劉華清情系南沙

鄭立柱

直陳收復(fù)南沙之策

早在“文革”期間，劉華清就曾向上級領(lǐng)導(dǎo)建議：抓住有利時機(jī)，收復(fù)南沙。

1974年，海軍領(lǐng)導(dǎo)決定由時任海軍副參謀長的劉華清去西沙調(diào)研，以解決執(zhí)行駐防守備任務(wù)的問題。經(jīng)過一個多月的調(diào)研，劉華清寫出了《關(guān)于西沙巡防區(qū)需要解決的幾個問題的報告》，得到了中央軍委和海軍黨委的高度贊譽(yù)，對西沙群島的防衛(wèi)和建設(shè)起到了很好的作用。

在西沙群島調(diào)研期間，劉華清也在思考另一個問題：如何盡快收復(fù)南沙被侵占的島礁？

南沙群島同西沙群島、東沙群島、中沙群島一樣，自古以來就是中國的領(lǐng)土。這不僅有大量史料、文獻(xiàn)、地圖和文物可以證明，而且也為世界上的許多國家和廣泛的國際輿論所承認(rèn)。這本來是沒有任何異議的。1956年，南越西貢政權(quán)派兵侵犯中國南沙群島。當(dāng)年越南民主共和國（即北越）外交部副部長雍文謙接見中國駐越大使館臨時代辦李志民，曾鄭重表示：“根據(jù)越南方面資料，從歷史上看，西沙群島和南沙群島屬于中國領(lǐng)土。”1958年9月4日，中華人民共和國政府發(fā)表聲明，宣布中華人民共和國的領(lǐng)海寬度為12海里，并且明確指出：“這項規(guī)定適用于中華人民共和國的一切領(lǐng)土，包括……東沙群島、西沙群島、中沙群島、南沙群島以及其他屬于中國的島嶼?！蓖?月14日，越南民主共和國總理范文同照會中國國務(wù)院總理周恩來，鄭重聲明：“越南民主共和國政府承認(rèn)和贊同中華人民共和國政府1958年9月4日關(guān)于領(lǐng)海決定的聲明”，“越南民主共和國政府尊重這一決定”。1973年9月，南越又非法宣布將南沙群島中的11個島嶼劃歸南越管轄。中國外交部于1974年1月11日提出強(qiáng)烈抗議，而南越卻變本加厲，又先后侵占南沙群島的南子島、敦謙沙洲、景宏島、南威島、安波沙洲等，嚴(yán)重侵犯中國領(lǐng)土主權(quán)。這時北越和美國的“巴黎和談”取得明顯的進(jìn)展，越南北方軍隊和越南南方民族解放陣線人民武裝也在協(xié)同作戰(zhàn)，南越處于十分被動的境地。可以預(yù)見，越南南北方終將實現(xiàn)統(tǒng)一，這將對中國解決南沙問題帶來更為復(fù)雜的形勢。

基于上述情況，劉華清認(rèn)為應(yīng)該抓住當(dāng)前這個有利機(jī)會，盡早解決南沙問題，否則后患無窮。因此，他向海軍首長談了自己的想法和建議，希望向上級反映，早下決心?？墒?，由于當(dāng)時國內(nèi)忙于“文革”，劉華清的意見沒有引起重視，一次收復(fù)南沙的有利時機(jī)被錯過了。此后，南沙局勢日趨復(fù)雜。統(tǒng)一后的越南政府出爾反爾，自食其言，背離它原來承認(rèn)的西沙群島、南沙群島是中國領(lǐng)土的立場，聲稱南沙群島是越南的領(lǐng)土，并繼續(xù)擴(kuò)大侵占南沙群島的島嶼。菲律賓、馬來西亞等國，也先后派兵侵占南沙島礁。時至今日，中國南沙群島中的絕大部分島礁已落入他國之手，甚至許多難以落腳的適淹礁，也成為各國繼續(xù)爭奪的對象。

“文革”之后，劉華清又?jǐn)?shù)次直陳收復(fù)南沙之策。

1982年劉華清調(diào)任海軍司令員后，派考察船隊到南沙考察測量，查明越南、菲律賓、馬來西亞等國已經(jīng)占領(lǐng)了南沙許多島嶼，并在海灘島礁上建起了高腳屋。劉華清越發(fā)感到問題嚴(yán)重，于是向中央寫出建議報告：應(yīng)去南沙礁灘，建立高腳屋，立足占領(lǐng)，表明中國在南沙的存在。后來，在國際海洋法會議上，中國代表也建議在南沙建立海洋氣象預(yù)報臺。劉華清抓住機(jī)會，用口頭和書面方式請示軍委領(lǐng)導(dǎo)，建議在永暑礁建立臺站，得到批準(zhǔn)。

1988年2月，時任中央軍委副秘書長的劉華清向當(dāng)時的一位軍委副主席，匯報了南沙的斗爭問題和現(xiàn)狀。劉華清認(rèn)為，保衛(wèi)南沙，主要是海軍的任務(wù)。近些年，海軍多次派出艦艇、飛機(jī)前往南沙巡邏、訓(xùn)練。1988年上半年，還將應(yīng)聯(lián)合國的要求，完成在永暑礁建設(shè)海洋觀測站的任務(wù)。從軍事斗爭角度來看，我海軍兵力在數(shù)量和質(zhì)量上都有較大優(yōu)勢。不利條件是，我們遠(yuǎn)離基地，防空、補(bǔ)給和守護(hù)島礁都不容易。不過，這些困難是完全可以克服的。劉華清的結(jié)論性意見是：為了維護(hù)國家海洋權(quán)益，無論從當(dāng)前還是從長遠(yuǎn)形勢看，都需要快速發(fā)展海軍和空軍裝備。

此外，劉華清還談到了在西沙修建機(jī)場的問題。他指出：鄧小平主席在1974年就講過，西沙機(jī)場一定要搞，那里位置很重要，可以前伸到南沙，控制南沙。劉華清認(rèn)為，現(xiàn)在機(jī)會來了，關(guān)鍵是拍板和落實。

劉華清的建議，得到了中央軍委領(lǐng)導(dǎo)的贊同。中央軍委領(lǐng)導(dǎo)表示：要表明南沙的領(lǐng)海主權(quán)是我們的；要在南沙加強(qiáng)我們的軍事存在；要加強(qiáng)巡邏，以顯示我們的國威、軍威。

研究南沙歷史，做到斗爭有理、有利、有節(jié)

為了有理、有利、有節(jié)地進(jìn)行斗爭，劉華清非常注意研究南沙的歷史。在掌握大量歷史資料的基礎(chǔ)上，劉華清認(rèn)識到南沙自古屬于中國。他在回憶錄中這樣寫道：

早在秦漢以前，南沙群島已見諸我國史籍。到了漢代，稱南海為“漲?！?。后漢《異物志》稱：“漲海崎頭，水淺而多磁石。”從唐貞觀元年（公元627年）設(shè)置崖州都督府開始，南海諸島正式劃歸我國疆域，確立了主權(quán)。到了宋代，又用“千里長沙”和“萬里石床”的稱呼把西沙和南沙分為兩個不同的島群。明初鄭和下西洋的壯舉，以及現(xiàn)代科學(xué)考察發(fā)現(xiàn)的遺址和人類遺跡，也用不可辯駁的事實說明，自唐宋以來，中國人民就在那里勞作，我國歷屆政府也對此地進(jìn)行了行政管轄。

19世紀(jì)初期，西方列強(qiáng)開始重新瓜分世界，越南成了法國殖民地。法國殖民者貪婪的目光開始盯住包括南沙群島在內(nèi)的整個南海諸島，但找不到理由。日本帝國主義曾組織探險隊，巡游南沙，設(shè)立公司開采磷礦，也為時不長。對法、日帝國主義的侵略行徑，我們不僅從沒有承認(rèn)過，而且與之進(jìn)行了堅決斗爭。第二次世界大戰(zhàn)后，法國和日本政府放棄了實行殖民政策時的對我國南沙群島的領(lǐng)土要求，在他們的政府或代表政府觀點的著作中，均承認(rèn)西沙和南沙群島是中國領(lǐng)土。1946年國民黨政府派高級官員接收了南沙群島。1947年又對東沙、西沙、中沙、南沙四個島群及各島、礁、沙、灘重新命名。中華人民共和國成立后，中國政府更是堅定地宣布，南沙群島“向為中國領(lǐng)土”。此后至今，針對外國對南沙群島主權(quán)的侵犯，中國政府一直申明中國對南沙群島擁有不可侵犯和無可爭辯的主權(quán)。

……

南沙的歷史雄辯地證明，南沙群島是中國領(lǐng)土。越南政府也曾表示承認(rèn)和贊同。美國國際專家也認(rèn)為，“中國擁有領(lǐng)土主權(quán)最強(qiáng)有力的證據(jù)在于一個事實，那就是越南政府至少在兩個場合，公開承認(rèn)了中國對南沙群島的主權(quán)”。

在研究南沙歷史的同時，劉華清認(rèn)識到：南沙群島巨大的經(jīng)濟(jì)價值和重要的戰(zhàn)略地位，難免使一些人頭腦發(fā)昏，變得貪婪；南沙斗爭的實質(zhì)，是我國領(lǐng)土主權(quán)被他國侵犯，海上領(lǐng)土被分割，海洋資源被掠奪，它是直接關(guān)系到我們的國家地位、民族尊嚴(yán)的原則問題。對此，他在回憶錄中這樣寫道：

南沙群島是我國南海諸島中位置最南，分布范圍最廣，包括島礁最多的一組群島。它西瀕越南，東近菲律賓，南望馬來西亞和文萊。南沙海域是連接印度洋和太平洋的重要通道，是我國經(jīng)由南海與各國往來的交通要沖，是祖國南部安全的重要屏障，戰(zhàn)略地位十分重要。南沙群島的氣候?qū)儆跓釒ШＱ笮约撅L(fēng)氣候，雨量充沛。島上海鳥群集。海底棲生物豐富，水產(chǎn)種類繁多，是我國最大的熱帶漁場。海底蘊(yùn)藏著大量的礦藏資源，有石油和天然氣、鐵、銅、錳、磷等，其中尤以油氣資源豐富著稱。

南沙群島的主權(quán)本無爭議，但由于其重要的軍事和經(jīng)濟(jì)價值，早已為一些國家所垂涎。自（20世紀(jì)）70年代以來，他們不斷侵占我國南沙島礁。我剛到軍委工作時（1987年11月），除了我們占領(lǐng)的永暑礁、華陽礁和國民黨軍隊駐守的太平島外，其余露出水面的島礁幾乎全被越南、菲律賓、馬來西亞侵占。他們的目的很明顯，就是經(jīng)濟(jì)利益，特別是爭奪海底的石油資源。盡管我國外交部一再發(fā)表嚴(yán)正聲明，表示強(qiáng)烈抗議，但侵占行為有增無減。尤其是越南，還在緊鑼密鼓做準(zhǔn)備，企圖繼續(xù)對一些不具備居住條件的島礁進(jìn)行侵占。

為捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，最終為解決南沙問題創(chuàng)造盡可能多的有利條件，劉華清主張必須顯示中國在南沙的軍事存在，做到斗爭有理、有利、有節(jié)。為此，1987年4月，他就向當(dāng)時的南海艦隊司令員陳明山下達(dá)任務(wù)，要求做好艦船去南沙海域巡邏的戰(zhàn)備工作。劉華清指出，這是一次重要任務(wù)：一是行使主權(quán)；二是顯示我們的海上力量；三是戰(zhàn)備結(jié)合，檢查這幾年的訓(xùn)練質(zhì)量。既是戰(zhàn)備，也是一次遠(yuǎn)航訓(xùn)練。要求部隊一絲不茍，認(rèn)真準(zhǔn)備，萬無一失，確保安全。這次遠(yuǎn)航訓(xùn)練，熟悉海區(qū)和了解情況，是其中的重要任務(wù)之一。南沙是我國領(lǐng)土，我們今后要經(jīng)常去。一旦發(fā)生沖突，要按照軍委總部規(guī)定，做到有理、有利、有節(jié)的反擊，絕對不能示弱，絕對不能吃虧。

1987年5月16日至6月6日，海軍組成大型艦艇聯(lián)合編隊，首次到南沙巡邏，順利地完成了預(yù)定任務(wù)。

為赤瓜礁一戰(zhàn)歡欣鼓舞

1987年3月，聯(lián)合國教科文組織和海洋學(xué)委員會第十屆大會通過決議，要求中國政府在南沙群島建立一個海洋觀測站，以便及時向國際上提供該海域的水文、氣象等資料。不久，國務(wù)院和中央軍委批準(zhǔn)了這一要求。建站的具體工作由海軍負(fù)責(zé)，國家海洋局和交通部協(xié)助。海軍在很短的時間內(nèi)完成了工程勘察、設(shè)計等工作，施工的全部材料也都在大陸籌集。1988年2月2日，施工船編隊的9艘船從湛江起航，7日晨到達(dá)永暑礁施工現(xiàn)場。為防止意外，海軍派出了數(shù)艘護(hù)衛(wèi)艦擔(dān)任周圍海域的巡邏警戒。

2月18日15時40分，中國海軍5名官兵登上南沙華陽礁，插上了國旗，看守該礁。

同日16時40分，越軍9人也登上華陽礁，并插上了越南國旗。

針對這一挑釁，登島的中國海軍官兵和在海上游弋的驅(qū)逐艦，立即對越軍喊話、發(fā)信號，令其立即離開。21時41分，越南艦船和登礁人員全部撤離。這一次，沒有造成流血沖突，但是誰都能感覺到，這一海域，戰(zhàn)斗將一觸即發(fā)。

2月25日，中國海軍官兵登上了南薰礁。

3月13日，在南沙海域巡邏的中國海軍3艘護(hù)衛(wèi)艦，派出6名海軍官兵，攜帶輕武器，登上赤瓜礁，進(jìn)行勘察作業(yè)和插旗。

3月14日6時25分，越南海軍一艘505號登陸艦和604、605號軍用運(yùn)輸船，突然竄至赤瓜礁海域，并派出42名武裝人員，攜帶輕機(jī)槍和沖鋒槍強(qiáng)行登礁。

短兵相接。雙方官兵手持武器，站在海水中對峙。

中國海軍官兵反復(fù)用越語向越軍喊話，聲明這里是中國領(lǐng)土，令其離開。越軍非但不聽勸阻，反而首先用沖鋒槍向中方人員射擊。在越海軍604號運(yùn)輸船上，多挺輕機(jī)槍也一齊向中國守礁人員和艦上人員射擊，當(dāng)場打傷我方一名戰(zhàn)士。

中國海軍官兵被迫進(jìn)行自衛(wèi)還擊，擊斃敵登礁人員20余人，俘虜9人，擊沉越海軍運(yùn)輸船1艘，重創(chuàng)2艘。雙方戰(zhàn)斗只進(jìn)行了28分鐘便告結(jié)束。中國方面?zhèn)?人。對于其后越軍的救護(hù)行動，中國海上巡邏編隊采取了人道主義立場，允其救護(hù)，沒有置理。

3月15日，中國海軍官兵攻占了東門礁；3月25日，又攻占清碧礁。至此，中國在6個礁上進(jìn)駐了部隊，打破了中國在南沙沒有立足之地的局面。

赤瓜礁戰(zhàn)斗后，國際上大多數(shù)媒體作了客觀報道。中國的周邊國家和美、蘇兩個大國，也都從各自利益出發(fā)表現(xiàn)出謹(jǐn)慎和超脫的態(tài)度，希望雙方和平解決爭端。越南當(dāng)局態(tài)度明顯變軟，外交上公開乞求“雙方保證不使用武力”。

為了南沙，未雨綢繆

在為赤瓜礁之戰(zhàn)歡欣鼓舞的同時，劉華清清醒地認(rèn)識到，要更好地在南沙顯示我們的存在，有效地維護(hù)國家主權(quán)，就必須解決我們飛機(jī)的“腿短”問題。顯然，越南對中國威脅最大的，不是艦艇，不是蛙人，而是飛機(jī)。大陸距南沙1000多公里，中國的作戰(zhàn)飛機(jī)長途奔襲到了那里，油就剩下不多了，形不成真正的戰(zhàn)斗力，而相關(guān)國家比我們近得多。同等技術(shù)性能的飛機(jī)一起出動，相關(guān)國家飛機(jī)在作戰(zhàn)距離上就占了優(yōu)勢，航程近，不但可以增加滯空時間，還可以加大載彈量。真有戰(zhàn)事，我們的飛機(jī)就會鞭長莫及，保證不了海空優(yōu)勢，保證不了戰(zhàn)斗的勝利，無法向全國人民交代。

要盡快改變我國飛機(jī)“腿短”問題，就需要發(fā)展航空裝備和在西沙修建機(jī)場。劉華清把這件事提到了議事日程上，并多方進(jìn)行論證。

1988年3月29日下午，劉華清召集航空工業(yè)部、海軍、空軍、國防科工委、總參裝備部等部門領(lǐng)導(dǎo)，以及飛機(jī)研制廠家的專家、技術(shù)人員，就如何使中國空軍的航空裝備適應(yīng)南沙斗爭需要進(jìn)行了專題研究。專家們設(shè)想了一個花錢少、見效快、自力更生就可解決的應(yīng)急方案；另外，啟動加油機(jī)工程。

劉華清同意專家們的意見，認(rèn)為這是切合空軍當(dāng)前實際、解決空軍殲擊機(jī)去南沙作戰(zhàn)問題的最實際最有效的辦法。特別是加油機(jī)工程，不僅可以加強(qiáng)南沙斗爭，而且可以解決空軍和海軍航空兵機(jī)動作戰(zhàn)問題，戰(zhàn)略意義極大。

幾天后，劉華清把會議研究的情況和個人想法，向中央軍委副主席楊尚昆和軍委常委會議作了匯報，大家一致表示同意。

之后，劉華清又召開了幾次協(xié)調(diào)會，應(yīng)急方案出來了。經(jīng)過幾個月試飛，證明方案可行。劉華清心中有了底。

加油機(jī)工程，從1989年1月開始啟動，1994年11月，全部通過設(shè)計定型審查。這項工程的成功，結(jié)束了國產(chǎn)飛機(jī)不能進(jìn)行空中加油的歷史，標(biāo)志著中國已經(jīng)掌握了空中加油技術(shù)，填補(bǔ)了中國航空技術(shù)的空白，打破了西方國家的技術(shù)封鎖，為航空兵遠(yuǎn)程作戰(zhàn)提供了技術(shù)基礎(chǔ)。

修建西沙機(jī)場的事，鄧小平早在20世紀(jì)70年代就提出來了，只是條件不具備而沒有落實，現(xiàn)在到了有條件有能力而且務(wù)必落實的時候了。從中央軍委到總部、海軍、國務(wù)院有關(guān)部門，大家的意見都是一致的。中共中央、國務(wù)院很快同意了軍委在西沙建機(jī)場的建議。

劉華清同海軍的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過幾次研究后，擬出一個初步方案：在西沙永興島，建一個平時可以擔(dān)負(fù)運(yùn)輸任務(wù)，戰(zhàn)時可以執(zhí)行戰(zhàn)斗任務(wù)的機(jī)場。

永興島北距海南200多公里，南距永暑礁800公里，西距越南400多公里，位置適中。它的建成，使中國軍隊海空作戰(zhàn)能力可向南推進(jìn)幾百公里，對防護(hù)西沙和支援南沙作戰(zhàn)，無論從政治上、軍事上講，還是從經(jīng)濟(jì)上講，都有大陸機(jī)場無法比擬的重要意義。

特別值得提出的是，建設(shè)西沙機(jī)場，海軍官兵采取了就地取材的辦法。工程師作過計算，修一個機(jī)場共需要沙石200萬噸。如果從海南送到西沙，每噸約需70元；如果炸礁填海，就近挖取沙石，每噸只需10元左右。為節(jié)省建設(shè)投資，減少運(yùn)輸量，縮短施工周期，海軍官兵決定就地取材，并在建設(shè)機(jī)場的同時，利用炸礁取石，擴(kuò)大港灣面積，改善巡邏艦艇的停泊補(bǔ)給條件，一舉兩得。

1991年5月，西沙機(jī)場建成通航。海軍航空兵部隊立即進(jìn)駐，擔(dān)負(fù)起了保衛(wèi)西沙和南沙的任務(wù)。

空中加油機(jī)的研制成功與西沙機(jī)場的建成，對于更好地捍衛(wèi)我國南沙主權(quán)，起到了很好的作用。

面對南沙，劉華清發(fā)出了感慨

面對南沙，劉華清感到最值得贊頌的，是那些戰(zhàn)斗在一線的可敬可愛的指戰(zhàn)員。在《劉華清回憶錄》中，他這樣寫道：

那些建設(shè)永暑礁海洋觀測站的海軍官兵，頭頂驕陽，腳踏風(fēng)浪。他們曬干了汗水，曬脫了皮膚，在風(fēng)浪中勘測，風(fēng)浪中施工，硬是在一塊沉睡的水下礁盤上，建起了一座人工島嶼，奇跡般地為祖國增加了8000多平方米的土地。

那些駐守在南沙高腳屋中的海軍官兵，抬頭是天，低頭是地，人像懸在半空中。他們是一群年輕的生命，但是，他們遠(yuǎn)離大陸，白天兵看兵，晚上數(shù)星星，缺水，缺菜，缺娛樂，格外寂寞和艱苦。為了國家利益，他們以礁為家，把自己寶貴的青春年華，無私地奉獻(xiàn)給南沙，像鋼釘一樣，牢牢地堅守在祖國的南海水域。還有那些在南沙巡邏的艦艇官兵，那些在南海巡航的飛行員，他們來自五湖四海，但是，日日夜夜與南海為伴。為了祖國的安危，他們把一切置之度外。他們的精神，令人肅然起敬。

面對南沙的未來，劉華清發(fā)出這樣的感慨：

在我看來，南沙斗爭將是復(fù)雜的，打不打仗都會有激烈的斗爭，而且有時是多種形式交錯的斗爭，外交、政治、軍事、經(jīng)濟(jì)手段并用或擇其一二。南沙斗爭也可能是長期的，很難通過一次斗爭就能徹底解決問題，多方面的復(fù)雜因素，會膨脹侵占國的占有欲望。侵占與反侵占、掠奪與反掠奪的斗爭，將會長時間存在。南沙斗爭也很艱巨，這一斗爭會帶來諸多困難。

……

遙望南沙群島，那里碧波帆影，風(fēng)光如畫，現(xiàn)在似乎風(fēng)平浪靜了。但是，人類社會的脾氣比大海更難揣摸，作為軍人，尤其要時刻提防風(fēng)浪驟起，睡覺時也應(yīng)該睜大眼睛。