碎紙機(jī)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

柳若安,馬 萍

碎紙機(jī)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

柳若安1,馬 萍2

通過(guò)闡述國(guó)內(nèi)外碎紙機(jī)產(chǎn)業(yè)特征、國(guó)內(nèi)外碎紙機(jī)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀，說(shuō)明我國(guó)碎紙機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展已取得成效。最后針對(duì)我國(guó)碎紙機(jī)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化目前存在的問(wèn)題，提出加快碎紙機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化工作的對(duì)策建議。

碎紙機(jī)產(chǎn)業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)化

在20世紀(jì)80年代碎紙機(jī)進(jìn)入中國(guó)，二十世紀(jì)90年代開始在中國(guó)生產(chǎn)，1995年國(guó)內(nèi)開始有國(guó)產(chǎn)品牌銷售。經(jīng)過(guò)近10年的發(fā)展，國(guó)內(nèi)品牌數(shù)量已經(jīng)接近50個(gè)，各種刀具、電機(jī)、傳動(dòng)機(jī)械、控制器等的使用都在不斷出現(xiàn)和改進(jìn)，而且隨著歐盟WEEE、RoHS 和EuP指令的發(fā)布和實(shí)施，非環(huán)保型碎紙機(jī)的出口受到很大的限制，我國(guó)一些出口企業(yè)為了克服“綠色”貿(mào)易壁壘，紛紛開發(fā)生產(chǎn)“環(huán)?！毙退榧垯C(jī)。如很多企業(yè)為了出口,將使用符合RoHS指令的不含鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、多溴聯(lián)苯（PBB）、多溴二苯醚（PBDE）有毒物質(zhì)的電子元器件的碎紙機(jī)稱為環(huán)保型碎紙機(jī)。我國(guó)碎紙機(jī)行業(yè)也出現(xiàn)了采用符合歐盟要求的新型環(huán)保材料制造的碎紙機(jī)。

碎紙機(jī)行業(yè)是我國(guó)輕工業(yè)的重要組成部分，又是輕工行業(yè)中發(fā)展最快的行業(yè)之一，隨著我國(guó)碎紙機(jī)消費(fèi)市場(chǎng)由國(guó)家機(jī)關(guān)、銀行等大機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)、商業(yè)辦公和家庭發(fā)展趨勢(shì)的上升，對(duì)人口數(shù)量龐大的中國(guó)來(lái)說(shuō)，碎紙機(jī)的消費(fèi)量將是巨大的，這將使環(huán)境壓力不斷增大，因此對(duì)碎紙機(jī)產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)禁用及限制、能耗、噪聲、回收再利用進(jìn)行分析評(píng)價(jià)對(duì)促進(jìn)我國(guó)碎紙機(jī)行業(yè)的健康發(fā)展是非常必要的。

1.碎紙機(jī)生產(chǎn)發(fā)展趨勢(shì)

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)中心提供的數(shù)據(jù)，全國(guó)現(xiàn)有各類工商企業(yè)戶近4000萬(wàn)戶，如每戶平均配置1～3臺(tái)碎紙機(jī)，則市場(chǎng)需量為4000萬(wàn)～12000萬(wàn)臺(tái)左右。隨著全球信息化浪潮的興起，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，利用個(gè)人資料經(jīng)濟(jì)犯罪的升級(jí)，對(duì)工商企業(yè)和家庭來(lái)說(shuō)信息的保密越來(lái)越重要，碎紙機(jī)通過(guò)將機(jī)密文件碎成若干小塊進(jìn)行銷毀從而達(dá)到保密的目的。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)碎紙機(jī)市場(chǎng)每年以20%～25%的速度發(fā)展，且呈現(xiàn)加速趨勢(shì)，已成為世界生產(chǎn)大國(guó)?，F(xiàn)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的廠家主要分布于珠江三角區(qū)和長(zhǎng)江三角區(qū)，根據(jù)目前市場(chǎng)上的碎紙機(jī)產(chǎn)品調(diào)查顯示，目前市場(chǎng)主要的碎紙機(jī)國(guó)內(nèi)外品牌有：科密、三木、得力、晶密、密理、奧士達(dá)、機(jī)密仕、杰麗斯、惠格浩、英明仕、EBA等等10多個(gè)。近幾年我國(guó)碎紙機(jī)行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，許多規(guī)模小質(zhì)量差的碎紙機(jī)紛紛被淘汰，但其中還有許多企業(yè)憑借著價(jià)格低廉的優(yōu)勢(shì)也占有一定的市場(chǎng)，并且對(duì)其他品牌的產(chǎn)品市場(chǎng)形成了一定的沖擊。但國(guó)內(nèi)主要的幾大品牌的地位還是相當(dāng)?shù)姆€(wěn)固的，以科密為首的幾大品牌在市場(chǎng)的份額依然保持穩(wěn)定，雖然在產(chǎn)品價(jià)格上有一定的調(diào)整，但利潤(rùn)空間還是相當(dāng)?shù)目捎^的。

2.碎紙機(jī)的國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)情況

2.1 國(guó)內(nèi)碎紙機(jī)標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)碎紙機(jī)產(chǎn)品相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)有：等效采用IEC 60950《信息技術(shù)設(shè)備安全 第1部分：一般要求》明確將碎紙機(jī)納入適用范圍的GB 4943《信息技術(shù)設(shè)備的安全》，其中，原機(jī)械工業(yè)部制定的產(chǎn)品性能標(biāo)準(zhǔn)JB/T 6165—1992《文件粉碎機(jī)技術(shù)條件》。但隨著產(chǎn)品和行業(yè)的快速發(fā)展，這些都不能滿足對(duì)碎紙機(jī)產(chǎn)品考核的要求。目前，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局組織編制的《碎紙機(jī)》強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)與國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局共同組織編制的《辦公設(shè)備 碎紙機(jī)》推薦性標(biāo)準(zhǔn)均在報(bào)批階段。上述兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)主要針對(duì)產(chǎn)品的安全、性能、噪聲、環(huán)保等方面提出要求。截至目前，國(guó)內(nèi)僅有以上兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中涉及碎紙機(jī)產(chǎn)品及其生產(chǎn)過(guò)程的環(huán)保要求，具體為噪聲、耐用性、環(huán)境管理物質(zhì)的濃度及包裝標(biāo)識(shí)。

2.2 國(guó)外碎紙機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)主要注重碎紙機(jī)產(chǎn)品使用安全，美國(guó)2006年UL/CUL 60950-1信息類產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)2006年新增Annex NAF，主要是針對(duì)碎紙機(jī)的安全要求作出修訂，新增部分已在2007年全面實(shí)施。國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）將碎紙機(jī)產(chǎn)品列入IEC 60950《信息技術(shù)設(shè)備的安全》標(biāo)準(zhǔn)管理，歐盟將碎紙機(jī)產(chǎn)品列入EN 60950-1《信息技術(shù)設(shè)備的安全》標(biāo)準(zhǔn)管理。

2.2.1 電磁兼容性能

為了使進(jìn)入歐盟的產(chǎn)品安全性能和電磁性能有一定程度的保障，1989年歐盟頒布了關(guān)于強(qiáng)制性實(shí)施電磁兼容性要求的指令89/336/EEC，其中覆蓋到碎紙機(jī)產(chǎn)品。歐盟指令規(guī)定：對(duì)于沒(méi)有滿足EMC要求而在歐盟境內(nèi)銷售的產(chǎn)品，歐盟有權(quán)利對(duì)該產(chǎn)品進(jìn)行停止銷售處理、罰款甚至訴訟。

2.2.2 歐盟的兩個(gè)相關(guān)指令

2005年8月13日正式實(shí)施的《報(bào)廢電子電氣設(shè)備指令》（WEEE指令）及在2006年7月1日正式實(shí)施的《關(guān)于在電氣電子設(shè)備中禁止使用某些有害物質(zhì)指令》（RoHS指令），指令規(guī)定耗能產(chǎn)品和加工過(guò)程中限制使用對(duì)人類健康，動(dòng)物和環(huán)境形成危險(xiǎn)的有害物質(zhì)，在確保減少有害物質(zhì)對(duì)健康和環(huán)境形成危險(xiǎn)，選擇合適的保護(hù)水平，指令規(guī)定從2006年7月1日起投入市場(chǎng)的電氣電子設(shè)備不得含有鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、多溴二苯醚、多溴聯(lián)苯等六種有害物質(zhì)，規(guī)定禁止使用鉛、汞、鎘和六價(jià)鉻應(yīng)用的電氣電子設(shè)備應(yīng)用范圍或使用的最高限額。

2.2.3 歐盟的2005/32/EC用能產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)要求框架的指令

該指令首次將生命周期理念引入產(chǎn)品設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中，旨在從源頭入手，在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、制造、使用、維護(hù)、回收、后期處理這一周期內(nèi)，對(duì)使用能源產(chǎn)品提出環(huán)保要求，全方位監(jiān)控產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的影響，減少對(duì)環(huán)境的破壞。按歐盟EuP指令條文內(nèi)容所示，原則上包括所有投放市場(chǎng)的用能源產(chǎn)品，生成、轉(zhuǎn)換及計(jì)量這些能源的產(chǎn)品（不包括運(yùn)輸工具）；以及用于裝入用能源產(chǎn)品中、并在市場(chǎng)上獨(dú)立直接銷售給最終用戶的部件。產(chǎn)品消耗的能源包括電能、固體燃料、液體燃料和氣體燃料。待指令生效后，歐盟委員會(huì)將對(duì)暖氣與熱水設(shè)備、電動(dòng)馬達(dá)系統(tǒng)、家庭與服務(wù)業(yè)的照明設(shè)備、家用電器、家庭與服務(wù)業(yè)的辦公室設(shè)備、通風(fēng)與空調(diào)設(shè)備等作出環(huán)境化設(shè)計(jì)的實(shí)施。

2.2.4 歐盟的 94/62/EC包裝指令

指令94/62/EC是基于環(huán)境與生命安全，能源與資源合理利用的要求，對(duì)全部的包裝和包裝材料、包裝的管理、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、流通、使用和消費(fèi)等所有環(huán)節(jié)提出相應(yīng)的要求和應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)，重點(diǎn)是回收和有害物質(zhì)的控制與管理。指令要求包裝材料和包裝材料的組件中所含重金屬（汞、鎘、六價(jià)鉻、鉛）的總含量不可超過(guò)100ppm。

3.國(guó)內(nèi)對(duì)碎紙機(jī)及原材料的環(huán)保要求

隨著產(chǎn)品和行業(yè)的快速發(fā)展，目前碎紙機(jī)產(chǎn)品相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)不能滿足對(duì)碎紙機(jī)產(chǎn)品考核的要求。目前，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《碎紙機(jī)》和推薦性標(biāo)準(zhǔn)《辦公設(shè)備 碎紙機(jī)》均在報(bào)批階段。上述兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)主要針對(duì)產(chǎn)品的安全、性能、噪聲、環(huán)保等方面提出要求。

環(huán)境保護(hù)部在2012年頒布實(shí)施了HJ 2509—2012《環(huán)境保護(hù)標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求 碎紙機(jī)》 ,該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)碎紙機(jī)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過(guò)程、能耗（二氧化碳排放量）、有害物質(zhì)、噪聲、回收再利用、包裝材料等提出了要求,是我國(guó)唯一一部對(duì)碎紙機(jī)提出環(huán)保要求的標(biāo)準(zhǔn),其技術(shù)要求覆蓋碎紙機(jī)產(chǎn)品整個(gè)生命周期。

4.碎紙機(jī)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展對(duì)策建議

總體上看，我國(guó)的碎紙機(jī)發(fā)展還很落后,沒(méi)有跟上產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)空白的現(xiàn)象仍沒(méi)有解決,這樣不利于產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步升級(jí)發(fā)展,為此,提出以下建議:

(1)加快相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂

我國(guó)目前已出臺(tái)涉及碎紙機(jī)標(biāo)準(zhǔn)僅有2項(xiàng)，且主要以安全和環(huán)保檢測(cè)方面的標(biāo)準(zhǔn)為主，對(duì)質(zhì)量性能要求的標(biāo)準(zhǔn)尚未頒布，標(biāo)準(zhǔn)整體發(fā)展滯后。

(2)加強(qiáng)碎紙機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化科研工作

我國(guó)處于碎紙機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期階段，標(biāo)準(zhǔn)化工作開展應(yīng)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)科研工作，提升碎紙機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化工作的科學(xué)性。要設(shè)立專門的研究機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)碎紙機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化的研究力量，有關(guān)部門還要加強(qiáng)碎紙機(jī)標(biāo)準(zhǔn)的前期預(yù)研以及標(biāo)準(zhǔn)化工作有效機(jī)制等方面的研究。

(3)加大碎紙機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化工作的資金投入

標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)是碎紙機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化工作有效開展的必要保證。如標(biāo)準(zhǔn)制定的前期立項(xiàng)、調(diào)研、起草、驗(yàn)證、審定等環(huán)節(jié)，以及制定后的宣傳貫徹、實(shí)施推廣、示范等工作，都需要一定的資金投入作保障。為確保標(biāo)準(zhǔn)化工作的有效進(jìn)行和深入開展，應(yīng)努力爭(zhēng)取對(duì)碎紙機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化工作的經(jīng)費(fèi)投入，拓寬資助來(lái)源，相關(guān)政府部門尤其要加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)的投入力度。

The article describes the features global Paper shredder industry and the market size and standardization status of Paper shredder industry at home and abroad. It is illustrated that domestic Paper shredder standardization work has obtained effects.It is forecasted that Paper shredder market has vast potential in thEComing years. In view of thECurrent problems of China’s Paper shredder industry standardization，some strategies to speed up the development of Paper shredder standardization are proposed.

Paper shredder industry，Standardization

1.環(huán)境保護(hù)部環(huán)境認(rèn)證中心;
2.國(guó)家文教用品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心