河南畜牧業(yè)存在的問題及轉型發(fā)展方向

劉冰

近年來河南畜牧業(yè)持續(xù)較快發(fā)展，不僅保障了畜產品的有效供給，促進了農民增收，而且有力推動了食品工業(yè)等相關產業(yè)的快速發(fā)展。但畜牧業(yè)生產粗放經營模式依然存在，畜牧業(yè)標準化生產水平低。抓住機遇，進一步加快畜牧業(yè)轉型升級刻不容緩。

一、河南畜牧業(yè)發(fā)展中存在的突出問題

（一）畜牧業(yè)生產方式粗放，集約化養(yǎng)殖水平低

畜牧業(yè)生產方式粗放依然存在，特別是規(guī)模較小的專業(yè)場戶，生產隨意性比較大，往往是根據(jù)自身的條件隨意選址建場，畜舍簡陋，人畜混居，飼養(yǎng)環(huán)境缺乏基本的動物衛(wèi)生防疫條件，不僅給動物防疫帶來很大困難，而且不能合理配置有限的資源，綜合效益不高。同時畜禽糞便不能得到集中有效處理，肆意排放，污染環(huán)境。

畜牧業(yè)科技創(chuàng)新與推廣體系較薄弱，重大動物疫病防控困難。由于投入不足，高效、生態(tài)、集約型生產等關鍵技術的集成和研發(fā)能力受到制約，科技創(chuàng)新能力較弱，自主培育畜禽優(yōu)良品種的能力不足，科技推廣服務體系還不健全，基層科技推廣機構和技術人員不足，畜牧業(yè)現(xiàn)代科技成果轉化速度慢，使用違禁飼料添加劑和獸藥的現(xiàn)象還時有發(fā)生，畜產品質量難以保障。同時，科技服務隊伍不健全，影響到畜牧業(yè)技術的推廣服務力度，給新品種、新技術的推廣和疫病預防帶來了相當大的困難。由于大量的分散飼養(yǎng)，難以有效防止交叉?zhèn)魅荆卮髣游镆卟∫咔殡[藏依然嚴峻，防控工作任務繁重，現(xiàn)有動物防疫基礎設施尚不完善，一旦發(fā)生重大動物疫情，將對畜牧業(yè)生產造成極為嚴重的影響。

（二）宏觀調控乏力，產品市場體系發(fā)育程度低

目前，我國畜牧業(yè)的相關法規(guī)還不健全，對畜牧業(yè)生產缺乏有效的保護手段。作為行政管理部門的畜牧局，仍缺少或根本不掌握任何經濟的和行政的調控手段。一旦出現(xiàn)畜牧業(yè)生產或產品市場的波動，政府只能通過多部門之間的來回協(xié)調，采取一些短期的或非規(guī)范的調控動作，加上某種優(yōu)先保護城市消費者的傾向，難以同時保護好生產者和消費者的利益，往往給中間經營者可乘之機。

經過多年的改革，畜產品的集市貿易和批發(fā)市場迅速發(fā)展，但高效的畜產品市場營銷體系和全國統(tǒng)一的大市場并未形成，畜產品及其相關產品市場都還不具備及時提供真實市場信息的能力。由于市場體系不健全，種類不全，設施簡陋，交易行為不規(guī)范等原因，市場自我調節(jié)作用得不到充分發(fā)揮，流通環(huán)節(jié)的競爭機制也不可能充分展開，導致流通環(huán)節(jié)的費用過高。產業(yè)體系不夠完善，畜產品加工龍頭企業(yè)較少，名牌產品少，精深加工產品少，產業(yè)鏈條短，組織化程度不高，產銷銜接不緊密，外向度低。

二、加快現(xiàn)代畜牧業(yè)轉型升級發(fā)展方向

（一）加快推進生豬、奶牛、肉牛、家禽、肉羊五大產業(yè)優(yōu)勢集聚區(qū)建設

在京廣鐵路沿線等生豬傳統(tǒng)產區(qū)，通過加快推廣生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖技術，大力發(fā)展專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化養(yǎng)殖，進一步鞏固提升優(yōu)勢地位；在防疫條件好、土地潛力大、人口密度低的豫西、豫南淺山丘陵區(qū)，高起點建設集約化規(guī)模養(yǎng)豬場，形成生豬產業(yè)隆起帶。以龍頭企業(yè)為依托，大力發(fā)展精深加工，著力打造優(yōu)質生豬產業(yè)化基地。在豫西、豫南淺山丘陵區(qū)和黃河灘區(qū)，加快發(fā)展肉牛生產基地建設，大力發(fā)展肉牛屠宰加工，著力實施優(yōu)質肉牛產業(yè)化工程。在飼草飼料資源豐富、奶業(yè)發(fā)展基礎好的沿黃灘區(qū)和豫東、豫西南“一帶兩片”區(qū)域，重點發(fā)展規(guī)?；膛ｐB(yǎng)殖場，加快良種奶牛推廣改良步伐，全面推行全混合日糧飼喂技術，提升乳品加工產業(yè)層次，著力實施奶業(yè)產業(yè)化工程。在豫北豫東肉雞、豫南水禽等傳統(tǒng)主產區(qū)，大力發(fā)展肉禽集約化生產，擴大加工企業(yè)規(guī)模，著力實施優(yōu)質肉禽產業(yè)化工程，促進肉禽產業(yè)快速擴張。在豫東槐山羊、豫西南伏牛白山羊、豫北小尾寒羊和太行黑山羊集中產區(qū)，積極推廣雜交改良等先進適用技術，適度發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，著力打造優(yōu)質肉羊產業(yè)化工程。

（二）大力開發(fā)飼料資源，發(fā)展飼料工業(yè)

在飼草飼料綜合開發(fā)利用方面，重點推動飼料加工、優(yōu)質牧草基地和飼草飼料技術研發(fā)工程中心建設，確保畜牧業(yè)投入品的高效安全。圍繞五大優(yōu)勢集聚區(qū)，加快構建現(xiàn)代飼料產業(yè)體系，加強小麥型配合飼料、非常規(guī)飼料資源等重大技術的研究和開發(fā)利用，大力發(fā)展優(yōu)質、安全、高效、生態(tài)飼料產品，重點把鄭汴飼料主產區(qū)打造成全國高科技飼料生產基地和物流集散中心；加大秸稈資源的開發(fā)力度，大力推廣秸稈青貯、氨化、微貯技術，提倡秸稈過腹還田；大力開展人工種草，重點在黃河灘區(qū)、淺山丘陵區(qū)種草。同時，要注重調整種植業(yè)結構，建立飼料用糧生產基地，開發(fā)蛋白質飼料資源，加速飼料工業(yè)的發(fā)展。

（三）加強畜禽良種繁育推廣體系和畜禽防疫體系建設

圍繞提高畜禽良種生產能力和質量水平，建設一批高等次畜禽繁育場，加強南陽黃牛、郟縣紅牛、淮南豬等地方優(yōu)良家禽品種資源保護和開發(fā)。堅持引種與育種相結合、保種與利用相結合，加快“育、繁、推、改”步伐，促進外來品種本地化、地方品種國際化、雜交改良商品化。加大品種資源保護力度，建設優(yōu)良地方品種種質資源庫，構建布局合理、層次分明、生產配套、保障有力的良種繁育體系。堅持“預防為主、防控結合”的方針，不斷提高重大動物疫情的預警預報、預防控制、應急反應、可追溯管理、依法監(jiān)管水平，建立起與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展相適應的布局合理、層次分明、功能完善、相互配套、運轉高效的動物防疫體系，實現(xiàn)動物防疫的科學化、法制化、規(guī)范化和現(xiàn)代化。

（四）建設畜產品精深加工體系

引導國內外畜產品加工企業(yè)，重點圍繞優(yōu)勢集聚區(qū)，進一步優(yōu)化畜產品加工業(yè)布局；鼓勵大型規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)通過合資、合作等多種形式發(fā)展畜產品加工業(yè)，延伸產業(yè)鏈條，圍繞皓月、科爾沁等肉牛加工龍頭企業(yè)，建設與加工能力相配套的養(yǎng)殖基地。積極引導龍頭企業(yè)引進開發(fā)應用高新技術、設備和工藝，加大技術攻關和技術創(chuàng)新力度，不斷培育和提高企業(yè)的自主開發(fā)能力，重點開發(fā)符合消費結構變化、市場潛力大的新產品，推進畜產品加工業(yè)向高附加值、外向型精深加工轉變，大力推動優(yōu)勢企業(yè)和產業(yè)密集區(qū)規(guī)?？焖贁U張。

（五）加快畜產品質量安全保障體系建設

建立畜產品質量安全監(jiān)管執(zhí)法體系，完善省、市、縣三級畜產品質量安全監(jiān)管執(zhí)法手段，不斷提高執(zhí)法能力；建立健全畜牧業(yè)標準體系，重點制定產地環(huán)境標準、產品質量標準、投入品的使用、生產技術規(guī)程、管理規(guī)范和檢驗檢測方法、包裝標準、貯藏和運輸標準以及其他相關標準，為畜牧業(yè)標準化提供技術支撐；建立畜產品質量安全追溯體系，重點建設省、市、縣監(jiān)管機構和企業(yè)（包括養(yǎng)殖、加工、畜產品批發(fā)市場）四級畜產品質量安全信息采集和質量追溯網絡，提高質量安全追溯能力；完善畜禽產品質量安全檢驗檢測體系，建立健全省、市、縣畜產品質量監(jiān)測檢驗中心，完善檢驗監(jiān)測手段、提升檢驗監(jiān)測能力和技術水平；建立質量評價體系，擴大產地認定、產品認證的規(guī)模，積極開展畜產品及投入品質量監(jiān)測檢驗，健全畜產品安全事故應急處置機制，提高畜產品質量安全水平和市場競爭力。

（六）建設科技支撐體系

圍繞優(yōu)勢集聚區(qū)建設，建立與國家配套的產業(yè)技術體系，重點建設現(xiàn)代畜牧產業(yè)技術研發(fā)中心、功能研究室、綜合試驗站。組織科研院所、高等院校、技術推廣機構和生產企業(yè)，圍繞制約畜牧業(yè)發(fā)展的重大科技瓶頸、重點領域開展科技攻關和開發(fā)利用，在良種培育、疫病防控、飼料營養(yǎng)、畜產品加工儲運、健康養(yǎng)殖等關鍵環(huán)節(jié)取得突破。加強畜牧獸醫(yī)技術推廣隊伍建設，創(chuàng)新技術推廣機制，提高科技服務和科技成果轉化應用能力。

（七）促進生態(tài)畜牧發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展之路

堅持農牧有機結合，大力推廣秸稈青貯、秸草飼料加工等實用技術，積極推進綠色畜牧、循環(huán)畜牧發(fā)展，逐步形成植物生產-動物轉化-微生物還原的良性循環(huán)體系。大力應用生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬法、畜禽養(yǎng)殖干清糞工藝等技術，積極推廣畜禽清潔生產，引導規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)尤其是產業(yè)化龍頭企業(yè)，推進畜禽排泄物減量化排放、無害化處理、資源化利用。加大畜禽養(yǎng)殖排泄物的治理力度。充分利用生豬、奶牛標準化改造等資金，搞好養(yǎng)殖排泄物無害化處理設施建設，探索區(qū)域性養(yǎng)殖廢棄物綜合治理模式，實現(xiàn)變廢為寶、綜合利用。

作者單位：河南信息統(tǒng)計職業(yè)學院