2015，世界正走向“無(wú)序”？

何亞非

展望2015年，國(guó)際上，悲觀的聲音大于樂(lè)觀。西方許多學(xué)者認(rèn)為，世界格局正在轉(zhuǎn)換，舊的秩序分崩離析，新的秩序尚在“襁褓”之中，轉(zhuǎn)換期的世界趨于“無(wú)序”，或者“混亂”。他們分析，這種平衡的打破既是“結(jié)構(gòu)性”的，也有西方國(guó)家政府和領(lǐng)導(dǎo)人近年來(lái)錯(cuò)誤決策的因素。

所謂“結(jié)構(gòu)性”，指的是發(fā)展中國(guó)家整體力量的上升。這是不可否認(rèn)的事實(shí)，從地緣政治和力量消長(zhǎng)看，如今世界與21世紀(jì)初確實(shí)大相徑庭。代表發(fā)達(dá)國(guó)家的七國(guó)集團(tuán)（G7）經(jīng)濟(jì)總量現(xiàn)已降至全球的50%以下，在全球經(jīng)濟(jì)治理的頂層，G7也已將“駕駛位”交給了二十國(guó)集團(tuán)（G20）。而在G20中，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的發(fā)言權(quán)基本平等。

如果西方國(guó)家認(rèn)為的“有序”就是美國(guó)和其他西方大國(guó)“指揮”世界，那么這種“有序”的確已經(jīng)不再，現(xiàn)在世界大事得各國(guó)協(xié)商才能算數(shù)。中國(guó)、俄羅斯、巴西、印度、印尼、土耳其等國(guó)的聲音在增大。當(dāng)然，事情也不盡如人意，西方國(guó)家還是希望繼續(xù)“一統(tǒng)天下”，常常揮起“指揮棒”，對(duì)發(fā)展中國(guó)家“指手畫(huà)腳”。

繼續(xù)從地緣政治的角度來(lái)觀察，世界并不太平。中東在“阿拉伯之春”后局勢(shì)不可收拾，許多地區(qū)國(guó)家出現(xiàn)社會(huì)治理“碎片化”的無(wú)政府狀態(tài)，許多人將它比擬為歐洲17世紀(jì)初的“三十年戰(zhàn)爭(zhēng)”?，F(xiàn)在看，不僅“阿拉伯之冬”會(huì)持續(xù)一段時(shí)間，而且權(quán)力真空造成的極端勢(shì)力泛濫，在伊拉克和敘利亞兩國(guó)活躍的“伊斯蘭國(guó)組織”就是十分典型的例子。社會(huì)轉(zhuǎn)型需要時(shí)間，而且應(yīng)該由本國(guó)人民當(dāng)家做主。但是，目前中東這種“無(wú)序”是誰(shuí)造成的？是誰(shuí)對(duì)“阿拉伯之春”大聲喝彩、推波助瀾？又是誰(shuí)在“改造中東”失敗后就撒手不管了？

再看歐洲和俄羅斯，烏克蘭危機(jī)至今陰云密布，美國(guó)和歐盟對(duì)俄制裁升級(jí)，俄羅斯反擊抗?fàn)?，矛盾加深，大有“冷?zhàn)”重返歐洲之勢(shì)。然而，烏克蘭危機(jī)的問(wèn)題究竟出在哪里？此前，俄羅斯與歐洲關(guān)系良好，經(jīng)濟(jì)相互依存，人們已不相信歐洲與俄還可能戰(zhàn)火再起。難道國(guó)際社會(huì)不應(yīng)該反思嗎？冷戰(zhàn)結(jié)束后，為何北約和歐盟要一再東擴(kuò)，步步緊逼，直到俄羅斯家門(mén)口？是誰(shuí)頑固堅(jiān)持冷戰(zhàn)思維不放？雖然我相信戰(zhàn)爭(zhēng)不會(huì)再度襲擊歐洲，但是這種緊張不斷升級(jí)的狀況難道不令人擔(dān)憂嗎？

回到我們所在的亞洲特別是東亞。亞洲是近幾十年發(fā)展最快的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)與歐洲和北美三分天下，而且發(fā)展勢(shì)頭迅猛，在21世紀(jì)上半期將繼續(xù)是最被看好的地區(qū)。2013年僅中國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)就超過(guò)27%。

現(xiàn)在亞洲出現(xiàn)了什么新情況呢？地緣政治緊張局勢(shì)在東亞和西太平洋也已冒頭，且矛盾和問(wèn)題不少。美國(guó)2010年宣布“亞洲再平衡”戰(zhàn)略，直接介入東亞國(guó)家的海洋權(quán)益爭(zhēng)端，使該地區(qū)地域政治形勢(shì)趨于復(fù)雜。中日關(guān)系因?yàn)槿毡菊覂A嚴(yán)重、對(duì)歷史問(wèn)題缺乏正確認(rèn)識(shí)持續(xù)惡化，雖然雙方在APEC會(huì)議上達(dá)成一些初步共識(shí)，但扭轉(zhuǎn)雙邊關(guān)系下滑局面尚需時(shí)日。中國(guó)最近對(duì)南海問(wèn)題提出“雙軌解決方案”，顯示中方的高度建設(shè)性態(tài)度，但南海問(wèn)題涉及主權(quán)和海洋權(quán)益以及資源能源利用，又有域外大國(guó)的插手，短期內(nèi)難以解決。

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)治理方面，美國(guó)極力推動(dòng)“跨太平洋經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP）的談判，2015年將是關(guān)鍵之年。在全球治理中，西方國(guó)家發(fā)現(xiàn)自己不能完全控制，就想修改規(guī)則。在亞太推動(dòng)新的自貿(mào)區(qū)談判排擠中國(guó)，其中的政治因素太明顯了。中國(guó)與東盟等國(guó)的“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議”（RCEP）也已接近尾聲，明年同樣十分關(guān)鍵。兩者相減不如兩者相加，最近在北京APEC峰會(huì)上達(dá)成的啟動(dòng)APEC自貿(mào)區(qū)談判（FTAAP）的共識(shí)，如能付諸實(shí)施，將是1+1大于2的好事。希望區(qū)域各國(guó)，尤其是大國(guó)，要從區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和改進(jìn)區(qū)域治理角度出發(fā)，積極支持FTAAP盡快啟動(dòng)。

其實(shí)，我們的世界正在向好的方向發(fā)展。以中國(guó)為例，中國(guó)的發(fā)展不僅惠及中國(guó)人民，也將造福世界各國(guó)。目前中國(guó)在海外企業(yè)已超過(guò)兩萬(wàn)家，今后十年中國(guó)的對(duì)外投資將超過(guò)一萬(wàn)億美元。2013年，習(xí)近平主席提出“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想。這是對(duì)全球治理和區(qū)域治理頂層設(shè)計(jì)的貢獻(xiàn)，也是中國(guó)睦鄰、惠鄰、富鄰政策的充分體現(xiàn)。

我們不能抱住舊的思維模式不放，非要把未來(lái)世界的發(fā)展和格局變化放在“中美競(jìng)爭(zhēng)”的框架里。好像這個(gè)世界除了中美就沒(méi)有別的什么了，似乎世界格局變化就是“中國(guó)的崛起”與“美國(guó)的衰落”的反映。這離千變?nèi)f化、豐富多彩的世界相去真是十萬(wàn)八千里。中美是重要的大國(guó)，中美關(guān)系確實(shí)也影響著世界格局的變化進(jìn)程，但是中美畢竟只是世界的一部分，而不是全部。美國(guó)外交關(guān)系委員會(huì)主席哈斯最近在《外交》雜志撰文，也批評(píng)了類(lèi)似的觀點(diǎn)。

今天，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、信息革命、技術(shù)革命正在迅速改變著我們這個(gè)世界的面貌和結(jié)構(gòu)，改變著國(guó)家與國(guó)家、人與人打交道的方式和途徑。我們看到，以信息技術(shù)、新能源技術(shù)、智能化機(jī)器等為特征的第三次工業(yè)革命正在以長(zhǎng)江后浪推前浪的氣勢(shì)撲面而來(lái)，我們的地球正在變小，我們的世界已經(jīng)是扁平和立體交叉的復(fù)合體。只有發(fā)揮“同舟共濟(jì)”的精神，舉全球之力，我們?nèi)祟?lèi)才能解決全球性問(wèn)題。世界永遠(yuǎn)是從“無(wú)序”走向“有序”，在經(jīng)歷“無(wú)序”后再到達(dá)“有序”的彼岸，周而復(fù)始。我們不必杞人憂天。