推進(jìn)全區(qū)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展和城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化改造

姜革鋒

理論建設(shè)/貫徹三中全會(huì)精神 落實(shí)“8337”思路

按照包頭市委、市政府提出的“全面轉(zhuǎn)型，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，與自治區(qū)‘8337發(fā)展思路無縫對(duì)接”的指導(dǎo)方針，包頭市質(zhì)監(jiān)局將充分發(fā)揮職能作用，以《質(zhì)量發(fā)展綱要》為行動(dòng)綱領(lǐng)，以建設(shè)“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”為主攻方向，通過質(zhì)量發(fā)展的方式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在科學(xué)發(fā)展的軌道上穩(wěn)步前行，為全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的質(zhì)量保障。

一、立足服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，向質(zhì)量要效益

產(chǎn)業(yè)園區(qū)是推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的重要載體，是大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐和平臺(tái)。主動(dòng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，向質(zhì)量要效益，是質(zhì)監(jiān)工作貫徹自治區(qū)“8337”發(fā)展思路、建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市的有效途徑和切入點(diǎn)。

一是圍繞“五個(gè)基地”，大力服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目。在重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)中統(tǒng)籌配套相應(yīng)的檢驗(yàn)檢測(cè)功能，在重大項(xiàng)目審查中注重產(chǎn)業(yè)政策和行政許可評(píng)估。支持以建設(shè)清潔能源、煤化工、有色金屬加工和裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的園區(qū)發(fā)展，帶動(dòng)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。建立支持重大項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展合作制度，出臺(tái)服務(wù)園區(qū)企業(yè)的具體措施，形成推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展的共建聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

二是圍繞“六大產(chǎn)業(yè)”，大力實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)、自治區(qū)主席質(zhì)量獎(jiǎng)和包頭市政府質(zhì)量獎(jiǎng)及各級(jí)名牌產(chǎn)品為載體，在鋼鐵、鋁業(yè)、能源、化工、裝備制造、稀土等產(chǎn)業(yè)培育一批科技含量高、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的名牌產(chǎn)品、企業(yè)集團(tuán)。

三是圍繞提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，大力實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。按照建設(shè)獨(dú)具北疆特色的旅游觀光、休閑度假基地的要求，加快發(fā)展以現(xiàn)代物流、文化旅游為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。著眼于建設(shè)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，指導(dǎo)、培育并重點(diǎn)打造農(nóng)畜產(chǎn)品品牌，加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品品牌化建設(shè)。立足包頭市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極支持優(yōu)強(qiáng)企業(yè)成為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和標(biāo)桿，把企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，搶占標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)制高點(diǎn)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。

四是圍繞節(jié)能減排，大力推進(jìn)能源計(jì)量和節(jié)能改造工作。積極開展能效測(cè)試、能源審計(jì)、能源平衡測(cè)試等工作，有效發(fā)揮能源計(jì)量工作在促進(jìn)企業(yè)合理利用能源、提高利用效率及節(jié)能降耗工作中的作用。強(qiáng)化高耗能特種設(shè)備節(jié)能減排工作。積極開展鍋爐節(jié)能改造對(duì)比測(cè)試，積極推廣電梯、起重機(jī)變頻節(jié)能技術(shù)，建立健全特種設(shè)備設(shè)計(jì)制造源頭把關(guān)制度、特種設(shè)備節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系和新增高耗能特種設(shè)備節(jié)能審查制度，支持和鼓勵(lì)節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)和推廣。

五是圍繞質(zhì)量提升，大力服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照“主動(dòng)對(duì)接、提前介入、對(duì)口服務(wù)”的原則，對(duì)新建的重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程提供“一攬子”綜合服務(wù)。在積極推進(jìn)包頭市“政府質(zhì)量獎(jiǎng)”實(shí)施的基礎(chǔ)上，設(shè)立小微企業(yè)年度質(zhì)量提升獎(jiǎng)，建立質(zhì)量激勵(lì)機(jī)制，通過樹立先進(jìn)典型，激勵(lì)企業(yè)重質(zhì)量、講誠(chéng)信、樹品牌。

六是圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大力服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步落實(shí)包頭市質(zhì)監(jiān)局與各旗縣區(qū)政府簽訂的《貫徹國(guó)務(wù)院〈質(zhì)量發(fā)展綱要〉促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展合作框架協(xié)議》，加快培育當(dāng)?shù)靥厣鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)外圍旗縣承接發(fā)達(dá)地區(qū)和主城區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極為土右旗發(fā)展新型煤化工、新能源，固陽縣發(fā)展農(nóng)牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工，達(dá)茂旗發(fā)展稀土產(chǎn)業(yè)、滿都拉口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)等地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)搞好配套協(xié)作。

二、立足保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變，向管理要安全

自治區(qū)“8337”發(fā)展思路明確提出，要更加注重民生改善和社會(huì)管理?！爸袊?guó)夢(mèng)”不是簡(jiǎn)單的“富裕夢(mèng)”，“富民”既有物質(zhì)需要，又有精神需求，最根本的就是要提高廣大人民群眾的幸福指數(shù)和生活安全感。大力提高產(chǎn)品質(zhì)量和特種設(shè)備安全監(jiān)管水平，維護(hù)人民群眾健康安全，是質(zhì)監(jiān)工作貫徹自治區(qū)“8337”發(fā)展思路、建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市的客觀要求。

一是切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，建立“職責(zé)明確、法人首責(zé)、一票否決、有錯(cuò)必究”的質(zhì)量責(zé)任追究制度。加大對(duì)涉及人身財(cái)產(chǎn)安全、關(guān)系國(guó)計(jì)民生和社會(huì)和諧的重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)管力度。重點(diǎn)抓好食品質(zhì)量和特種設(shè)備“兩個(gè)安全”監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

二是進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。圍繞消費(fèi)者關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求，突出抓好重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的專項(xiàng)執(zhí)法打假活動(dòng)，建立多部門聯(lián)合執(zhí)法打假長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)（商）品違法行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

三是利用信息化手段提升監(jiān)管水平。大力推廣電梯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、車載氣瓶電子標(biāo)簽管理系統(tǒng)，有效保障市民乘梯安全，切實(shí)改善氣瓶檢驗(yàn)難、監(jiān)管難的狀況。積極推廣食品質(zhì)量安全電子追溯系統(tǒng)， 實(shí)施分類監(jiān)管。切實(shí)抓好數(shù)據(jù)分析、輿情分析、檢情分析，強(qiáng)化質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)防，提升質(zhì)量安全應(yīng)急處置能力。

三、立足提升服務(wù)能力，加快工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，向素質(zhì)要形象

貫徹落實(shí)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，關(guān)鍵在人，在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力。中央關(guān)于轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的八項(xiàng)規(guī)定和自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局開展的“提升能力素質(zhì)年”活動(dòng)，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是服務(wù)宗旨的強(qiáng)化和服務(wù)能力的提升，進(jìn)而樹立良好的公仆形象。加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍自身建設(shè)，加快自身發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，打造一支作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、技術(shù)精湛的高素質(zhì)質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍，是貫徹自治區(qū)“8337”發(fā)展思路、建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市的基礎(chǔ)保障。

一是提升隊(duì)伍綜合素質(zhì)。切實(shí)加強(qiáng)干部職工的理論武裝、知識(shí)更新和業(yè)務(wù)技能提高，著力提升學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、溝通能力和執(zhí)行能力，不斷增強(qiáng)干部職工的思想政治素質(zhì)、道德法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，立足自身，建立多層次、多渠道、多種形式的培訓(xùn)體系，培養(yǎng)一批學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和專業(yè)技術(shù)后備人才隊(duì)伍。

二是提升服務(wù)發(fā)展能力。加快建立和完善與稀土、鋼材、煤化工、裝備制造、特種設(shè)備等工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)相配套的技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)與科研院所的技術(shù)合作，通過配套協(xié)作、合作研發(fā)、技術(shù)服務(wù)等方式，引導(dǎo)和推動(dòng)新技術(shù)、新工藝與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合。開辟服務(wù)企業(yè)的“綠色通道”，開展與企業(yè)“一對(duì)一”結(jié)對(duì)共建和質(zhì)量管理“義診”活動(dòng)，一企一策地制定提高產(chǎn)品質(zhì)量的解決對(duì)策和服務(wù)方案，提升企業(yè)質(zhì)量管理水平。

三是提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力。加大檢驗(yàn)檢測(cè)綜合能力建設(shè)投入，加快建設(shè)自治區(qū)級(jí)鋼鐵產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心、機(jī)械裝備產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、內(nèi)蒙古西部地區(qū)醫(yī)療設(shè)備檢定中心、化學(xué)分析儀器設(shè)備檢定中心、西部地區(qū)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)中心等項(xiàng)目，努力構(gòu)建以市級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)為骨干、以旗縣技術(shù)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、以國(guó)家和自治區(qū)級(jí)中心為重要支撐的、能夠滿足包頭市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的檢驗(yàn)檢測(cè)體系，不斷提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平?！?/p>

（作者系包頭市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組書記、局長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：康紅波