_省電力公司財務(wù)資產(chǎn)部主任 郭愛民

圖.資料圖：電網(wǎng)圓夢人。 胡傳杰/攝

在7月中旬召開的年中工作會上，公司總經(jīng)理侯清國在工作報告中提出了提升五大能力、破解三大難題的工作思路，明確了未來幾年公司和電網(wǎng)發(fā)展目標。我們將認真貫徹落實公司年中工作會議精神，持續(xù)求進，務(wù)實創(chuàng)新，進一步提升公司持續(xù)發(fā)展能力，為全面建設(shè)“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司提供財力保障。

一、公司發(fā)展面臨的現(xiàn)狀

多年來，受河南經(jīng)濟水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素影響，用戶整體承受能力較弱，積累的電價矛盾不能及時有效疏導(dǎo)。同時，我省歷次電價調(diào)整重點是疏導(dǎo)電煤矛盾，對電網(wǎng)問題解決較少，且電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)了較多墊支，造成輸配電價偏低。2013年，公司輸配電價不足9分錢，在全國省級電網(wǎng)企業(yè)中僅高于西藏；考慮代管縣級供電企業(yè)因素后，全省平均輸配電價在全國仍處于倒數(shù)水平，比周邊經(jīng)濟水平相近的湖南、湖北、安徽、江西、山西、河北六省平均低6分錢左右。

由于輸配電價低，公司長期高額舉債經(jīng)營，負債率始終居高不下，盈利能力在國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)處于倒數(shù)位置，持續(xù)發(fā)展能力嚴重不足。目前，公司售電量規(guī)模在全國位居前列，成本費用長期控制在國家電網(wǎng)最低水平，但由于輸配電價低，在全國省級電網(wǎng)企業(yè)中，公司累計虧損最多，資產(chǎn)負債率最高，有息負債接近500億元，還本付息和經(jīng)營壓力沉重。受經(jīng)營狀況影響，河南電網(wǎng)長期投入不足，各級電網(wǎng)總體處于落后狀態(tài)，特別是農(nóng)村電網(wǎng)“標準低、聯(lián)系弱、重過載、低電壓”問題尤其突出，整體供電能力嚴重不足。不合理的輸配電價和嚴重累虧，制約著公司和電網(wǎng)持續(xù)快速發(fā)展。

二、提升公司持續(xù)發(fā)展能力的對策

面對困難和問題，我們要進一步提升經(jīng)營管理意識，堅持價值引領(lǐng)，堅持改革創(chuàng)新，外爭政策，內(nèi)抓管理，強化集團化、集約化運作，努力促進公司健康可持續(xù)發(fā)展。

（一）積極爭取電價財稅政策，構(gòu)建效益保障機制。電價是電網(wǎng)企業(yè)的生命線，事關(guān)公司和電網(wǎng)發(fā)展全局，要始終把電價工作擺在突出位置。今年以來，公司緊抓國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注我省農(nóng)網(wǎng)發(fā)展和國家實施煤電聯(lián)動等有利契機，統(tǒng)籌推進“三位一體”工作，推動政府部門在全面疏導(dǎo)環(huán)保電價的基礎(chǔ)上，提高我省輸配電價1分錢，將對促進公司持續(xù)發(fā)展起到重要作用，但與我省農(nóng)電體改、電網(wǎng)發(fā)展等需求相比，還存在較大差距。下一步，要推動政府部門結(jié)合我省農(nóng)電體制改革，在實施城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價的過程中，合理調(diào)整農(nóng)電維管費標準，進一步提高電網(wǎng)輸配電價水平。把握國家能源資源領(lǐng)域價格改革方向，以及銷售電價分類結(jié)構(gòu)調(diào)整等要求，深入研究電價政策，推動我省逐步建立科學(xué)合理、穩(wěn)定有序的電價機制。積極落實新建住宅配電工程建設(shè)費營業(yè)稅免稅、節(jié)能變壓器投資抵免所得稅等政策。

（二）加強營銷交易管理，努力促進開源增收。密切跟蹤供需形勢變化，及時調(diào)整優(yōu)化營銷策略，保障黃淮等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、縣城等重點區(qū)域用電需求，繼續(xù)做好電量密集區(qū)的增供擴銷工作。積極落實能源替代戰(zhàn)略，大力推進電能替代。著力消除供電瓶頸，大力推廣聯(lián)合檢修、帶電檢修、零點檢修。加強供電服務(wù)關(guān)鍵問題治理，著力解決“最后一公里”問題。密切關(guān)注重點客戶經(jīng)營動向，加強電費風(fēng)險動態(tài)管理，制定鋼鐵、電解鋁、水泥等高耗能企業(yè)電費回收“一戶一策”方案，防范欠費風(fēng)險。加強高可靠性供電費、臨時接電費、自備電廠系統(tǒng)備用費等政策執(zhí)行，嚴格農(nóng)網(wǎng)還貸金收繳管理，確保顆粒歸倉。靈活開展跨區(qū)跨省交易，積極實施電量外送，增加公司邊際效益。優(yōu)化調(diào)度方式，爭取多購省內(nèi)外低價水電，降低購電成本。

（三）優(yōu)化投資安排，提高投入產(chǎn)出水平。滾動優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和時序，健全投資能力管控機制和投資回報掛鉤機制，深化應(yīng)用投資能力測算模型，促進投資規(guī)模與投資能力相適應(yīng)，投資增幅與效益增長相匹配，投資方向與電網(wǎng)結(jié)構(gòu)相銜接。夯實投資管理基礎(chǔ)，嚴格落實項目儲備制度，深化項目可研評審，區(qū)分輕重緩急，提高項目投資的有效性和準確性，避免低效無效投資。深化項目與資金全過程一體化閉環(huán)管控，加強基建、技改、檢修、營銷、科研、信息化等各類項目全過程預(yù)算管理。完善投資后評價機制，健全容載比、負載率等后評估指標體系，嚴格考核評價。優(yōu)化電網(wǎng)運行方式，加強需求側(cè)管理，提升錯避峰能力，提高電網(wǎng)設(shè)施利用效率，減緩公司投資壓力。

（四）控制工程造價，降低建設(shè)和運營成本。電網(wǎng)投資是公司資金支出的重要項目，工程造價不僅決定了電網(wǎng)建設(shè)成本的高低，還對運營環(huán)節(jié)的折舊、運維、利息成本等支出有較大影響，要采取切實可行的措施控制工程造價。加強工程全過程管理，規(guī)范工程立項、計劃、合同簽訂、工程結(jié)算、竣工決算等程序，健全完善工程財務(wù)管理制度，加強工程管理薄弱環(huán)節(jié)治理，杜絕虛增工程成本。深化應(yīng)用基建標準成本，嚴格工程其他費用管理，全面實施電網(wǎng)基建工程投資預(yù)算管理，加強工程概算、投資計劃、招標采購和財務(wù)預(yù)算的協(xié)同銜接，強化預(yù)算約束力，實現(xiàn)“無預(yù)算不開支、有預(yù)算不超支”，有效降低工程建設(shè)成本。進一步落實省政府已出臺的電網(wǎng)建設(shè)配套政策，特別是要用好、用足變電站用地、建設(shè)費用、電力設(shè)施拆遷、電纜入地工程等政策措施。

（五）強化成本精益管理，進一步挖潛增效。始終堅持“三節(jié)約”理念，牢固樹立長期“過緊日子”的思想，深挖內(nèi)部潛力，促進降本增效。堅決貫徹落實中央“八項規(guī)定”，加強“三公”經(jīng)費管理，嚴肅公務(wù)活動紀律，嚴格規(guī)范職務(wù)消費行為，嚴禁超預(yù)算或無預(yù)算安排支出。從嚴從緊控制成本支出，對設(shè)備維修、大修、技改、零購及各項管理費用強化預(yù)算管控，努力降低開支水平。健全報銷審批機制，實施費用報銷聯(lián)簽制度。深化資金集中管理，積極實施低成本融資，降低資金成本。開展資產(chǎn)全壽命周期管理，提高各類資產(chǎn)運營效能。實施集中規(guī)模采購，降低采購成本。嚴格履行設(shè)備退役審批程序，公開透明處置廢舊物資。大力實施跨專業(yè)、跨區(qū)域的設(shè)備調(diào)劑和退役設(shè)備再利用，盤活存量資產(chǎn)。

三、公司未來發(fā)展展望

當前，公司經(jīng)營發(fā)展面臨新的形勢。一方面，我省圍繞全面建成小康社會奮斗目標，全面實施“三大國家戰(zhàn)略”，新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展步伐加快，未來社會用電需求仍將保持穩(wěn)定增長趨勢，公司和電網(wǎng)發(fā)展面臨重要機遇。另一方面，宏觀經(jīng)濟依然存在下行壓力，我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深層次矛盾還未根本破解，不穩(wěn)定不確定因素交錯復(fù)雜，電量、電價形勢不容樂觀，將對公司經(jīng)營發(fā)展產(chǎn)生深刻影響，公司要在更高水平上統(tǒng)籌發(fā)展速度和質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)營效益和發(fā)展能力的持續(xù)提升。

展望未來，任重道遠。我們將在公司黨組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，勵精圖治，勇挑重擔(dān)，奮發(fā)有為，持續(xù)深化“兩個轉(zhuǎn)變”，推動公司和電網(wǎng)持續(xù)健康發(fā)展。預(yù)計經(jīng)過3～5年的努力，基本建成科學(xué)合理、水平適宜的輸配電價體系，電網(wǎng)電價矛盾得到有效疏導(dǎo)，累計虧損得以全面消除，資產(chǎn)負債率穩(wěn)控在85%以下，經(jīng)營狀況持續(xù)穩(wěn)健，財務(wù)保障公司發(fā)展、引領(lǐng)價值創(chuàng)造、統(tǒng)籌資源配置、支持管理決策的能力大幅提升，公司管理水平、經(jīng)營業(yè)績和發(fā)展能力躋身國家電網(wǎng)先進行列。