“新常態(tài)”下需調(diào)整好七大關(guān)系

王志綱

所謂“新常態(tài)”，是一個(gè)大勢(shì)把握的問(wèn)題——核心是中國(guó)走到今天，需要以全新理念做出一個(gè)關(guān)鍵評(píng)估：這個(gè)階段的“主旋律”究竟是什么？

新中國(guó)成立60多年，經(jīng)歷了以政治為導(dǎo)向的第一個(gè)30年，以經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的第二個(gè)30年。政治導(dǎo)向下，自然“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”；經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向下，當(dāng)然“發(fā)展才是硬道理”。而今，中國(guó)正在走向以和諧可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的第三個(gè)階段。這個(gè)階段，二三十年才能完成也是正常的。

“新常態(tài)”的提出，正是基于中央高層對(duì)當(dāng)下中國(guó)面臨的種種社會(huì)矛盾的認(rèn)知。應(yīng)該看到，中國(guó)社會(huì)正面臨一系列重大關(guān)系的深刻調(diào)整，中國(guó)社會(huì)將經(jīng)歷從以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為核心，到以和諧可持續(xù)發(fā)展為核心的轉(zhuǎn)變，其中需調(diào)整好七大關(guān)系：

首先是快與慢的關(guān)系。

過(guò)去曾有個(gè)相當(dāng)荒謬的說(shuō)法，認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速必須“八九不離十”，否則會(huì)引發(fā)社會(huì)動(dòng)亂。今天我們意識(shí)到，近30年的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，也導(dǎo)致了一系列社會(huì)危機(jī)或稱“系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)”，其中最嚴(yán)重的是社會(huì)公平問(wèn)題、資源環(huán)境問(wèn)題和發(fā)展質(zhì)量問(wèn)題。這些問(wèn)題不解決，增長(zhǎng)越快，矛盾越尖銳；這些問(wèn)題解決了，低一些的發(fā)展速度，也是可以容忍的。這一點(diǎn)，正成為社會(huì)共識(shí)。

其次是質(zhì)與量的關(guān)系。

慢下來(lái)，是為了提質(zhì)增效。政府要從原有“高大上”，即一味追求概念高舉高打、項(xiàng)目大干快上、指標(biāo)月月增長(zhǎng)的慣性模式里走出來(lái)。政府運(yùn)營(yíng)必須實(shí)現(xiàn)幾大關(guān)鍵轉(zhuǎn)變：一是從盲目規(guī)劃到找戰(zhàn)略——為區(qū)域經(jīng)濟(jì)找魂；二是從抓項(xiàng)目到抓環(huán)境——為企業(yè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，民眾經(jīng)營(yíng)文化做好大環(huán)境建設(shè)；三是從搭框架到精裝修——推動(dòng)城市更新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。對(duì)于十多年來(lái)習(xí)慣于高增長(zhǎng)的政府來(lái)說(shuō)，這將是一場(chǎng)痛苦的蛻變。

第三是新與舊的關(guān)系。

即新增長(zhǎng)需求與舊發(fā)展模式的沖突。所謂“新增長(zhǎng)需求”是指近幾年迅猛增長(zhǎng)的全新消費(fèi)需求——富裕起來(lái)的中國(guó)人日益強(qiáng)烈的健康、養(yǎng)老、休閑度假、教育、文化娛樂(lè)、購(gòu)物與生活服務(wù)等“大消費(fèi)”需求；特別是80、90后新生代人群，其消費(fèi)觀念、模式與此前有著深刻的差異。與這種需求相適應(yīng)的，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需要重新定位，從經(jīng)營(yíng)理念到商業(yè)模式，都需要再生式重構(gòu)。這意味著新模式對(duì)舊模式的沖擊，將推動(dòng)新一輪以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為核心，拉動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)高速增長(zhǎng)的浪潮。

第四是權(quán)與法的關(guān)系。

“反腐”成為“新常態(tài)”。從讓官員因大小老虎一齊打而“不敢貪”，因把權(quán)力關(guān)進(jìn)法治的籠子而“不能貪”，到因真正實(shí)現(xiàn)價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變而“不想貪”，政府還有很長(zhǎng)的路要走。反腐不是要趕盡殺絕，而是要重新確立中央政府的有效控制權(quán)，是要重新梳理權(quán)與法的關(guān)系，是要重新構(gòu)筑新型政府。

第五是城與鄉(xiāng)的關(guān)系。

最近各地紛紛響應(yīng)新型城鎮(zhèn)化，提出新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，我們看到這一國(guó)策有了積極的推進(jìn)。首先政府和企業(yè)要對(duì)中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律有個(gè)深刻認(rèn)識(shí)。中小城鎮(zhèn)的發(fā)展，是一個(gè)先有“產(chǎn)”后有“村”，先有“市”后有“場(chǎng)”的過(guò)程，村大成鎮(zhèn)，鎮(zhèn)大成城。所以核心問(wèn)題還是規(guī)劃之前要尋求符合其區(qū)位、資源、文脈的獨(dú)特新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。其次，新型城鎮(zhèn)化，不能簡(jiǎn)單理解為追逐新的增長(zhǎng)“紅利”；更重要的是“輸血與造血”，中小城鎮(zhèn)的民生問(wèn)題與社會(huì)保障，是歷史欠下的巨債，這個(gè)血不輸，勢(shì)必引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。僅靠輸血無(wú)法持續(xù)增長(zhǎng)，還需發(fā)展與區(qū)域戰(zhàn)略相吻合的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入即造血機(jī)能。

第六是政與商的關(guān)系。

要?jiǎng)澢逭c市場(chǎng)的邊界；但另一方面，政府之手與市場(chǎng)之手仍然需要互動(dòng)。這就意味著新型政商關(guān)系的出現(xiàn)。這里面有兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：一是要?jiǎng)?chuàng)新政府干預(yù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)成長(zhǎng)的方式；二是要讓中間力量，介于政府與企業(yè)之間的地方商會(huì)與行業(yè)協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織成長(zhǎng)起來(lái)，一部分目前政府承擔(dān)的產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)管理服務(wù)職能才能從政府手上剝離出來(lái)。

第七是內(nèi)與外的關(guān)系。

中國(guó)與國(guó)際社會(huì)之間，已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)深度交融，相互制衡又相互依賴的階段。一方面是中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的依賴度超過(guò)60%；另一方面，中國(guó)作為新興經(jīng)濟(jì)體的龍頭，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到舉足輕重的作用。近幾年此起彼伏的貿(mào)易戰(zhàn)、資源戰(zhàn)、領(lǐng)海爭(zhēng)端，種種矛盾和沖突，將在未來(lái)引發(fā)一次次危機(jī)與對(duì)立。中國(guó)從政治、經(jīng)濟(jì)、文化甚至外交、軍事領(lǐng)域，都在尋求與國(guó)際社會(huì)的全新對(duì)話與合作模式。

七大關(guān)系的調(diào)整，意味著未來(lái)5到10年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵詞將是減速瘦身、提質(zhì)增效、探索更新、控制協(xié)調(diào)這四個(gè)方面。

今天中國(guó)所面臨的“新常態(tài)”，實(shí)質(zhì)是一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。上世紀(jì)80年代，我們經(jīng)歷了從計(jì)劃體制到市場(chǎng)體制的轉(zhuǎn)折；90年代，我們經(jīng)歷了產(chǎn)業(yè)化與市場(chǎng)化的洗禮；十多年前，我們迎來(lái)城市化大潮的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。轉(zhuǎn)型與震蕩，將是未來(lái)中國(guó)社會(huì)面對(duì)的“新常態(tài)”。問(wèn)題在于：我們是否會(huì)受困于昨日成功的慣性？我們是否保持著面對(duì)轉(zhuǎn)型與震蕩的勇氣和應(yīng)變的能力？這一點(diǎn)，值得大家認(rèn)真思考。