新時期農(nóng)村扶貧開發(fā)模式與對策研究

趙春生

摘 要：新時期農(nóng)村扶貧開發(fā)工作對整個社會的反貧困體系有著重要的作用，所以要重視這項(xiàng)工作的開展。本文首先分析了新時期農(nóng)村扶貧開發(fā)模式，接著提出了農(nóng)村扶貧開發(fā)中存在的問題，針對問題提出了相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村扶貧；開發(fā)模式；對策

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民的生活水平也在逐步提高，但是區(qū)域間的不平衡性也在加劇，特別是那些落后的農(nóng)村地區(qū)，脫貧斗爭還在持續(xù)進(jìn)行。消除貧困實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會主義本質(zhì)的要求，也是貧困地區(qū)人民的殷切希望。

1.新時期農(nóng)村扶貧開發(fā)模式

1.1小額信貸模式

這個扶貧模式從1981年開始實(shí)施，已經(jīng)成為當(dāng)前扶助農(nóng)民發(fā)展的一種重要模式。這種模式主要是以搭建貧困農(nóng)戶繼續(xù)增收載體為扶貧目標(biāo)，為貧困農(nóng)戶申請項(xiàng)目資金，扶持農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)或者種植業(yè)。小額信貸模式主要是因?yàn)樾刨J的成本相對比較低，加上鼓勵農(nóng)戶自我組織，可以把相應(yīng)的貸款發(fā)放到農(nóng)戶手中，所以成為我國多個地方常用的扶貧模式。

1.2生態(tài)移民扶貧模式

這種模式主要是鼓勵那些處在惡劣條件下的貧困農(nóng)戶進(jìn)行整體的遷移，在異地開辟解決溫飽問題的新途徑。生態(tài)移民扶貧模式的主要做法包括：政府建立移民開發(fā)基地、插戶移民、吊莊移民等等。在安置了農(nóng)戶之后，配套安置水、電、道路等設(shè)施，分配給這些貧困農(nóng)戶一部分更低，把搬遷的農(nóng)戶納入到農(nóng)村合作醫(yī)療范圍中去。

1.3智力扶貧模式

這種模式主要是針對那些農(nóng)村貧困地區(qū)的人員，政府部門希望他們能夠掌握一些致富的技能，這樣能盡快的脫離貧困，以勞務(wù)輸出為主要目標(biāo)，從而加大貧困人口勞動力轉(zhuǎn)移的培訓(xùn)，更好的協(xié)調(diào)專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及教育機(jī)構(gòu)等在貧困地區(qū)開設(shè)致富技能培訓(xùn)，能讓貧困人員學(xué)習(xí)一門技術(shù)，走向脫貧路。

1.4合力扶貧模式

主要是借助外部的力量，積極正確一些對口單位的支持，從而進(jìn)一步改善農(nóng)民的生活條件，可以結(jié)合相應(yīng)的實(shí)踐活動來開展對口幫扶工作。在資金的融合方面，可以捆綁運(yùn)作其中一部分資金，這樣能最大化的發(fā)揮資金的使用效益。而在依托內(nèi)力方面，主要是實(shí)施單位部門包村幫扶的工作機(jī)制，來幫助貧困農(nóng)戶理清發(fā)展的思路，從而制定相應(yīng)的農(nóng)戶脫貧實(shí)施計劃。

2.新時期農(nóng)村扶貧開發(fā)面臨的問題

2.1貧困人口多，脫貧難度大

我國很多農(nóng)村貧困地區(qū)存在嚴(yán)重的落后狀況，這些地區(qū)的文化、經(jīng)濟(jì)等狀況仍舊沒有得到有效的改善，尤其是那些居住的比較偏遠(yuǎn)，交通也不是特別便利的地區(qū)，加上自然災(zāi)害等因素，導(dǎo)致這些地區(qū)的脫貧工作還有很長的路要走。

2.2貧困人口脆弱，返貧現(xiàn)象凸顯

在那些已經(jīng)脫離了貧困的人口當(dāng)中，存在很多不利的因素，導(dǎo)致脫貧工作的脆弱性，處在一個非常不穩(wěn)定的狀態(tài)，遇到一點(diǎn)沖擊就可能導(dǎo)致這些農(nóng)戶重返貧困。因此，當(dāng)一些負(fù)面沖擊到來的時候，比如生病、災(zāi)害、經(jīng)濟(jì)危機(jī)等，這些脫貧的人口非常容易回歸到原始的貧困狀況。

3.新時期農(nóng)村扶貧開發(fā)的對策研究

3.1實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，夯實(shí)集體經(jīng)濟(jì)

在扶貧工作開展過程中，要大力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民提供相應(yīng)的工作崗位，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，才能支撐起真正意義上的扶貧工作。積極調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要做到以上幾點(diǎn)，就要有關(guān)部門積極做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，發(fā)展地方特色經(jīng)濟(jì)。加大以工代賑的投資規(guī)模。要把一些閑散資金匯集起來，搭建平臺解決農(nóng)戶發(fā)展資金足部的問題，不斷夯實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

3.2重視農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，幫助農(nóng)戶致富

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研試驗(yàn)基地建設(shè)，加大新產(chǎn)品、新技術(shù)的支持力度，加大財政支持力度，促使科技成果盡快的轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。要理順相互之間的關(guān)系，從中央到各個地方建立全國統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，這就打破了多頭領(lǐng)導(dǎo)的局面，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)農(nóng)村貧困地區(qū)的具體特點(diǎn)和實(shí)際情況出發(fā)，引進(jìn)合適的生產(chǎn)技術(shù)。對于那些掌握真正農(nóng)業(yè)技術(shù)的人員進(jìn)行合理化分流，積極鼓勵他們?yōu)樨毨мr(nóng)戶開展農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的服務(wù)工作。地方政府部門要做好高校跟當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)村的溝通和橋梁作用，發(fā)揮高等院校的人才優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，積極與貧困農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行信息互動，從而實(shí)現(xiàn)高校研究與農(nóng)村發(fā)展的雙贏局面。要積極貫徹科技信息下鄉(xiāng)活動精神，鼓勵相關(guān)人員下鄉(xiāng)進(jìn)行農(nóng)業(yè)信息知識的宣傳。

3.3加快項(xiàng)目建設(shè)，改善村容村貌

圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村的主要目標(biāo)進(jìn)行多渠道的資金籌措，可以很好的改善村容村貌；其次是不斷完善貧困農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這樣才能給脫貧農(nóng)村提供建設(shè)的依托和重要的載體，才能方便村民的生活?；A(chǔ)設(shè)施包括道路設(shè)施、市政設(shè)施等等，這是農(nóng)村發(fā)展的重要制約因素之一。農(nóng)村不需要建設(shè)成為建設(shè)成城市的樣子，不需要車水馬龍、高樓林立，但是還是需要農(nóng)民在農(nóng)村中生活的時候，有一條條干凈整潔的道路，用上安全放心的水源，能夠有可靠的電力供應(yīng)，擁有一個舒適干凈的居住環(huán)境。再次，建設(shè)相應(yīng)的文化設(shè)施，要先從功能上進(jìn)行確定，之后根據(jù)功能進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)劃。比如建立村文化室以及文體運(yùn)動場地等等，為村民營造文化和運(yùn)動的氛圍。

結(jié)論：農(nóng)村扶貧開發(fā)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，選擇合適的扶貧開發(fā)措施。不斷健全農(nóng)村地區(qū)扶貧開發(fā)工作制度，創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，針對農(nóng)村貧富開發(fā)中遇到的問題進(jìn)行分析，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，夯實(shí)集體經(jīng)濟(jì)，重視農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，幫助農(nóng)戶致富，加快項(xiàng)目建設(shè)，改善村容村貌，切實(shí)維護(hù)貧困農(nóng)戶的利益，把農(nóng)村貧富開發(fā)工作提高到一個新的水平。

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