普京給自己漲薪

上文一宗

4月14日，克里姆林宮網(wǎng)站公布了俄羅斯總統(tǒng)普京簽署的相關(guān)命令，他把自己和總理梅德韋杰夫的工資上調(diào)1.65倍。

俄羅斯克里姆林宮4月11日公布了去年部分俄政府高層官員資產(chǎn)清單，清單顯示，總統(tǒng)普京擁有3輛俄羅斯國(guó)產(chǎn)汽車(chē)、一套77平方米的公寓、一間車(chē)庫(kù)和一小片土地，去年收入將近370萬(wàn)盧布，約合64萬(wàn)元人民幣，比前年減少約200萬(wàn)盧布，但沒(méi)有透露減少的原因。 除普京外，網(wǎng)站還公布了包括總統(tǒng)辦公廳、聯(lián)邦安全會(huì)議官員及其家人的財(cái)產(chǎn)。其中，總理梅德韋杰夫去年收入近426萬(wàn)盧布，約合74萬(wàn)元人民幣，比2012年減少155.5萬(wàn)盧布（約合27萬(wàn)元人民幣），名下的不動(dòng)產(chǎn)情況沒(méi)有變化。第一副總理舒瓦洛夫成為去年收入最高的政府官員，他和妻子總收入超過(guò)4.78億盧布，約合8302萬(wàn)元人民幣。

同一天，就在普京個(gè)人資產(chǎn)公開(kāi)后數(shù)小時(shí)，白宮“曬”出奧巴馬夫婦去年的收入。奧巴馬和妻子米歇爾的2013年報(bào)稅單顯示這對(duì)夫婦去年申報(bào)收入約50萬(wàn)美元（約合311萬(wàn)人民幣），比前一年減少將近13萬(wàn)美元。在50萬(wàn)美元的年收入中，繳納聯(lián)邦個(gè)人所得稅9.82萬(wàn)美元，稅率為20.4%，另外為慈善事業(yè)捐款近6萬(wàn)美元。奧巴馬擔(dān)任總統(tǒng)的年薪為40萬(wàn)美元，媒體解讀，奧巴馬夫婦去年收入減少是因?yàn)閵W巴馬參與著作的書(shū)籍銷(xiāo)量走低。

在目前俄羅斯人均收入最高的莫斯科，市民去年人均月收入超過(guò)45000盧布，約合9000人民幣，也就是說(shuō)人均年收入約合人民幣10萬(wàn)。與人均收入相比，普京和梅德韋杰夫算是屬于高收入者，但是普京和梅德韋杰夫的去年收入與克里姆林宮其他官員相比，顯然他們的收入遠(yuǎn)低于大部分內(nèi)閣部長(zhǎng)，也低于美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬。

普京曾強(qiáng)調(diào)，腐敗是俄羅斯發(fā)展道路上的“一個(gè)重大障礙” 。根據(jù)最新調(diào)查顯示，俄羅斯政府廉潔度排在世界百名之后，與其國(guó)際地位極不相稱，腐敗問(wèn)題是俄羅斯私有化改革時(shí)期留下的禍根，也被很多人比作是俄羅斯社會(huì)的“癌癥”。2013年由官員腐敗給俄造成的損失高達(dá)近7億美元，而反腐刑事調(diào)查挽回的損失目前只有10%。俄羅斯近幾年不斷加強(qiáng)反腐制度建設(shè)，反腐敗國(guó)家計(jì)劃由時(shí)任總統(tǒng)的梅德韋杰夫在2008年7月首次簽署，此后每年進(jìn)行制度補(bǔ)漏，修訂出新版本。2010年，俄開(kāi)始要求所有公職人員及其家庭成員每年都要申報(bào)上一年的收入、房產(chǎn)及銀行存款，這些信息需在相應(yīng)的政府部門(mén)網(wǎng)站上公布，并在媒體上公開(kāi)。2012年，梅德韋杰夫帶頭公布家庭財(cái)產(chǎn)狀況，這是俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人首次對(duì)外公布個(gè)人家庭財(cái)產(chǎn)，這也表明了俄領(lǐng)導(dǎo)人反腐的決心。同年，普京第三次出任總統(tǒng)后即可發(fā)力反腐，這一時(shí)期包括前防長(zhǎng)在內(nèi)的眾多高官紛紛落馬。這一階段的俄羅斯將反腐正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，通過(guò)成立專(zhuān)門(mén)的由總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗委員會(huì)統(tǒng)領(lǐng)相關(guān)工作，同時(shí)開(kāi)始制定預(yù)防和懲治腐敗的相關(guān)詳細(xì)法律。今年4月初，普京還批準(zhǔn)了2014-2015年反腐敗國(guó)家計(jì)劃。根據(jù)俄羅斯法制信息網(wǎng)公布的文件，為預(yù)防腐敗，官員的收支情況將用專(zhuān)門(mén)的計(jì)算機(jī)程序進(jìn)行跟蹤和分析。同時(shí)，俄羅斯還將制定措施，掌握官員在國(guó)外開(kāi)戶信息。

根據(jù)俄媒體的報(bào)道記錄顯示，2013年10月，俄總統(tǒng)普京曾簽署4項(xiàng)法令，給聯(lián)邦政府高級(jí)別官員上調(diào)薪水，相關(guān)文件公布在法律信息網(wǎng)站。顯然，普京在打擊腐敗官員的同時(shí)，對(duì)經(jīng)受住“反腐”審查的清廉官員主動(dòng)加薪，以鼓勵(lì)他們的廉政貢獻(xiàn)。俄高官加薪分兩個(gè)階段：從2013年9月1日漲一次；2014年9月1日再漲一次，一般而言，俄羅斯公務(wù)員收入主要由基本工資、獎(jiǎng)金、特殊崗位津貼等部分構(gòu)成。2013年加薪后，俄第一副總理舒瓦洛夫的工資為6.2萬(wàn)盧布，其他副總理工資為5.7萬(wàn)盧布，外交部長(zhǎng)拉夫羅夫工資調(diào)至5.3萬(wàn)盧布，其他大多數(shù)部長(zhǎng)工資調(diào)至5.2萬(wàn)盧布。對(duì)于國(guó)防部、內(nèi)務(wù)部、緊急情況部、聯(lián)邦安全局、聯(lián)邦緝毒局、聯(lián)邦保衛(wèi)局和對(duì)外情報(bào)局的“一把手”，他們的獎(jiǎng)金將漲到工資的4～6倍。

從開(kāi)篇的數(shù)據(jù)顯示，俄羅斯總統(tǒng)普京和總理梅德韋杰夫的個(gè)人資產(chǎn)和收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于工資比他們還要低的俄第一副總理舒瓦洛夫，我們無(wú)法查考這位俄羅斯第一副總理的收入從何而來(lái)，但從對(duì)比的數(shù)據(jù)可以得知，無(wú)論從現(xiàn)有資產(chǎn)還是從年薪收入來(lái)看，俄羅斯總統(tǒng)普京和總理梅德韋杰夫在俄政府官員之中都算得上是“清貧”。俄羅斯總統(tǒng)普京和總理梅德韋杰夫是在公開(kāi)個(gè)人財(cái)產(chǎn)和反腐倡廉政策上的表率，此次普京只對(duì)總統(tǒng)和總理兩個(gè)職位漲薪，一些學(xué)者認(rèn)為，二人又一次“身先士卒”，旨在進(jìn)一步獎(jiǎng)勵(lì)廉政官員，并要開(kāi)創(chuàng)高薪養(yǎng)廉的俄羅斯政治先河。endprint