸款造林項目建設(shè)情況和黃土高原項目區(qū)特點，充分了解項目區(qū)基層單位技術(shù)需求和管理不足，在項目實施中做到了有的放矢、科學(xué)計劃和有效落實。每期培訓(xùn)班都認(rèn)真篩選授課內(nèi)容和授課教師，認(rèn)真編寫培訓(xùn)教材，做到培訓(xùn)有效果、落實有內(nèi)容，每期培訓(xùn)學(xué)員踴躍發(fā)言、積極提問，用理論知識來解決生產(chǎn)實踐中的問題。

4.2 科學(xué)規(guī)劃，合理安排

為更好地在河南省項目區(qū)普及黃土高原林業(yè)新理念、新技術(shù)和管理方法，有針對性地學(xué)習(xí)國內(nèi)外干旱半干旱地區(qū)造林技術(shù)和管理方法，解決造林項目中容易出現(xiàn)的重造輕管，效益不高問題，強化河南省日元貸款造林區(qū)域的生態(tài)保護(hù)意識、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收意識，擴(kuò)大日元造林工程影響，提高項目區(qū)管理和技術(shù)人員的造林技術(shù)和管理能力，促進(jìn)項目區(qū)農(nóng)民增收和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，采取邀請省內(nèi)知名專家針對具體問題專題闡述。先后邀請北京林業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、北京市果樹研究所、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)和河南省林業(yè)科學(xué)研究院等單位的專家、教授來授課，分析解決林業(yè)生產(chǎn)中的實際困難。

4.3 及時總結(jié)，注重推廣

項目每期培訓(xùn)結(jié)束后，通過問卷調(diào)查、交流座談、電話咨詢、實地查看等方法了解大家對培訓(xùn)的認(rèn)識，征求對培訓(xùn)的意見建議，跟蹤掌握培訓(xùn)成果的推廣情況，認(rèn)真總結(jié)項目實施及成果推廣的經(jīng)驗教訓(xùn)，及時調(diào)整項目實施的方式方法，指導(dǎo)基層項目單位組織技術(shù)培訓(xùn)，開展技術(shù)指導(dǎo)，讓項目成果及時有效地得到推廣應(yīng)用。

5 鞏固項目成果的建議

中日合作黃土高原林業(yè)新技術(shù)及管理方法推廣普及項目是河南省林業(yè)國際合作不斷深化的結(jié)果，也是林業(yè)全球化趨勢不斷加強，林業(yè)技術(shù)國際合作的必然。當(dāng)前，林業(yè)生態(tài)建設(shè)已成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，充分利用外資，發(fā)展開放型林業(yè)，成為推動河南林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重要力量，也給林業(yè)國際合作提出了更高要求。經(jīng)過五期省內(nèi)培訓(xùn)和參加省外、國外考察學(xué)習(xí)，項目培養(yǎng)了大批林業(yè)技術(shù)和管理人才，項目成果在全省得到推廣應(yīng)用。為了不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)、汲取新知識，鞏固項目成果的有效運用，提出如下建議：

①建立推廣普及項目的長效機(jī)制，擴(kuò)大成果的推廣應(yīng)用。

②建立項目信息交流平臺，促進(jìn)項目技術(shù)交流的及時性。

③加強橫向交流，互相借鑒成功的治理模式和經(jīng)驗。

[1] 鄭曉松. 創(chuàng)新與發(fā)展國際金融組織貸款項目管理文集[M]. 北京：中國財政經(jīng)濟(jì)出版社，2010.

Evaluation on the Implementation of Henan Sino-Japan Cooperation Loess Plateau Forestry New Technology and Management Method Popularization Project

XIAO Wu-qi

(Henan Forestry Industry Development Center, Zhengzhou 450003,China)

This paper gives a comprehensive analysis of the implementation of Henan Sino-Japan Cooperation Loess Plateau Forestry New Technology and Management Method Popularization Project, summarizes the characteristics and achievements of the project training, puts forward follow-up working suggestions, and provides a reference for future similar knowledge-introduction and training project.

Sino-Japan Cooperation; Loess Plateau; Popularization; Henan Province

F 316.2

B

1003-2630（2014）04-0033-02

2014-12-05

（責(zé)任編輯：王團(tuán)榮）