探索中西部地區(qū)發(fā)展的新路徑

王楠

中國中西部地區(qū)雖早就提出“崛起”的口號(hào)，但多數(shù)局限于中西部的部分城市發(fā)展，且一直停滯于整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的鏈條中，這值得我們進(jìn)一步深入研究。中西部適合“以點(diǎn)帶面”的發(fā)展模式嗎？應(yīng)如何突破中西部地區(qū)整體的發(fā)展瓶頸？近日，基于頁巖氣技術(shù)的引領(lǐng)，美國通過市場與政策的雙向配合，又一次引領(lǐng)了能源革命，無形中加劇了世界各國的能源價(jià)格戰(zhàn)。這場革命，以及它所帶來的一系列全球化連鎖經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，為我們發(fā)展中西部地區(qū)提供了新的思路——“倒三角”發(fā)展模式，為中西部地區(qū)發(fā)展開辟了新的路徑。

一、中西部發(fā)展現(xiàn)狀及問題

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

區(qū)域經(jīng)濟(jì)是各國和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量。改革開放以來，我國以大城市為中心，發(fā)展水平相近地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，并逐漸形成了各具特色的經(jīng)濟(jì)區(qū)。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，隨著東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在市場機(jī)制的作用下，生產(chǎn)要素大量地向東部地區(qū)流動(dòng)，盡管國家在前幾年大力實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略， 但產(chǎn)業(yè)由東部地區(qū)向中西部地區(qū)的梯度轉(zhuǎn)移并沒有實(shí)現(xiàn)，西部地區(qū)受各種條件的限制，發(fā)展仍較緩慢。

三大地帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距不斷擴(kuò)大：東部地區(qū)已形成自我積累、自我發(fā)展能力，外來資本、民間資本充分，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)迅速，制造服務(wù)業(yè)和外貿(mào)已成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要力量；西部經(jīng)濟(jì)增長主要靠基礎(chǔ)建設(shè)投資拉動(dòng)，國有資本仍占主要地位，外資、民間資本不足，制造業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展不快，投資效益不高。因此，東西部之間的經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展速度、人均收入水平的差距仍在繼續(xù)擴(kuò)大。

（二）存在的問題

中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長主要是依靠東部拉動(dòng)的，但東部經(jīng)濟(jì)的快速增長并沒有同比例地帶動(dòng)中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長，反而受梯度推進(jìn)理論的影響，資源配置錯(cuò)位，使中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力不足。在市場取向的改革中，為了扭轉(zhuǎn)改革開放前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍的低效率，迅速提高國民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和效率，國家采取了有差別的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策。根據(jù)東部沿海地區(qū)原有的發(fā)展基礎(chǔ)好、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出的特點(diǎn)，把有限的財(cái)力、物力相對(duì)集中投放在能產(chǎn)生良好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的沿海地區(qū)，率先啟動(dòng)?xùn)|部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速增長，通過東部沿海地區(qū)的優(yōu)先發(fā)展來推動(dòng)中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。向東部地區(qū)傾斜的區(qū)域政策，大大地發(fā)揮了東部地區(qū)的優(yōu)勢和潛力，實(shí)現(xiàn)了東部經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，為全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了重要的基礎(chǔ)，在東部創(chuàng)建了眾多的“增長極”，成為帶動(dòng)中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基地。東部的快速增長和率先發(fā)展，為中西部地區(qū)的大發(fā)展創(chuàng)造了條件、積累了經(jīng)驗(yàn)、提供了支撐、樹立了榜樣。

二、著手于中西部重點(diǎn)資源項(xiàng)目開發(fā)的新路徑

我國東部和其他地區(qū)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)表明：一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)能否得到快速發(fā)展，很大程度上取決于它所選擇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，只有選擇符合本地特點(diǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略，才有可能實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速、高效發(fā)展。我國中西部地區(qū)優(yōu)勢在于有著豐富的自然資源特別是農(nóng)業(yè)資源。因此，選擇資源主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，將農(nóng)業(yè)資源作為區(qū)域發(fā)展的切入點(diǎn)和著眼點(diǎn)是中西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。在當(dāng)代，技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用深化著社會(huì)的改革——美國的頁巖氣革命充分說明了這一點(diǎn)。因此，在中西部農(nóng)業(yè)資源項(xiàng)目開發(fā)的基礎(chǔ)上，應(yīng)將中西部打造為全國的重點(diǎn)資源研究項(xiàng)目基地，開創(chuàng)一條符合自身特點(diǎn)的道路。

（一）中西部資源狀況

中西部地區(qū)地廣人稀，占全國國土面積的88.63%，除海洋資源等少數(shù)自然資源外，其他資源均具有較大優(yōu)勢，尤其是農(nóng)林牧業(yè)資源、礦產(chǎn)資源、水利資源、旅游資源等最具優(yōu)勢。

對(duì)于中西部的現(xiàn)有資源開發(fā)本文不做過多介紹，著重于頁巖氣在中西部的開發(fā)等項(xiàng)目進(jìn)行探討。我國頁巖氣資源絕大部分分布于中西部地區(qū)。2009年11月，美國總統(tǒng)奧巴馬來我國訪問期間，中美雙方領(lǐng)導(dǎo)人就開展清潔能源領(lǐng)域的合作廣泛交換了意見，雙方簽署了《中美關(guān)于在頁巖氣領(lǐng)域開展合作的諒解備忘錄》，將兩國在頁巖氣方面的合作上升到了國家層面。2009年，溫家寶總理和李克強(qiáng)副總理一個(gè)月內(nèi)連續(xù)兩次對(duì)加快我國頁巖氣的勘探開發(fā)做出批示。2009 年，國土資源部在重慶市綦江縣啟動(dòng)了中國首個(gè)頁巖氣資源勘查項(xiàng)目，這標(biāo)志著繼美國和加拿大之后，中國正式開始頁巖氣這一新型能源資源的勘探開發(fā)。

（二）“倒三角”發(fā)展模式——打造中西部科技創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)基地

實(shí)驗(yàn)基地需要具備的地域條件是相當(dāng)充分的，它可以被看作是一個(gè)倉庫，因此具備開發(fā)利用的條件。如果將東部的發(fā)展形態(tài)復(fù)制到中西部地區(qū)，那么將是一種極大的資源浪費(fèi)。而以實(shí)驗(yàn)基地的形態(tài)發(fā)展中西部，將從高的角度開始逐漸填滿中西部的空隙。這種“倒三角”的模式是新路徑的核心思想。從底層建設(shè)中西部的成效來看，它始終沒有開啟其自身的活力系統(tǒng)。從認(rèn)識(shí)高度上開始建設(shè)，將中西部打造為中國的科研技術(shù)核心實(shí)驗(yàn)基地。通過這種高度的認(rèn)識(shí)，中西部的經(jīng)濟(jì)建設(shè)將會(huì)被動(dòng)地被外來資源填充。

這種“倒三角”發(fā)展模式具有高端化、專業(yè)化的發(fā)展特點(diǎn)，是以單一帶動(dòng)多元的理念。在建設(shè)過程中，工業(yè)化、城市化完善的東部地區(qū)將作為它的底座，東西部的“正倒三角”的拉動(dòng)，最終會(huì)成為完整統(tǒng)一的圖形。運(yùn)用幾何的方法完善中國東西部建設(shè)中的不足，這種新的模式開始嘗試的第一個(gè)項(xiàng)目便是頁巖氣的開發(fā)。

（三）以頁巖氣為開端的新路徑的嘗試

2012年4月13日，由國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心組織實(shí)施的“全國頁巖氣資源潛力評(píng)價(jià)與有利區(qū)優(yōu)選”專項(xiàng)施工的第一口井深超千米戰(zhàn)略調(diào)查井——岑頁1井，在貴州省岑鞏縣羊橋鄉(xiāng)順利開鉆。如前所述，我國的頁巖氣資源豐富，中國頁巖氣研究與勘探開發(fā)將在極富挑戰(zhàn)性的背景下展開，將有如下發(fā)展趨勢：

1.頁巖氣地質(zhì)理論及資源評(píng)價(jià)理論、方法是未來一個(gè)時(shí)期的主要研究內(nèi)容。

2.頁巖氣地質(zhì)基礎(chǔ)研究工作必受重視。要想在頁巖氣研究與勘探開發(fā)中取得突破性進(jìn)展和長足發(fā)展，頁巖氣地質(zhì)基礎(chǔ)研究理應(yīng)也必然會(huì)受到重視。

3.頁巖氣勘探試井及與之相關(guān)的產(chǎn)能模擬、壓裂等增產(chǎn)開發(fā)措施研究也會(huì)逐步展開。

4.四川盆地在物質(zhì)基礎(chǔ)、地質(zhì)條件及勘探開發(fā)實(shí)踐條件上的優(yōu)越性，使之很可能會(huì)成為中國第一個(gè)頁巖氣勘探開發(fā)的先導(dǎo)性試驗(yàn)建設(shè)基地。

5.爭取政策扶植和基金資助，堅(jiān)持科技攻關(guān)。煤層氣產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)獲得較大發(fā)展是和政策扶植與基金資助密切相關(guān)的。

6.開展多種合作，增進(jìn)學(xué)術(shù)交流，促進(jìn)人才培養(yǎng)，將有益于剛剛起步的頁巖氣研究。

三、發(fā)展新路徑的意義

（一）擺脫經(jīng)濟(jì)貧困的束縛

中西部地區(qū)由于自然環(huán)境以及國家發(fā)展戰(zhàn)略等原因，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱潮中一直無法與東部地域減小差距。工業(yè)生產(chǎn)總值、人均消費(fèi)水平與東部的差距趨勢漸大。中西部的貧困是國家的一大難題。新路徑的實(shí)施，可以擺脫這種經(jīng)濟(jì)貧困的束縛。

（二）開拓新能源與新工業(yè)的實(shí)驗(yàn)基地

中西部的資源優(yōu)勢是其發(fā)展的重點(diǎn)，也為其發(fā)揮自身優(yōu)勢提供了平臺(tái)。開創(chuàng)新能源與新工業(yè)的實(shí)驗(yàn)基地，做高端化的科研項(xiàng)目研究，可為企業(yè)提供最新科研成果，可為國家開設(shè)新的科研項(xiàng)目，同時(shí)可為自身發(fā)展奠定堅(jiān)厚的科研基礎(chǔ)。

只有在新的路徑之下，實(shí)驗(yàn)基地的建設(shè)才可以與其他環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣。脫離新的發(fā)展思路下的科研機(jī)構(gòu)，大都會(huì)在東部的科研牽引下失去方向。

（三）成為東部地區(qū)堅(jiān)強(qiáng)后盾

新的路徑不是與東部地區(qū)脫離聯(lián)系，而是在整體經(jīng)濟(jì)中嘗試發(fā)揮“模塊”的作用，使自身這個(gè)“模塊”充分發(fā)揮自己的功能作用，而并非是作為東部的附屬物。中西部的功能具備之后，可以為東部提供強(qiáng)有力的能量支持，即東部充分發(fā)揮自己的對(duì)外交流功能，中西部為其提供科技前沿技術(shù)。

（作者單位：浙江海洋學(xué)院）

責(zé)任編輯：康偉