俄羅斯天然氣欲棄歐從亞

□ 李曉東

對俄羅斯來說，現(xiàn)在與中國達(dá)成天然氣貿(mào)易協(xié)議比以往任何時候都更為重要。

在不斷發(fā)酵的烏克蘭危機(jī)中，西方國家和俄羅斯齟齬不斷。俄羅斯為尋找天然氣新買家，開始轉(zhuǎn)向亞洲市場，這給中國獲得俄羅斯長期天然氣供應(yīng)提供了絕佳機(jī)會，也為俄羅斯擺脫對歐洲能源市場的依賴帶來新的契機(jī)。

與歐洲鬧翻

由于俄羅斯與西方國家在烏克蘭危機(jī)中鬧翻，俄羅斯已經(jīng)明白無誤地表明將沒有任何疑慮揮舞它所認(rèn)為的最有力的武器——天然氣來解決相關(guān)問題。

俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司（Gazprom）首席執(zhí)行官Alexei Miller在3月7日威脅烏克蘭，如果不解決19億美元的債務(wù)問題將停止向其供應(yīng)天然氣，進(jìn)而在克里米亞地區(qū)的政治前途上向烏克蘭施壓。2009年，俄羅斯一度停止向烏克蘭供應(yīng)天然氣，之后，能源供應(yīng)一直是俄羅斯與烏克蘭以及歐洲國家出現(xiàn)摩擦?xí)r常常祭起的制勝法寶。

然而，俄羅斯的天然氣武器實際上并沒有看起來那么有效，這主要是因為Gazprom未能在過去10年中打入一直蓬勃發(fā)展的亞洲市場，俄羅斯的天然氣出路幾乎完全依賴于歐洲市場。俄羅斯是世界上最大的天然氣出口國，但它在全球增長最快和最有利可圖的市場中幾乎分不到一杯羹。

□ 俄羅斯天然氣通往亞洲之路不平坦。李曉東 供圖

毋庸置疑，俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾·普京可以通過關(guān)閉天然氣管道閥門，對歐洲制造短期、顯著的經(jīng)濟(jì)損失。歐洲2013年共消耗18.7萬億立方米的天然氣，其中30%的天然氣供應(yīng)來自俄羅斯，而相當(dāng)一部分是取道烏克蘭。如果俄羅斯停止向歐洲供應(yīng)天然氣，歐洲將不得不動用天然氣戰(zhàn)略儲備，同時轉(zhuǎn)向挪威和其他國際供應(yīng)商以獲得價格更高的液化天然氣，也有可能開始使用更多的煤炭。但煤炭不是清潔燃料，將引發(fā)環(huán)境問題。天然氣價格上漲和供應(yīng)短缺將困擾歐洲各國，其中，東歐國家尤為痛苦，這些國家的天然氣供應(yīng)嚴(yán)重依賴俄羅斯。在2006年和2009年俄羅斯兩度切斷對歐洲的天然氣供應(yīng)后，歐洲如今已經(jīng)能夠用液化天然氣以及來自挪威的天然氣和頁巖氣部分替代俄的能源供給。需要指出的是，最近奧巴馬表示，美國準(zhǔn)備向歐洲直接供應(yīng)天然氣，以降低歐盟國家對俄羅斯天然氣的依賴。

但是，俄羅斯停止向歐洲供應(yīng)天然氣帶來的疼痛會是雙向的。俄羅斯與歐洲之間的貿(mào)易額占俄羅斯外貿(mào)總額的50%以上，而這其中約3/4是石油和天然氣。Gazprom出口天然氣給俄羅斯帶來660億美元的外匯收入，約占俄羅斯全部關(guān)稅收入的15%。Gazprom 出口的天然氣90%銷往歐洲。如果俄羅斯停止向歐洲供應(yīng)天然氣，毫無疑問，俄羅斯也將損失巨額的外匯收入，即便是短時間內(nèi)，也將深刻影響俄羅斯經(jīng)濟(jì)?？梢哉f，俄羅斯或許過高估計了俄羅斯的石油和天然氣對歐洲的制約作用，同時也低估了其經(jīng)濟(jì)對歐洲的依賴。因此，俄羅斯停止向歐洲供應(yīng)天然氣的后果將是歐俄雙方兩敗俱傷。

擁抱亞洲市場

為避免這一窘境的出現(xiàn)，俄羅斯正力圖擺脫與歐洲這種不舒服的擁抱，開始轉(zhuǎn)向東方的亞洲市場。5月21日，Gazprom與中國石油在中國國家主席習(xí)近平和俄羅斯總統(tǒng)普京的見證下，簽署了《中俄東線供氣購銷合同》。根據(jù)雙方商定，從2018年起，俄羅斯開始向中國供氣，輸氣量逐年增長，最終達(dá)到每年380億立方米，累計30年。這為俄羅斯進(jìn)入中國市場提供一個堅實的立足點。對俄羅斯來說，這筆交易現(xiàn)在比以往任何時候都更為重要，成為普京5月訪華的亮點。

如果中俄天然氣貿(mào)易協(xié)議在21世紀(jì)頭幾年按照俄羅斯的意愿簽署的話，歐洲今天面臨的僵局可能會大不同，潛在損失會小很多。按照Gazprom最初提出的協(xié)議條款，俄羅斯將把西伯利亞出產(chǎn)的運(yùn)往歐洲的天然氣通過管道供應(yīng)中國東海岸經(jīng)濟(jì)中心地帶。這將使得俄羅斯在與歐洲和中國開展能源外交時處于強(qiáng)勢地位。俄羅斯出售天然氣可以左右逢源，巧妙利用歐洲和中國兩大消費(fèi)市場相互競爭而獲取最大化的利益。比如，目前或者2009年，俄羅斯與歐洲鬧翻臉時，可以把原本供應(yīng)歐洲的天然氣調(diào)往中國，從而將經(jīng)濟(jì)收入下降風(fēng)險消弭于無形。這樣，主動權(quán)就牢牢掌握在俄羅斯手中。

但是，中國對Gazprom的提案興趣不大。中國從未想與俄羅斯簽訂一個按照歐洲天然氣價格支付的天然氣長期貿(mào)易合同。尤其是在從前蘇聯(lián)中亞鄰國獲得廉價天然氣供應(yīng)之后，中國不需要再購買價格更高的天然氣通過人口稀少西部省份的管道運(yùn)往東部地區(qū)。

不過經(jīng)過多年拉鋸式的談判，雙方終于在去年原則上同意修建東部天然氣管線。中國鐘情于這條管線，畢竟這條管線可以為保障中國能源供應(yīng)安全加上一道保險。同時，這條管線的修建也有助于俄羅斯開發(fā)西伯利亞大氣田。中國原則上同意從俄羅斯購買380億立方米的天然氣，這樣中國就一舉超過俄羅斯最大的歐洲天然氣出口國——德國，成為俄羅斯的天然氣最大出口國。

與中國的交易是俄羅斯的大亞洲天然氣戰(zhàn)略的核心。俄羅斯還希望太平洋沿岸修建一座液化天然氣工廠，將西伯利亞氣田生產(chǎn)的天然氣液化后運(yùn)往日本、韓國以及其他亞洲國家。俄羅斯的這個項目可謂雄心勃勃，成本高達(dá)900億美元，可以解決俄羅斯數(shù)百億立方米天然氣的出路。因此，俄羅斯寄厚望于它，將它視為俄羅斯天然氣工業(yè)未來的守護(hù)神。

中俄互利雙贏

不過，由于雙方在價格上有分歧，Gazprom一直無法與中國石油達(dá)成協(xié)議。Gazprom長期以來一直堅持中國石油應(yīng)該支付與歐洲國家一樣的價格，但中國石油堅決拒絕，堅持尋求比從中亞和緬甸進(jìn)口天然氣更具競爭力的價格。

俄羅斯與西方國家的僵局使得俄羅斯對達(dá)成中俄天然氣交易更為迫切。雖然普京在5月訪華期間最終敲定這筆交易，在2020年之前也不可能實現(xiàn)俄羅斯天然氣通過管道輸往中國。盡管如此，這筆交易至少在俄羅斯看來是重大的象征性勝利。隨著東方新市場的開拓，如果與西方國家對峙升級，普京可以在施展能源手腕時放得更開，膽子更大。

歐洲國家領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)開始討論如何減少對俄羅斯天然氣的長期依賴。例如，歐盟可能推動注入南溪等新的管道項目或者設(shè)立法律障礙，阻止Gazprom在歐洲現(xiàn)有的管道基礎(chǔ)設(shè)施向第三方開放。這樣，俄羅斯將不得不重新尋找新市場作為應(yīng)對措施。牛津能源研究所的東北亞能源問題專家Keun-Wook Paik 指出，離開歐洲市場，俄羅斯只能指望亞洲市場。

如果俄羅斯和Gazprom為促成與中國做成這項交易，在交易價格和條款上做出讓步的話，這項交易恐怕早就成行。在最近幾輪談判中，中國石油表現(xiàn)出購買俄羅斯石油和天然氣的愿望。對中國石油來說，目前俄羅斯和歐洲之間的僵局無疑是個利好，增加了可以討價還價的砝碼。

與此同時，中國國內(nèi)的因素推動了中國石油加快談判進(jìn)程。為解決燃煤污染環(huán)境問題，中國政府希望盡快從俄羅斯進(jìn)口天然氣。這將有助于中國提高清潔能源消費(fèi)比例，也將減輕進(jìn)口液化天然氣對企業(yè)帶來的成本壓力。

但是，俄羅斯和西方之間的外交僵局也使中國處于尷尬的境地。在烏克蘭問題上，中國政府已經(jīng)暗示支持俄羅斯，俄羅斯也已迅速宣稱獲得中國的支持。然而，中國一直不愿明確其立場，而是呼吁雙方通過對話解決烏克蘭危機(jī)。這之間牽涉極為復(fù)雜的政治問題。

隨著普京5月來華訪問，中國領(lǐng)導(dǎo)人可能會在未來數(shù)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)自己受到來自俄羅斯和美國及歐洲等交織在一起的多方壓力。中俄供氣合同的簽署對普京來說不啻于一場及時雨。與俄羅斯簽約，中國也是經(jīng)過認(rèn)真考慮的，畢竟無論是經(jīng)濟(jì)方面還是政治方面，戰(zhàn)略伙伴關(guān)系對中俄雙方來說都是至關(guān)重要的。