石門縣新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)需求調(diào)研報(bào)告

湖南省石門縣是農(nóng)業(yè)部在全國認(rèn)定的100個(gè)新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)縣之一，為推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)，石門縣于2013年8—9月開展了新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)需求問卷調(diào)查，以了解新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)對(duì)象的基本情況，掌握他們的培訓(xùn)需求，探索和創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)模式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性， 提高培訓(xùn)質(zhì)量，提升培訓(xùn)效果。

一、調(diào)查范圍

圍繞水稻、柑橘、茶葉產(chǎn)業(yè)，在全縣分南、中、北三片，開展新型職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)象問卷調(diào)查，每片選3個(gè)鄉(xiāng)，每鄉(xiāng)選3個(gè)村，每村選10個(gè)戶，共計(jì)問卷調(diào)查270戶。

二、調(diào)查對(duì)象

專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社帶頭人等。

三、調(diào)查方法

（一） 座談式問卷調(diào)查

根據(jù)調(diào)查目的，精心制作問卷，采取進(jìn)村開展講座的形式，將問卷發(fā)給調(diào)查對(duì)象，由調(diào)查對(duì)象填寫答案，然后回收整理、統(tǒng)計(jì)分析。

（二）訪談式入戶調(diào)查

主要是深入農(nóng)戶家中，以口頭形式與專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社帶頭人等新型職業(yè)農(nóng)民重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象開展相互交流，搜集相關(guān)情況。

四、結(jié)果分析

（一）調(diào)查對(duì)象基本情況

1. 年齡構(gòu)成

從242份有效調(diào)研問卷統(tǒng)計(jì)看，16～30歲4人，占1.65%；31～40歲30人，占12.4%；41～50歲100人，占41.32%；51～60歲76人，占31.4%；60歲以上32人，占13.23%。

2. 文化程度

統(tǒng)計(jì)顯示，大專以上文化程度5人，占2.07%；中專3人，占1.24%；高中53人，占21.90%；初中118人，占48.76%； 小學(xué)及以下63人占26.03%。

3. 從事農(nóng)業(yè)背景

統(tǒng)計(jì)顯示，從事農(nóng)業(yè)的背景中，復(fù)轉(zhuǎn)軍人13人，占5.4%；打工返鄉(xiāng)38人，占15.7%；大學(xué)畢業(yè)創(chuàng)業(yè)1人，占0.41%；長(zhǎng)期務(wù)農(nóng)150人，占61.98%；在職村干部40人，占16.53%。

（二）調(diào)查對(duì)象生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況

1. 生產(chǎn)規(guī)模

水稻種植面積累計(jì)2526.1畝，其中，30畝18人，占7.44%；50畝10人，占4.13 %；100畝以上2人，占0.83%。柑橘種植面積累計(jì)1637畝，其中，20畝16人，占6.61%；30畝10人，占4.13 %；50畝以上5人，占2.07 %。茶葉累計(jì)面積2058畝，其中，10畝38人，占15.7%；30畝15人，占6.2%；50畝5人，占2.07%；100畝以上1人，占0.41 %。

2. 經(jīng)營(yíng)模式

199個(gè)農(nóng)戶系一家一戶獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，占82.23%；參加農(nóng)業(yè)合作社40人，占16.53%；股份合作社經(jīng)營(yíng)3人，占1.24% 。（見表1）

（三）調(diào)查對(duì)象收入情況

2012年農(nóng)業(yè)總收入952.02萬元，調(diào)查對(duì)象每畝效益與當(dāng)?shù)仄渌r(nóng)戶比較，持平69人，占28.51%；略高110人，占45.45%；超過當(dāng)?shù)?0%以上52人，占21.49%；略低11人，占4.55%。（見表2）

（四）調(diào)查對(duì)象培訓(xùn)需求

1. 培訓(xùn)意愿

統(tǒng)計(jì)顯示，被調(diào)查對(duì)象參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的積極性較高，有228人愿意參加陽光工程培訓(xùn)，占94.21%；14人不愿意參加，占5.79%。（見表3）

2. 培訓(xùn)類型

統(tǒng)計(jì)顯示，50人選擇創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，占21.93%；78人選擇職業(yè)技能培訓(xùn)，占34.21%；97人選擇專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)，占42.54%；3人選擇其它培訓(xùn)，占1.32%。（見表4）

3. 培訓(xùn)內(nèi)容

統(tǒng)計(jì)顯示，調(diào)查對(duì)象最喜歡的培訓(xùn)內(nèi)容是種植技術(shù)，其次是農(nóng)業(yè)政策，再次是農(nóng)機(jī)操作技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷技術(shù)、貯藏加工技術(shù)，最后是其他。（見表5）

4. 培訓(xùn)形式

統(tǒng)計(jì)顯示，農(nóng)民最喜愛的培訓(xùn)形式是老師現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)202人次；其次在教室聽老師講課111人次，再次看電視學(xué)習(xí)61人次、上網(wǎng)學(xué)習(xí)24人次、聽廣播學(xué)習(xí)18人次，其他1人次。（見表6）

5. 培訓(xùn)地點(diǎn)

統(tǒng)計(jì)顯示， 186人次選擇本村培訓(xùn)，120人次選擇本鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)，83人次選擇縣城培訓(xùn)，10人次選擇縣外培訓(xùn)，10人次選擇企業(yè)培訓(xùn)，1人次選擇其他。（見表7）

6. 最適宜培訓(xùn)季節(jié)與時(shí)間長(zhǎng)短

統(tǒng)計(jì)顯示，48人選擇春季培訓(xùn)，占21.05%；22人選擇夏季培訓(xùn)，占9.65%；48人選擇秋季培訓(xùn)，占21.05%；110人選擇冬季培訓(xùn)，占48.25%。最適宜培訓(xùn)時(shí)間長(zhǎng)短，62人選擇培訓(xùn)一周，占27.19%；20人選擇培訓(xùn)半個(gè)月，占8.77%；96人選擇培訓(xùn)2～3天占42.11%；50人選擇培訓(xùn)1天，占21.93%。（見表8）

（五）調(diào)查對(duì)象從業(yè)愿景

統(tǒng)計(jì)顯示，66人的從業(yè)愿望在10年左右，占27.3%；46人的從業(yè)愿望在20年左右，占19%；130人愿終身務(wù)農(nóng)，占53.7%。有擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模愿望151人，占62.4%；沒有擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模愿望91人，占37.6%。（見表9）

（六）調(diào)查對(duì)象從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要困難

1. 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要困難

統(tǒng)計(jì)顯示，160人次生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在技術(shù)困難，120人次貸款困難，98人次土地困難，86人次信息困難，18人次其他困難。（見表10）

2. 最希望政府對(duì)你發(fā)展農(nóng)業(yè)的幫助

從242份題為“最希望政府對(duì)你發(fā)展農(nóng)業(yè)的幫助”的有效問卷統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)得知，92人最希望政府為其發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給予技術(shù)服務(wù)，占38.02%；76人希望政府為其發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)予以政策支持，31.40占%；74人希望得到項(xiàng)目資金資助，占30.58%（見表11）

五、結(jié)論與啟示endprint

（一）調(diào)研對(duì)象綜合素質(zhì)偏低、年齡偏大，不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，需提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和農(nóng)業(yè)從業(yè)技能，推動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民培育進(jìn)程。

從調(diào)研情況不難看出，目前留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的大多是初中及以下文化農(nóng)民，文化偏低、年齡偏大，不僅缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體基本素質(zhì)，缺乏農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，更缺乏農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)謀劃能力。新生代農(nóng)民不愿生活在農(nóng)村，更不會(huì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這與四化同步、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展很不協(xié)調(diào)，不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，未來“誰來種地”、“怎樣種地”、“誰來經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)”，已成為我國農(nóng)業(yè)必須面對(duì)和解決的重大問題。因而，急切需要提高農(nóng)民文化科學(xué)素質(zhì)，提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，為新農(nóng)村建設(shè)提供人才支撐。

（二）調(diào)研對(duì)象參加職業(yè)技能培訓(xùn)的需求高，但省里培訓(xùn)任務(wù)有限，不能滿足農(nóng)民培訓(xùn)需求，必須加強(qiáng)培訓(xùn)對(duì)象遴選，好鋼用在刀刃上。

調(diào)研的柑橘、茶葉、水稻產(chǎn)業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社帶頭人，普遍要求參加職業(yè)技能培訓(xùn)，占94.21%，而每年省里下達(dá)的陽光工程培訓(xùn)指標(biāo)有限，新型職業(yè)農(nóng)民培育計(jì)劃更少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足其培訓(xùn)需求。因此，必須對(duì)培訓(xùn)對(duì)象進(jìn)行嚴(yán)格遴選，好鋼用在刀刃上。應(yīng)選擇有創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)，有一定社會(huì)責(zé)任心，培訓(xùn)意愿強(qiáng)烈，想通過學(xué)習(xí)提高自己職業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)技能的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社帶頭人，向年紀(jì)較輕、學(xué)歷較高的農(nóng)民傾斜，吸收兩后生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工為培訓(xùn)對(duì)象。

（三）調(diào)研對(duì)象培訓(xùn)需求的多樣化，要求石門縣圍繞柑橘、茶葉、水稻產(chǎn)業(yè)，結(jié)合陽光工程培訓(xùn)開展新型職業(yè)農(nóng)民培育。

參與調(diào)研的培訓(xùn)對(duì)象由于其從事的產(chǎn)業(yè)不同，資源不一，需求也不盡相同，呈現(xiàn)多樣化特點(diǎn)，21.93%的選擇參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)即新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)；34.21%的選擇職業(yè)技能；42.54%的選擇專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)。為此，石門縣要以這一培訓(xùn)需求為導(dǎo)向，圍繞柑橘、茶葉、水稻三大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，利用陽光工程培訓(xùn)平臺(tái)，開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專業(yè)技能型、社會(huì)服務(wù)型新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，使陽光工程農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)為石門縣新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作服務(wù)。

（四）調(diào)研對(duì)象培訓(xùn)內(nèi)容、形式、地點(diǎn)、最適宜季節(jié)及時(shí)間需求，是石門縣分產(chǎn)業(yè)制定新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)方案的出發(fā)點(diǎn)，是打造新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)品牌的原動(dòng)力。

根據(jù)新型職業(yè)農(nóng)民培育“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、需求導(dǎo)向、綜合配套”原則，石門縣應(yīng)根據(jù)農(nóng)民喜愛的學(xué)習(xí)內(nèi)容，喜聞樂見的學(xué)習(xí)形式，及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)計(jì)劃，順應(yīng)農(nóng)民培訓(xùn)需求，采取有效培訓(xùn)方式，大力開展有針對(duì)性的培訓(xùn)，以達(dá)到事半功倍的效果。水稻產(chǎn)業(yè)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)應(yīng)選在冬、春兩季，每次一周；茶葉產(chǎn)業(yè)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)應(yīng)選在秋、冬兩季，每次一周；柑橘產(chǎn)業(yè)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)應(yīng)選在冬、春兩季，每次一周。新型職業(yè)農(nóng)民的培育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不能一蹴而就，要依據(jù)成長(zhǎng)規(guī)律，搞好典型培植。要以提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和農(nóng)業(yè)從業(yè)技能為核心，結(jié)合農(nóng)事季節(jié)、關(guān)鍵農(nóng)時(shí)對(duì)培訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，把課堂搬到田間地頭、茶園、橘園，解決他們?cè)谏a(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的技術(shù)難題，并利用培訓(xùn)學(xué)員QQ群、培訓(xùn)基地、專家與學(xué)員互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民全程跟蹤服務(wù)，形成重實(shí)效、可操作、有特色的石門縣新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。

（五）調(diào)研對(duì)象生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中主要困難和最希望政府對(duì)其發(fā)展農(nóng)業(yè)的幫助主要是政策、技術(shù)與貸款，要解決農(nóng)民所期所盼，必須建立新型職業(yè)農(nóng)民支持政策體系。

本次調(diào)研中，培訓(xùn)對(duì)象生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的主要困難依次為技術(shù)、貸款、土地、信息；最希望政府對(duì)其發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的幫助是給予技術(shù)服務(wù)，予以政策支持，享受項(xiàng)目資金資助。因而，必須在搞好新型職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)定管理的同時(shí)，強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民培育政策支持，對(duì)積極參加培訓(xùn)并通過資格認(rèn)定，以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、占有一定資源、具有一定專業(yè)技能、有一定資金投入能力、收入主要來自農(nóng)業(yè)的從業(yè)者，給予土地流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、技術(shù)服務(wù)、金融信貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)保障等政策扶持，將國家、政府和相關(guān)部門現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜，讓農(nóng)民學(xué)有動(dòng)力，干有勁頭，致富有盼頭，以培養(yǎng)一支用得上、留得住，有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。

湖南省石門縣農(nóng)業(yè)局 李東波 李良軍 楊全維

湖南省石門縣財(cái)政局 張貴生endprint

（一）調(diào)研對(duì)象綜合素質(zhì)偏低、年齡偏大，不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，需提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和農(nóng)業(yè)從業(yè)技能，推動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民培育進(jìn)程。

從調(diào)研情況不難看出，目前留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的大多是初中及以下文化農(nóng)民，文化偏低、年齡偏大，不僅缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體基本素質(zhì)，缺乏農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，更缺乏農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)謀劃能力。新生代農(nóng)民不愿生活在農(nóng)村，更不會(huì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這與四化同步、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展很不協(xié)調(diào)，不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，未來“誰來種地”、“怎樣種地”、“誰來經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)”，已成為我國農(nóng)業(yè)必須面對(duì)和解決的重大問題。因而，急切需要提高農(nóng)民文化科學(xué)素質(zhì)，提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，為新農(nóng)村建設(shè)提供人才支撐。

（二）調(diào)研對(duì)象參加職業(yè)技能培訓(xùn)的需求高，但省里培訓(xùn)任務(wù)有限，不能滿足農(nóng)民培訓(xùn)需求，必須加強(qiáng)培訓(xùn)對(duì)象遴選，好鋼用在刀刃上。

調(diào)研的柑橘、茶葉、水稻產(chǎn)業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社帶頭人，普遍要求參加職業(yè)技能培訓(xùn)，占94.21%，而每年省里下達(dá)的陽光工程培訓(xùn)指標(biāo)有限，新型職業(yè)農(nóng)民培育計(jì)劃更少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足其培訓(xùn)需求。因此，必須對(duì)培訓(xùn)對(duì)象進(jìn)行嚴(yán)格遴選，好鋼用在刀刃上。應(yīng)選擇有創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)，有一定社會(huì)責(zé)任心，培訓(xùn)意愿強(qiáng)烈，想通過學(xué)習(xí)提高自己職業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)技能的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社帶頭人，向年紀(jì)較輕、學(xué)歷較高的農(nóng)民傾斜，吸收兩后生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工為培訓(xùn)對(duì)象。

（三）調(diào)研對(duì)象培訓(xùn)需求的多樣化，要求石門縣圍繞柑橘、茶葉、水稻產(chǎn)業(yè)，結(jié)合陽光工程培訓(xùn)開展新型職業(yè)農(nóng)民培育。

參與調(diào)研的培訓(xùn)對(duì)象由于其從事的產(chǎn)業(yè)不同，資源不一，需求也不盡相同，呈現(xiàn)多樣化特點(diǎn)，21.93%的選擇參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)即新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)；34.21%的選擇職業(yè)技能；42.54%的選擇專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)。為此，石門縣要以這一培訓(xùn)需求為導(dǎo)向，圍繞柑橘、茶葉、水稻三大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，利用陽光工程培訓(xùn)平臺(tái)，開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專業(yè)技能型、社會(huì)服務(wù)型新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，使陽光工程農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)為石門縣新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作服務(wù)。

（四）調(diào)研對(duì)象培訓(xùn)內(nèi)容、形式、地點(diǎn)、最適宜季節(jié)及時(shí)間需求，是石門縣分產(chǎn)業(yè)制定新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)方案的出發(fā)點(diǎn)，是打造新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)品牌的原動(dòng)力。

根據(jù)新型職業(yè)農(nóng)民培育“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、需求導(dǎo)向、綜合配套”原則，石門縣應(yīng)根據(jù)農(nóng)民喜愛的學(xué)習(xí)內(nèi)容，喜聞樂見的學(xué)習(xí)形式，及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)計(jì)劃，順應(yīng)農(nóng)民培訓(xùn)需求，采取有效培訓(xùn)方式，大力開展有針對(duì)性的培訓(xùn)，以達(dá)到事半功倍的效果。水稻產(chǎn)業(yè)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)應(yīng)選在冬、春兩季，每次一周；茶葉產(chǎn)業(yè)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)應(yīng)選在秋、冬兩季，每次一周；柑橘產(chǎn)業(yè)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)應(yīng)選在冬、春兩季，每次一周。新型職業(yè)農(nóng)民的培育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不能一蹴而就，要依據(jù)成長(zhǎng)規(guī)律，搞好典型培植。要以提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和農(nóng)業(yè)從業(yè)技能為核心，結(jié)合農(nóng)事季節(jié)、關(guān)鍵農(nóng)時(shí)對(duì)培訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，把課堂搬到田間地頭、茶園、橘園，解決他們?cè)谏a(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的技術(shù)難題，并利用培訓(xùn)學(xué)員QQ群、培訓(xùn)基地、專家與學(xué)員互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民全程跟蹤服務(wù)，形成重實(shí)效、可操作、有特色的石門縣新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。

（五）調(diào)研對(duì)象生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中主要困難和最希望政府對(duì)其發(fā)展農(nóng)業(yè)的幫助主要是政策、技術(shù)與貸款，要解決農(nóng)民所期所盼，必須建立新型職業(yè)農(nóng)民支持政策體系。

本次調(diào)研中，培訓(xùn)對(duì)象生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的主要困難依次為技術(shù)、貸款、土地、信息；最希望政府對(duì)其發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的幫助是給予技術(shù)服務(wù)，予以政策支持，享受項(xiàng)目資金資助。因而，必須在搞好新型職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)定管理的同時(shí)，強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民培育政策支持，對(duì)積極參加培訓(xùn)并通過資格認(rèn)定，以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、占有一定資源、具有一定專業(yè)技能、有一定資金投入能力、收入主要來自農(nóng)業(yè)的從業(yè)者，給予土地流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、技術(shù)服務(wù)、金融信貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)保障等政策扶持，將國家、政府和相關(guān)部門現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜，讓農(nóng)民學(xué)有動(dòng)力，干有勁頭，致富有盼頭，以培養(yǎng)一支用得上、留得住，有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。

湖南省石門縣農(nóng)業(yè)局 李東波 李良軍 楊全維

湖南省石門縣財(cái)政局 張貴生endprint

（一）調(diào)研對(duì)象綜合素質(zhì)偏低、年齡偏大，不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，需提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和農(nóng)業(yè)從業(yè)技能，推動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民培育進(jìn)程。

從調(diào)研情況不難看出，目前留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的大多是初中及以下文化農(nóng)民，文化偏低、年齡偏大，不僅缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體基本素質(zhì)，缺乏農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，更缺乏農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)謀劃能力。新生代農(nóng)民不愿生活在農(nóng)村，更不會(huì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這與四化同步、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展很不協(xié)調(diào)，不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，未來“誰來種地”、“怎樣種地”、“誰來經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)”，已成為我國農(nóng)業(yè)必須面對(duì)和解決的重大問題。因而，急切需要提高農(nóng)民文化科學(xué)素質(zhì)，提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，為新農(nóng)村建設(shè)提供人才支撐。

（二）調(diào)研對(duì)象參加職業(yè)技能培訓(xùn)的需求高，但省里培訓(xùn)任務(wù)有限，不能滿足農(nóng)民培訓(xùn)需求，必須加強(qiáng)培訓(xùn)對(duì)象遴選，好鋼用在刀刃上。

調(diào)研的柑橘、茶葉、水稻產(chǎn)業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社帶頭人，普遍要求參加職業(yè)技能培訓(xùn)，占94.21%，而每年省里下達(dá)的陽光工程培訓(xùn)指標(biāo)有限，新型職業(yè)農(nóng)民培育計(jì)劃更少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足其培訓(xùn)需求。因此，必須對(duì)培訓(xùn)對(duì)象進(jìn)行嚴(yán)格遴選，好鋼用在刀刃上。應(yīng)選擇有創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)，有一定社會(huì)責(zé)任心，培訓(xùn)意愿強(qiáng)烈，想通過學(xué)習(xí)提高自己職業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)技能的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社帶頭人，向年紀(jì)較輕、學(xué)歷較高的農(nóng)民傾斜，吸收兩后生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工為培訓(xùn)對(duì)象。

（三）調(diào)研對(duì)象培訓(xùn)需求的多樣化，要求石門縣圍繞柑橘、茶葉、水稻產(chǎn)業(yè)，結(jié)合陽光工程培訓(xùn)開展新型職業(yè)農(nóng)民培育。

參與調(diào)研的培訓(xùn)對(duì)象由于其從事的產(chǎn)業(yè)不同，資源不一，需求也不盡相同，呈現(xiàn)多樣化特點(diǎn)，21.93%的選擇參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)即新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)；34.21%的選擇職業(yè)技能；42.54%的選擇專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)。為此，石門縣要以這一培訓(xùn)需求為導(dǎo)向，圍繞柑橘、茶葉、水稻三大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，利用陽光工程培訓(xùn)平臺(tái)，開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專業(yè)技能型、社會(huì)服務(wù)型新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，使陽光工程農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)為石門縣新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作服務(wù)。

（四）調(diào)研對(duì)象培訓(xùn)內(nèi)容、形式、地點(diǎn)、最適宜季節(jié)及時(shí)間需求，是石門縣分產(chǎn)業(yè)制定新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)方案的出發(fā)點(diǎn)，是打造新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)品牌的原動(dòng)力。

根據(jù)新型職業(yè)農(nóng)民培育“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、需求導(dǎo)向、綜合配套”原則，石門縣應(yīng)根據(jù)農(nóng)民喜愛的學(xué)習(xí)內(nèi)容，喜聞樂見的學(xué)習(xí)形式，及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)計(jì)劃，順應(yīng)農(nóng)民培訓(xùn)需求，采取有效培訓(xùn)方式，大力開展有針對(duì)性的培訓(xùn)，以達(dá)到事半功倍的效果。水稻產(chǎn)業(yè)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)應(yīng)選在冬、春兩季，每次一周；茶葉產(chǎn)業(yè)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)應(yīng)選在秋、冬兩季，每次一周；柑橘產(chǎn)業(yè)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)應(yīng)選在冬、春兩季，每次一周。新型職業(yè)農(nóng)民的培育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不能一蹴而就，要依據(jù)成長(zhǎng)規(guī)律，搞好典型培植。要以提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和農(nóng)業(yè)從業(yè)技能為核心，結(jié)合農(nóng)事季節(jié)、關(guān)鍵農(nóng)時(shí)對(duì)培訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，把課堂搬到田間地頭、茶園、橘園，解決他們?cè)谏a(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的技術(shù)難題，并利用培訓(xùn)學(xué)員QQ群、培訓(xùn)基地、專家與學(xué)員互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民全程跟蹤服務(wù)，形成重實(shí)效、可操作、有特色的石門縣新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。

（五）調(diào)研對(duì)象生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中主要困難和最希望政府對(duì)其發(fā)展農(nóng)業(yè)的幫助主要是政策、技術(shù)與貸款，要解決農(nóng)民所期所盼，必須建立新型職業(yè)農(nóng)民支持政策體系。

本次調(diào)研中，培訓(xùn)對(duì)象生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的主要困難依次為技術(shù)、貸款、土地、信息；最希望政府對(duì)其發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的幫助是給予技術(shù)服務(wù)，予以政策支持，享受項(xiàng)目資金資助。因而，必須在搞好新型職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)定管理的同時(shí)，強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民培育政策支持，對(duì)積極參加培訓(xùn)并通過資格認(rèn)定，以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、占有一定資源、具有一定專業(yè)技能、有一定資金投入能力、收入主要來自農(nóng)業(yè)的從業(yè)者，給予土地流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、技術(shù)服務(wù)、金融信貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)保障等政策扶持，將國家、政府和相關(guān)部門現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜，讓農(nóng)民學(xué)有動(dòng)力，干有勁頭，致富有盼頭，以培養(yǎng)一支用得上、留得住，有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。

湖南省石門縣農(nóng)業(yè)局 李東波 李良軍 楊全維

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