芻議家庭農(nóng)場（下）

湖南省農(nóng)業(yè)廳政策法規(guī)處 聶建剛

(續(xù)第2期第39頁)

家庭農(nóng)場已成為當(dāng)下熱門話題，但具體怎么發(fā)展仍各執(zhí)一詞。筆者認(rèn)為，可以從以下3個(gè)方面統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)，推進(jìn)家庭農(nóng)場有序發(fā)展。

1.以大戶為基礎(chǔ)，逐步升級 ①升級主體地位。專業(yè)大戶經(jīng)過工商注冊登記為家庭農(nóng)場后，生產(chǎn)經(jīng)營可以獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。隨著相關(guān)政策的不斷完善，還可以在貸款等方面獲得一系列優(yōu)惠扶持政策。②升級經(jīng)營穩(wěn)定性。家庭農(nóng)場在土地流轉(zhuǎn)期限、規(guī)模等方面，相對于大量的三五年合同期且年限隨時(shí)變化的種植大戶而言，要更加穩(wěn)定。③升級產(chǎn)業(yè)。由于家庭農(nóng)場經(jīng)營時(shí)限較長，農(nóng)場主可以克服短期發(fā)展的弱勢，制訂較長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，加大投入，逐步向農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售等二、三產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展，實(shí)行產(chǎn)加銷一體化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的提升。④效益升級。家庭農(nóng)場實(shí)行集約經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)，不論經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益還是社會效益均應(yīng)高于一般的種養(yǎng)大戶。

2.以專業(yè)為基礎(chǔ)，逐步發(fā)展 家庭農(nóng)場可分為專業(yè)類和綜合類，專業(yè)類又分為種植類和養(yǎng)殖類，綜合類分為種養(yǎng)結(jié)合類和農(nóng)牧結(jié)合類。家庭農(nóng)場的發(fā)展是漸進(jìn)的過程，會受到資金、技術(shù)、土地流轉(zhuǎn)、業(yè)主素質(zhì)等多方面的影響，指引其立足自身，在已有種植或養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上做大做強(qiáng)。

3.以中小型為基礎(chǔ)，逐步壯大 國際上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)的國家都注重發(fā)展中小型家庭農(nóng)場。美國中小型家庭農(nóng)場占全國家庭農(nóng)場總數(shù)的87%以上，加拿大中小型家庭農(nóng)場占90%以上。我國地少人多，土地又是集體所有，從國情和多種因素綜合考慮，發(fā)展家庭農(nóng)場應(yīng)重點(diǎn)扶持發(fā)展中小型農(nóng)場，引導(dǎo)其逐步壯大。目前湖南省的種糧大戶中，3～33公頃規(guī)模的占95%以上，這能算作是家庭農(nóng)場的發(fā)展基礎(chǔ)。(續(xù)完)