如何有效發(fā)揮工會(huì)經(jīng)審組織的作用

徐海燕

摘 要：經(jīng)審組織對(duì)維護(hù)工會(huì)資產(chǎn)、合理支配日常開支、維系穩(wěn)定與發(fā)展具有重要的意義。為了充分發(fā)揮經(jīng)審組織的作用，維護(hù)工會(huì)組織的穩(wěn)定，促進(jìn)工會(huì)組織的發(fā)展，從制度體系建設(shè)等方面提出一系列建議。

關(guān)鍵詞：工會(huì)；經(jīng)審組織；維系穩(wěn)定；權(quán)益保障

中圖分類號(hào)：C936 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-6835（2014）04-0094-02

在工會(huì)組織中，工會(huì)經(jīng)審工作發(fā)揮著非常重要的作用。在實(shí)際運(yùn)作過程中，要想維護(hù)工會(huì)組織的穩(wěn)定，促進(jìn)工會(huì)組織的發(fā)展，必須建立相應(yīng)的規(guī)范制度，強(qiáng)化經(jīng)審組織的機(jī)構(gòu)管理。經(jīng)審工作的目的是確保日常開支的合理性，維護(hù)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的真實(shí)性、合法性和效益性。如何充分發(fā)揮工會(huì)經(jīng)審組織的作用，可以總結(jié)為四個(gè)方面。

1 建立健全工會(huì)經(jīng)審制度和監(jiān)督體系

制度是管理的根本和前提，只有建立完善的制度，工會(huì)經(jīng)審組織在開展工作時(shí)才能有明確的依據(jù)，也才能更有效地發(fā)揮其作用。經(jīng)審制度可以確保工會(huì)資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)的完整，從而保持工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。經(jīng)審工作的順利開展既需要健全的規(guī)范和制度來保證，也需要經(jīng)審人員以嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的態(tài)度予以貫徹。只有經(jīng)審人員明確如何發(fā)揮經(jīng)審組織的經(jīng)審監(jiān)督作用和用怎樣的程序來規(guī)范經(jīng)審工作的流程，才能有助于經(jīng)審制度配合經(jīng)審組織最大限度地發(fā)揮出效用。

因此，要想充分發(fā)揮工會(huì)經(jīng)審組織的作用，首先需要建立健全工會(huì)經(jīng)審制度和工會(huì)監(jiān)督體系。工會(huì)經(jīng)審制度要以《工會(huì)法》為依據(jù)，結(jié)合單位財(cái)務(wù)管理的實(shí)際情況來制訂。在經(jīng)審制度建立的過程中，要盡量保持監(jiān)督體系的獨(dú)立性，這樣可以有效避免財(cái)務(wù)信息舞弊情況，保證經(jīng)審工作的效果。此外，經(jīng)審體系的建設(shè)還需要具備一定的層次性，因?yàn)樨?cái)務(wù)管理過程中不同數(shù)額的收支通常由不同的人員進(jìn)行管理，為了避免工會(huì)內(nèi)部出現(xiàn)違法亂紀(jì)等現(xiàn)象，應(yīng)該讓經(jīng)驗(yàn)豐富的經(jīng)審工作人員負(fù)責(zé)大數(shù)額財(cái)務(wù)支出的經(jīng)審工作。

2 強(qiáng)化經(jīng)審監(jiān)督的職能和作用

經(jīng)審組織最重要的職能就是確保工會(huì)日常開支的合理性，維護(hù)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的真實(shí)性、合法性和效益性，因此在經(jīng)審工作過程中，經(jīng)審組織需要明確自己的職責(zé)，強(qiáng)化經(jīng)審工作的職能，充分發(fā)揮出經(jīng)審工作的監(jiān)督作用，從而維護(hù)工會(huì)的權(quán)益。在具體實(shí)施過程中，要堅(jiān)持做到兩點(diǎn)。

2.1 抓住重點(diǎn)

經(jīng)審工作貫穿于經(jīng)費(fèi)使用的整個(gè)過程，從預(yù)算編制的規(guī)范性、合理性到預(yù)算執(zhí)行的合法性、真實(shí)性，要想在經(jīng)審過程中提高監(jiān)督工作的效率，就得抓住重點(diǎn)，從容易出現(xiàn)財(cái)務(wù)漏洞的項(xiàng)目入手，尤其是工會(huì)的基本建設(shè)和維修工程等支出項(xiàng)目。通?；窘ㄔO(shè)和維修工程涉及的支出條款相對(duì)較多，因此財(cái)務(wù)管理難度也比較大。在這樣的情況下，要想提高工會(huì)資金的利用效率，就需要在經(jīng)審過程中重點(diǎn)留意此類項(xiàng)目的財(cái)務(wù)支出信息，并針對(duì)存在的問題提出建設(shè)性意見，為工會(huì)的正確決策提供有力依據(jù)。

2.2 嚴(yán)格把關(guān)

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是確保工會(huì)組織財(cái)產(chǎn)安全和明確財(cái)務(wù)問題相應(yīng)責(zé)任的重要手段，但是我國(guó)目前的單位工會(huì)在領(lǐng)導(dǎo)干部退休之后才開展經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作，這種事后審計(jì)的工作方式嚴(yán)重影響了經(jīng)審工作的質(zhì)量。因此，經(jīng)審工作需要在工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)退休之前進(jìn)行并及時(shí)糾正工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)工作中出現(xiàn)的問題。

3 實(shí)行預(yù)算制管理

工會(huì)是維護(hù)單位員工利益的組織，因此工會(huì)的經(jīng)費(fèi)應(yīng)該“用之于民”。從這一角度來看，預(yù)算管理工作就變得尤為重要，因?yàn)樗P(guān)系到員工切身的利益。預(yù)算制管理的實(shí)施可以最大限度地體現(xiàn)工會(huì)的性質(zhì)，讓單位員工的利益得到充分保障。因此，在單位所撥工會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)工會(huì)活動(dòng)的需要編制預(yù)算。工會(huì)經(jīng)費(fèi)可使用的范圍：①用于職工活動(dòng)，包括文娛、教育、體育和宣傳活動(dòng)，具體可用于職工的生日慶?；顒?dòng)、節(jié)日聯(lián)歡會(huì)等活動(dòng)，還可以用于困難職工的生活補(bǔ)助。②用于維護(hù)職工的權(quán)益，比如提供職工需要的法律援助等。③用于工會(huì)的業(yè)務(wù)工作。工會(huì)在日常工作過程中需要履行工會(huì)職能，開展相關(guān)業(yè)務(wù)并加強(qiáng)自身建設(shè)，這些方面都需要一定的經(jīng)費(fèi)。在以上經(jīng)費(fèi)使用范圍的基礎(chǔ)上，結(jié)合單位的財(cái)政能力制訂預(yù)算方案，合理安排經(jīng)費(fèi)。編制好預(yù)算方案以后，需要盡快提交給工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，讓工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)審核并提出意見，然后經(jīng)審組織的工作人員再根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的反饋意見重新修改預(yù)算方案，并嚴(yán)格按照相關(guān)程序執(zhí)行預(yù)算方案，讓工會(huì)活動(dòng)的開展“有章可循”。

4 提高經(jīng)審干部的素質(zhì)

經(jīng)審人員的個(gè)人素質(zhì)，在一定程度上也會(huì)對(duì)單位工會(huì)資產(chǎn)的利用率產(chǎn)生影響，因此要想充分發(fā)揮工會(huì)經(jīng)審組織的作用，就必須全面提高經(jīng)審工作人員的素質(zhì)。只有培養(yǎng)出高素質(zhì)的經(jīng)審干部，工會(huì)才能更好地發(fā)揮作用，保障職工的權(quán)益。一般單位的工會(huì)財(cái)會(huì)人員都是由單位的行政財(cái)務(wù)人員來兼職，如果工會(huì)組織對(duì)工會(huì)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)工作的重視程度不夠，就很容易造成重行政財(cái)務(wù)而輕工會(huì)財(cái)務(wù)的狀況，以至于單位工會(huì)財(cái)務(wù)管理水平低下。新形勢(shì)下的工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作需要依靠政治素質(zhì)高、思想作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部隊(duì)伍，因此工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)要重視基層財(cái)會(huì)人員的培養(yǎng)，讓相關(guān)人員在工作過程中不斷提升自身能力。

5 結(jié)束語(yǔ)

為了充分發(fā)揮工會(huì)經(jīng)審組織的作用，就必須從制度體系和監(jiān)督管理兩個(gè)方面入手：一方面，建立健全工會(huì)經(jīng)審制度和監(jiān)督體系，只有在完善的監(jiān)督制度和體系保障下，經(jīng)審人員開展活動(dòng)才能有章可循，經(jīng)審組織的審查和監(jiān)督也才能最終發(fā)揮效用。在完備的制度和體系基礎(chǔ)上，可以進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督職能，充分發(fā)揮經(jīng)審監(jiān)督作用。另一方面，實(shí)行預(yù)算制管理，做好工會(huì)經(jīng)審工作。在經(jīng)費(fèi)使用范圍的基礎(chǔ)上，結(jié)合單位的財(cái)政能力和工會(huì)活動(dòng)的需要制訂預(yù)算方案。

同時(shí)，提高經(jīng)審干部的素質(zhì)。定期組織經(jīng)審人員參加法規(guī)、制度建設(shè)、職業(yè)素質(zhì)和財(cái)經(jīng)政策等各面的知識(shí)培訓(xùn)，讓相關(guān)人員在工作過程中不斷取得進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)

[1]費(fèi)霞.淺論提升工會(huì)經(jīng)審效能的途徑[J].市場(chǎng)周刊（理論研究），2013（03）.

〔編輯：陳文強(qiáng)〕

Abstract： This has important significance for the maintenance of union assets， reasonable control daily expenses， maintain stability and development of the audited organization. In order to give full play to the role of the audited organization， maintain the stability of trade union organizations， to promote the development of trade unions put forward a series of recommendations from the aspects of system construction and so on.

Key words： union； audited organization； maintain stability； rights protection