破解“無錢辦事”難題

張磊

村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，村黨組織“無錢辦事”，是當(dāng)前制約農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的普遍難題。近年來，新民市新農(nóng)村鄉(xiāng)靠山屯村黨支部把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為中心工作，探索出一條以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以舊村改造為牽引的壯大村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。截至2013年，村集體總資產(chǎn)達(dá)到3500萬元。

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持藏富于民?？可酵痛逦挥谛旅袷袞|北部35公里處，區(qū)位偏僻，以半丘陵為主，自然條件較差，農(nóng)作物低產(chǎn)低效。2007年以前，村集體負(fù)債達(dá)300多萬元。2007年，年僅30歲的石磊當(dāng)選村黨支部書記后，深刻意識到“小河有水大河滿”，只有發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，富裕群眾，才能夯實(shí)強(qiáng)村的基礎(chǔ)。他結(jié)合本村實(shí)際，確定了發(fā)展寒富蘋果產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)思路。帶領(lǐng)新一屆村“兩委”班子成員，走家進(jìn)戶做思想工作；積極爭取市水利局投資120萬元，修建總蓄水量達(dá)14萬立方米的2座蓄水方塘，使果樹灌溉得到了保障；號召黨員干部帶頭，做給群眾看，帶領(lǐng)群眾干，使寒富蘋果產(chǎn)業(yè)在靠山屯村扎下根來，從2007年的1200畝發(fā)展到現(xiàn)今的5300畝，畝效益達(dá)2萬元，“一畝園十畝田”終于變成現(xiàn)實(shí)?？可酵痛灞蛔u(yù)為“沈陽市寒富蘋果第一村”。

為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，2009年成立靠山屯寒富蘋果專業(yè)合作社，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈條完善，2012年村集體投資2400萬元，建起面積8400平方米、存果8000噸的果蔬冷庫；建立果蔬交易市場，拉長了產(chǎn)業(yè)鏈條，形成了果蔬種植、蘋果運(yùn)輸、冷庫儲藏、休閑度假等四大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。全村人均收入由2006年的4000元，增加至現(xiàn)在的1.8萬元。

借助政策發(fā)力，實(shí)現(xiàn)趕超跨越?？可酵痛搴惶O果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，為村黨支部在更高層面謀劃富民強(qiáng)村提供了重要保障，靠山屯村黨支部著力在用足用活黨和國家的支農(nóng)惠農(nóng)政策，盤活土地資源上下功夫。他們借助新民市鼓勵實(shí)施土地增減掛鉤，并給予諸多優(yōu)惠政策這一契機(jī)，在全市范圍內(nèi)率先做起了土地增減掛鉤項(xiàng)目，為村民選址建住宅樓，以此助推小城鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步提高村民的生活檔次和質(zhì)量，并通過合理利用集約出的土地資源，擴(kuò)大寒富蘋果產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。目前，3.8萬平方米的11棟村民住宅樓已經(jīng)完工，一個(gè)漂亮、幽雅、溫馨的花園式小區(qū)矗立在果樹環(huán)繞的靠山屯村。通過對舊村土地整理、復(fù)墾、開發(fā)等方式補(bǔ)充耕地，集約土地648畝，由村集體建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)溫室大棚，用于發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，同時(shí)，通過出租給農(nóng)民，持續(xù)增加村集體收益。他們還積極引導(dǎo)村民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，全村流轉(zhuǎn)土地2500畝，實(shí)行規(guī)?；⒓s化經(jīng)營，提升產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。

積累發(fā)展兼顧，做到取用于民。村黨支部堅(jiān)持村集體收入取之于民，用之于民，堅(jiān)持為百姓解難事、辦實(shí)事。通過外力支持和內(nèi)力支出，累計(jì)投資315萬元，鋪設(shè)柏油路7000延長米，安裝路燈70盞。通過“一事一議”，新修水泥路面3.8公里，徹底解決了百姓出行難和寒富蘋果運(yùn)輸難問題；新建1600平方米的村委會綜合辦公樓，配套圖書室、活動室、遠(yuǎn)程教育室等，夯實(shí)為民服務(wù)硬件基礎(chǔ)；經(jīng)與公主屯鎮(zhèn)供電所、新民市供電局多次溝通協(xié)調(diào)，增設(shè)一臺變壓器，解決了長年讓村民堵心的供電量不足的難題；建成2800平方米的老年公寓，免費(fèi)供60歲以上老人居住，真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)；出資43萬元，連續(xù)三年為村民支付新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參保金；完善污水處理、垃圾運(yùn)送、小區(qū)物業(yè)、老年公寓等配套設(shè)施，全面提升村民生活質(zhì)量，使群眾切身感受到村集體財(cái)力增強(qiáng)帶來的實(shí)惠，從而熱心參與到強(qiáng)村富民的各項(xiàng)工作中。