職業(yè)教育發(fā)展的新境界

■袁新文

職業(yè)教育發(fā)展的新境界

■袁新文

袁新文，北京，媒體工作者

教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展的根本要求。面對(duì)日益嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，職業(yè)教育越來越顯得重要。最近我國準(zhǔn)備大規(guī)模調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)，但很顯然，這不是單純?cè)黾勇殬I(yè)人才的數(shù)量供給，而是需要培養(yǎng)高素質(zhì)的職業(yè)技術(shù)人才。要提高職業(yè)教育的質(zhì)量，必須摒棄傳統(tǒng)的辦學(xué)思路，推進(jìn)教育改革。職業(yè)教育全面向農(nóng)民和農(nóng)民工開放，將是推進(jìn)改革的重要力量。

職業(yè)技術(shù)教育密切關(guān)系國家與地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來，一些地區(qū)的農(nóng)村陷入危機(jī)，起因是多方面的，既有觀點(diǎn)的因素，也有體制的問題，還有職教政策跟決策的失誤。以后，農(nóng)村職業(yè)教育迎來更多機(jī)會(huì)。政府的大力支持、農(nóng)村教育的改革、職業(yè)教育法的貫徹實(shí)施、職教體制的完善、農(nóng)科教的聯(lián)合、創(chuàng)業(yè)教育的大力發(fā)展等是農(nóng)村職教走出窘境的希望。

這確實(shí)是提高農(nóng)民綜合素質(zhì)、職業(yè)技能和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力的積極探索。而要讓探索收到實(shí)效，在筆者看來，必須擺脫“學(xué)歷教育”思維，真正讓農(nóng)民學(xué)到職業(yè)技能，提高生產(chǎn)管理經(jīng)營能力。

有業(yè)內(nèi)人士指出，所有中職都可以向具有初中畢業(yè)學(xué)歷者全面開放，不設(shè)年齡限制，教學(xué)管理實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)出，重在培養(yǎng)求學(xué)者的職業(yè)技能。即便最終只有很少一部分獲得中職學(xué)歷，只要所學(xué)的課程有實(shí)際價(jià)值，也對(duì)提高農(nóng)民的職業(yè)技能有實(shí)際推動(dòng)作用。事實(shí)上，中職教育除了學(xué)歷教育功能外，還有職業(yè)培訓(xùn)的功能。我國目前的職業(yè)教育，雖然要求要以職業(yè)、就業(yè)為導(dǎo)向，可在實(shí)際辦學(xué)中，還存在學(xué)歷導(dǎo)向。這造成兩個(gè)后果：一是由于中職學(xué)歷層次要比普高低一等，因此中職教育缺乏吸引力；二是有的中職校，追逐提升求學(xué)者的學(xué)歷，讀完中職再進(jìn)高職，反而忽視了基本的職業(yè)技能教育，沒有有效提高求學(xué)者的能力。

建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，必須擺脫學(xué)歷導(dǎo)向，切實(shí)落實(shí)就業(yè)導(dǎo)向。目前，在發(fā)展職業(yè)教育時(shí)，有一種值得警惕的觀點(diǎn)，即職業(yè)教育是“斷頭教育”，走到高職，就沒有路了。因此，教育主管部門希望續(xù)上高職（大專層次）之后的路，包括應(yīng)用本科、專業(yè)碩士等。這其實(shí)走的還是學(xué)歷路線，無法解決職業(yè)教育的根本問題。職業(yè)教育必須解決本身的教育質(zhì)量和特色，培養(yǎng)高素質(zhì)的職業(yè)技術(shù)人才的問題，才能擺脫困境。當(dāng)然，社會(huì)必須創(chuàng)造讓職業(yè)教育學(xué)校安于定位，以及鼓勵(lì)求學(xué)者成為職業(yè)技術(shù)人才的環(huán)境。

如果按照培養(yǎng)職業(yè)技能，而不是追求一張文憑的思路來發(fā)展職業(yè)教育，職業(yè)教育將獲得更大的辦學(xué)空間。我國在開放中職教育基礎(chǔ)上，還有必要進(jìn)一步開放高職。高職教育應(yīng)實(shí)行申請(qǐng)入學(xué)、注冊(cè)入學(xué)，所有農(nóng)民工和農(nóng)民工的子女，只要有高中學(xué)歷，都可自由申請(qǐng)，入校后實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)出。假如高職能開放辦學(xué)，將解決我國一半隨遷子女的異地高考問題（高職招生占到高考錄取的一半），同時(shí)，如果能實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)出，我國的高等職業(yè)教育，將進(jìn)入一個(gè)新的境界，而不像現(xiàn)在，除了回報(bào)給受教育一張文憑之外，并沒有學(xué)到多少貨真價(jià)實(shí)的技能，造成人才培養(yǎng)和社會(huì)需求的脫節(jié)。雖然表面上看，職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生不愁就業(yè)，但這不是因?yàn)樗麄兊哪芰τ卸鄰?qiáng)，而是社會(huì)緊缺大批職業(yè)技術(shù)人才，就是職業(yè)技術(shù)人才能力不強(qiáng)，但用人單位也不得不招募。

此外，職業(yè)教育的發(fā)展也因所處的區(qū)域差異而不同。從全國看，我國東部、中部和西部三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域的差異十分明顯。這一經(jīng)濟(jì)特征不僅是劃分經(jīng)濟(jì)區(qū)域和規(guī)劃區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件，而且也是決定和規(guī)劃經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模、層次和類型的主要依據(jù)。

具體地講，區(qū)域經(jīng)濟(jì)特征對(duì)職業(yè)教育的制約作用主要有以下幾個(gè)方面：

首先，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平?jīng)Q定了職業(yè)教育的規(guī)模和發(fā)展速度。區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量水平使區(qū)域教育投入存在明顯差異。其次，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了職業(yè)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)和發(fā)展趨勢(shì)及其對(duì)勞動(dòng)力類型的需求結(jié)構(gòu)，對(duì)職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置有著直接的影響。勞動(dòng)力需求結(jié)構(gòu)反映了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)力的需要，而高職院校培養(yǎng)人才的類型，不僅反映了區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)力的構(gòu)成狀況，也反映了區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)力的供給結(jié)構(gòu)狀況。再次，區(qū)域技術(shù)結(jié)構(gòu)決定了職業(yè)教育的層次結(jié)構(gòu)。技術(shù)結(jié)構(gòu)是指勞動(dòng)生產(chǎn)中自動(dòng)化的程度。區(qū)域技術(shù)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)和發(fā)展及其對(duì)勞動(dòng)力層次的需求，直接影響職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)人才的層次。我國各地、各產(chǎn)業(yè)間技術(shù)構(gòu)成水平發(fā)展很不平衡，職業(yè)教育必然是多層次的。就現(xiàn)實(shí)而言，職業(yè)教育發(fā)展的主體是?？茖哟巍＝窈?，隨著科技、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高層次的技術(shù)應(yīng)用型人才需求逐步增加，高職教育的主體外延將成為我國未來職業(yè)教育發(fā)展的趨勢(shì)。