依法監(jiān)管 規(guī)范履職湖北省襄陽市質(zhì)監(jiān)局用規(guī)范執(zhí)法提高監(jiān)督強度

■文/李曉陽 熊 軍

今年以來，湖北省襄陽市質(zhì)監(jiān)局稽查分局嚴格依法行政、履職盡責，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展取得明顯成效。

在執(zhí)法工作中，該局以“三化同步”來規(guī)范執(zhí)法基礎(chǔ)，實現(xiàn)了執(zhí)法文書票據(jù)化、執(zhí)法過程信息化、執(zhí)法管理制度化。按照“格式有標準，文書全編號、領(lǐng)用有專人、歸檔有臺賬、銷號需報批”的流程管理，實現(xiàn)了執(zhí)法文書的標準制作和規(guī)范管理。同時，利用市局行政執(zhí)法信息化管理平臺，從行政執(zhí)法計劃編制到行政處罰案件結(jié)案整個執(zhí)法流程，全部實現(xiàn)了信息化管理，并對相關(guān)流程進行了優(yōu)化和固化，進一步規(guī)范了執(zhí)法行為，提升了執(zhí)法效率。在制度建設(shè)方面，該局對隊伍建設(shè)、行政執(zhí)法、行政管理3項重點任務(wù)，7項工作目標，12項保障措施以及61項制度修訂匯編成冊，集中學習，逐步落實，形成了上下聯(lián)動、權(quán)責明晰、齊抓共管的工作格局，受到了國家質(zhì)檢總局和省、市局領(lǐng)導的充分肯定。

同時，該局圍繞民生優(yōu)先始終堅持抓“四重一大”，即找準重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品，突出民生優(yōu)先，狠抓大案要案查處。針對假冒偽劣問題突出的化妝品、建材等重點產(chǎn)品，深入開展“質(zhì)檢利劍”行動，強化摸排線索，合力端窩打點，加大懲治力度。今年上半年圍繞與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的化肥、涉及工程安全的建筑鋼筋和電線電纜、社會上重點關(guān)注的醫(yī)用計量器具等產(chǎn)品，開展“查農(nóng)資、保春耕”、“查建材、保安全”、“查計量、保民生”等專項執(zhí)法行動，成效顯著。在開展農(nóng)資執(zhí)法打假亮盾行動中，查處不合格化肥13批次，不合格批量712.25噸，貨值60余萬元。該局通過以點帶面，突出重點的工作方法，對嚴重違法行為打得準、打得狠、打得疼，起到查處一起、警示一片、教育一方的目的。

為發(fā)揮專項執(zhí)法的扶優(yōu)助強手段作用，該局在重拳治劣的同時，全力幫扶企業(yè)做大做強，對違法行為狠狠打、反復打、打反復，對企業(yè)發(fā)展熱心扶、真心扶、扶真心，做企業(yè)的“貼心人”。在行政處罰上，對企業(yè)非主觀故意的一般性輕微質(zhì)量違法行為，未造成社會危害的，實行“首查不罰”，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利發(fā)展環(huán)境；對受到處罰的企業(yè)實施“兩書一筆錄”，即在對企業(yè)處罰的同時，送達一份《整改建議書》和《執(zhí)法廉政情況反饋意見書》，在企業(yè)整改后，由案件主辦人員對企業(yè)整改情況填寫《案件執(zhí)行筆錄》，切實幫助企業(yè)進行問題整改和質(zhì)量提升。在農(nóng)資專項執(zhí)法中，湖北新楚鐘肥業(yè)有限公司生產(chǎn)的磷酸一銨比標準低0.43個百分點，但產(chǎn)品自用生產(chǎn)復合肥，且復合肥檢驗合格，考慮以上情況，該局對其貨值25萬元的產(chǎn)品不予處罰，讓企業(yè)感到質(zhì)監(jiān)部門真心為企業(yè)辦實事，辦好事。在做好幫扶措施的同時，該局積極通過報紙、網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體，有計劃、有步驟地開展了多種形式的宣傳活動，向生產(chǎn)企業(yè)和消費者廣泛宣傳法律法規(guī)，以及質(zhì)監(jiān)部門的工作措施和效果，提升質(zhì)監(jiān)部門打假治劣，服務(wù)經(jīng)濟的良好形象。今年上半年在開展農(nóng)資專項執(zhí)法活動中，該局主動邀請新聞媒體、相關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營戶及農(nóng)戶參加農(nóng)資打假宣傳活動，公布“12365”舉報投訴電話，發(fā)放宣傳資料50余份，聯(lián)系種糧大戶開展農(nóng)資免費檢測10批次，到田間地頭為農(nóng)民提供農(nóng)資知識咨詢50多人次，農(nóng)資執(zhí)法宣傳報道5篇，形式多樣的農(nóng)資打假宣傳活動，增強了廣大農(nóng)民的產(chǎn)品質(zhì)量意識和消費維權(quán)意識。