打造國(guó)家旅游休閑度假區(qū)著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

□ 朱彩源

隨著大眾旅游時(shí)代的到來，旅游日益成為現(xiàn)代人類社會(huì)主要的生活方式和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，旅游業(yè)以其強(qiáng)勁的勢(shì)頭成為全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中最具活力的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。前不久，修水召開了縣委十六屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，明確提出了“爭(zhēng)得三省九縣龍頭地位”的奮斗目標(biāo)。要想將美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，從修水當(dāng)前的基本縣情、發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)來看，必須堅(jiān)持工業(yè)、城建、旅游、商貿(mào)“四輪驅(qū)動(dòng)”。旅游業(yè)作為其中重要一環(huán)，如何在“四輪”中發(fā)揮更大作用，為爭(zhēng)得龍頭地位提供強(qiáng)勁動(dòng)力和強(qiáng)大支持，成為擺在修水面前的一道重大課題。

一、堅(jiān)持大規(guī)劃引領(lǐng)

修水旅游資源豐富，但缺乏奇山異水、名山大川，在中東部地區(qū)不具壟斷性，沒有優(yōu)越性；文化底蘊(yùn)深厚，但歷史遺存不多；區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，但輻射力不大，容易邊緣化；景點(diǎn)多，但小、亂、散，沒有真正意義上的旅游產(chǎn)品，“磁場(chǎng)”效應(yīng)不強(qiáng)。要做活旅游這篇大文章，必須高標(biāo)準(zhǔn)定位，高品位策劃，高起點(diǎn)規(guī)劃，充分發(fā)揮和放大各種自然及人文資源的效益，趨利避害、因勢(shì)利導(dǎo)、乘勢(shì)而上地推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

一是以打造國(guó)家級(jí)旅游休閑度假區(qū)為引領(lǐng)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名文化傳媒公司對(duì)修水縣旅游開發(fā)建設(shè)進(jìn)行策劃，制定旅游發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)和主攻方向，引領(lǐng)全縣旅游業(yè)發(fā)展。

二是實(shí)施大景區(qū)戰(zhàn)略，編制《五梅山旅游區(qū)總體規(guī)劃》、《修河旅游區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》及各景點(diǎn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃，指導(dǎo)五梅山森林休閑度假區(qū)和修河人文歷史景區(qū)兩大核心景區(qū)的開發(fā)建設(shè)。

三是維護(hù)規(guī)劃的法定性和權(quán)威性，嚴(yán)格按照規(guī)劃布局項(xiàng)目，嚴(yán)厲打擊各種違規(guī)開發(fā)行為，避免低水平開發(fā)和重復(fù)建設(shè)。

二、實(shí)行大項(xiàng)目引爆

旅游產(chǎn)業(yè)包括吃住行游購(gòu)?qiáng)柿螽a(chǎn)業(yè)要素，每一項(xiàng)都要有大項(xiàng)目承載。沒有項(xiàng)目，發(fā)展旅游業(yè)就是一句空話。

一是策劃包裝一批項(xiàng)目。按照規(guī)劃要求，建立旅游項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，加大招商引資力度，力求在修河觀光、義寧古城、仙姑山、楊家坪、茅竹山等重大旅游項(xiàng)目招商上取得突破。注重招大引強(qiáng)，緊盯港中旅、三清集團(tuán)等國(guó)內(nèi)知名旅游百?gòu)?qiáng)企業(yè)，爭(zhēng)取招引一批龍頭企業(yè)落戶。提高準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)把考察關(guān)和合同關(guān)，對(duì)項(xiàng)目投資額、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)速度明確約定，嚴(yán)格兌現(xiàn)合同，避免引進(jìn)質(zhì)量不高的項(xiàng)目。與周邊靖安縣相比，他們?cè)谡写笊獭⒔ù箜?xiàng)目上的做法確實(shí)值得修水學(xué)習(xí)和借鑒，他們明確提出不引進(jìn)3億元以下的旅游項(xiàng)目，先后成功引進(jìn)中部夢(mèng)幻城、恒茂御泉谷度假山莊、武俠世界影視文化產(chǎn)業(yè)園、樹化玉文化產(chǎn)業(yè)園等重大旅游項(xiàng)目，預(yù)計(jì)五年內(nèi)重大旅游項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資可突破200億元。

二是加快推進(jìn)一批項(xiàng)目。按照“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任人、一套工作班子、一個(gè)實(shí)施方案、一支好的施工隊(duì)伍”的“六個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)溫泉度假、雙井·華夏進(jìn)士第一村、東滸寨等重大旅游項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成一批有影響力的旅游產(chǎn)品。

三是完善提升一批項(xiàng)目。對(duì)羽嶺漂流、兜率寺、大洋洲公園、寧紅茶文化園等基本建成的景區(qū)景點(diǎn)，從文化品位、環(huán)境氛圍、管理水平、服務(wù)質(zhì)量等方面入手，著力提升品質(zhì)，打造精品景點(diǎn)；對(duì)已經(jīng)建成的項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一的旅游經(jīng)營(yíng)管理，最大限度的發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。

三、構(gòu)建大營(yíng)銷格局

旅游業(yè)界流傳一句話：三流企業(yè)叫賣資源，二流企業(yè)推銷產(chǎn)品，一流企業(yè)推廣品牌。從一定意義上說，旅游業(yè)是“點(diǎn)子”產(chǎn)業(yè)、“注意力”產(chǎn)業(yè)和“創(chuàng)新”產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)營(yíng)銷策劃工作至關(guān)重要，甚至決定著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的勝負(fù)。

一是加強(qiáng)宣傳推介。策劃好修水旅游宣傳口號(hào)，堅(jiān)持“先慢后熱”的宣傳原則，首先在南昌、武漢、長(zhǎng)沙、九江等周邊大中型城市主要地段設(shè)置旅游品牌戶外廣告，后期在中央、周邊省份及本省電視臺(tái)進(jìn)行廣告宣傳，逐步提升修水旅游知名度和美譽(yù)度。

二是深化品牌創(chuàng)建。認(rèn)真抓好旅游景區(qū)、星級(jí)酒店、星級(jí)旅行社、鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、自然保護(hù)區(qū)、水利風(fēng)景區(qū)和地質(zhì)公園等各類旅游相關(guān)品牌的創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)5年內(nèi)南崖—清水巖風(fēng)景名勝區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，大洋洲濕地公園成功創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)景區(qū)，五梅山爭(zhēng)取打造成5A級(jí)景區(qū)，義寧古城、東滸寨打造成4A級(jí)景區(qū)，溫泉度假酒店、順悅酒店建設(shè)成五星級(jí)酒店，修江國(guó)際大酒店建設(shè)成四星級(jí)酒店。

三是推出精品線路。整合現(xiàn)有成熟景區(qū)景點(diǎn)，結(jié)合正在實(shí)施的重大旅游項(xiàng)目，串珠成線，逐步推出一批精品旅游線路。爭(zhēng)取修水旅游發(fā)展納入全市旅游發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)、統(tǒng)一宣傳口號(hào)、統(tǒng)一主題形象，融入大廬山旅游圈建設(shè)。積極尋求與知名旅行社合作，加強(qiáng)與廬山、廬山西海等周邊成熟景區(qū)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步開拓客源市場(chǎng)，吸引更多游客到修水縣旅游觀光。

四、給予大政策支持

旅游業(yè)是市場(chǎng)前景廣闊、發(fā)展?jié)摿薮?、綜合帶動(dòng)力強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)。修水縣的旅游業(yè)剛剛起步，更需要大力支持。

一是增設(shè)旅游發(fā)展基金。從2014年起，縣財(cái)政每年安排600萬元，作為文化旅游發(fā)展專項(xiàng)基金，并按財(cái)政增長(zhǎng)比例和旅游發(fā)展情況，逐年遞增，用于產(chǎn)業(yè)招商、項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目服務(wù)、宣傳促銷、品牌創(chuàng)建等。

二是實(shí)行財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)三星級(jí)以上旅游飯店、3A級(jí)及以上旅游景區(qū)、度假區(qū)，在用水、用電、用氣、污水處理等方面實(shí)行優(yōu)惠政策。對(duì)成功創(chuàng)建國(guó)家百?gòu)?qiáng)旅行社、高A級(jí)景區(qū)、三星級(jí)以上酒店、省級(jí)以上工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、省三星級(jí)以上農(nóng)家旅館和旅行社的，給予一次性財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)組團(tuán)入境的旅行社給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

三是實(shí)行財(cái)稅優(yōu)惠政策。對(duì)重大旅游項(xiàng)目，建設(shè)期間減免地方行政事業(yè)性收費(fèi)，營(yíng)業(yè)后一定時(shí)期內(nèi)企業(yè)所得稅和投資者個(gè)人所得稅地方所得部分先征后返。

四是實(shí)行金融優(yōu)惠政策。對(duì)重大旅游項(xiàng)目給予一定期限的貸款貼息扶持。探索建立旅游融資平臺(tái)，成立修水旅游開發(fā)總公司，對(duì)全縣旅游資源統(tǒng)一打包融資，支持重大旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。

五是實(shí)行土地優(yōu)惠政策。優(yōu)先安排重大旅游項(xiàng)目建設(shè)用地，及時(shí)做好項(xiàng)目規(guī)劃用地手續(xù)及拆遷安置工作，確保及時(shí)供地。