南海漁業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題研究

劉強(qiáng)　杜學(xué)道

摘 要：南海漁業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中存在著漁業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)、缺乏漁業(yè)地理標(biāo)志、商標(biāo)保護(hù)、立法不夠完善、行政保護(hù)制度及司法保護(hù)欠缺等一系列問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)從加強(qiáng)漁業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)的普及宣傳、實(shí)行地理標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、完善漁業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法及魚(yú)種新品種權(quán)的保護(hù)、加強(qiáng)行政與司法保護(hù)及二者銜接等方面完善南海漁業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，以求促進(jìn)南?，F(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、漁民民生的改善及維護(hù)國(guó)家的利益。

關(guān) 鍵 詞：南海漁業(yè)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)；地理標(biāo)志保護(hù)

中圖分類號(hào)：D923.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-8207（2014）04-0103-05

收稿日期：2013-09-06

作者簡(jiǎn)介：劉強(qiáng)（1978—），男，湖南長(zhǎng)沙人，中南大學(xué)法學(xué)院副教授，中南大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究院研究員，研究方向?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)；杜學(xué)道（1989—），男，安徽亳州人，中南大學(xué)法學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)。

基金項(xiàng)目：本文系國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：71173191；湖南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：11YBA311；湖南省創(chuàng)新平臺(tái)開(kāi)放基金項(xiàng)目的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：13K009；中南大學(xué)中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的階段性成果。

一、漁業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的對(duì)象

⒈漁業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)特點(diǎn)。漁業(yè)又稱水產(chǎn)業(yè)，有廣義和狹義之分。廣義的漁業(yè)是指從事水產(chǎn)生物資源利用的產(chǎn)業(yè)。凡是經(jīng)營(yíng)或管理水產(chǎn)生物的事業(yè)，不論是捕撈、養(yǎng)殖、制造或行銷，包括狹義的漁業(yè)和漁產(chǎn)品的銷售、休閑等。[1]而我們通常所說(shuō)的漁業(yè)是指狹義的漁業(yè)，即根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織（FAO）及漁業(yè)署對(duì)“漁業(yè)”所下之定義，指人們從水中采取動(dòng)植物，并加以運(yùn)用的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，按照生產(chǎn)方法之不同可分為捕撈業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)制造業(yè)等三大類。根據(jù)國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)漁業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)概念的界定，漁業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是指漁業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，即民事主體對(duì)人們腦力勞動(dòng)創(chuàng)造的發(fā)生在漁業(yè)領(lǐng)域的智力成果、特定標(biāo)記和其他非物質(zhì)信息等依法享有的專門(mén)權(quán)利的統(tǒng)稱。參照我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的有關(guān)規(guī)定可以認(rèn)為漁業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利人既可以是原始取得漁業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的漁業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造者，又可以是因繼受而取得漁業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利人。漁業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一種，具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一般性屬性和特點(diǎn)：一是無(wú)形性，即知識(shí)產(chǎn)權(quán)的客體不具有物質(zhì)形態(tài)。二是專有性，即知識(shí)產(chǎn)權(quán)為權(quán)利人所獨(dú)占使用，他人不得侵犯。權(quán)利人壟斷這種專有權(quán)利并受到嚴(yán)格保護(hù)，沒(méi)有法律規(guī)定或未經(jīng)權(quán)利人許可，任何人不得使用權(quán)利人的知識(shí)產(chǎn)品。三是地域性，即知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一種專有權(quán)在空間上的效力并不是無(wú)限的，而要受到地域的限制，即具有嚴(yán)格的領(lǐng)土性，其效力只限于本國(guó)境內(nèi)。四是時(shí)間性，即知識(shí)產(chǎn)權(quán)僅在法律規(guī)定的期限內(nèi)受到保護(hù)，一旦超過(guò)法律規(guī)定的有效期限，該權(quán)利就自行消滅，相關(guān)知識(shí)產(chǎn)品即成為整個(gè)社會(huì)的共同財(cái)富，為全人類所共同使用。同時(shí)，作為漁業(yè)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的交叉，漁業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)也具有區(qū)別其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特性，包括農(nóng)業(yè)性、水域性、困難性、復(fù)雜性等。所謂農(nóng)業(yè)性，是指漁業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基本特點(diǎn)，如包括育種、養(yǎng)殖、貯存等環(huán)節(jié)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。因此，漁業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)屬于農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的子概念。水域性，是指漁業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密切聯(lián)系水域，與水產(chǎn)品的特性有關(guān)。困難性，是指漁業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)無(wú)論在創(chuàng)造、保護(hù)還是在應(yīng)用方面都具有很大的困難和風(fēng)險(xiǎn)，這是源于水產(chǎn)品的鮮活易腐性、生產(chǎn)季節(jié)性、水域立體性等特性。復(fù)雜性，是指漁業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉及的專業(yè)領(lǐng)域復(fù)雜而廣泛，從水域質(zhì)量治理、苗種品質(zhì)、飼料質(zhì)量安全，到養(yǎng)殖技術(shù)及機(jī)械、捕撈技術(shù)及機(jī)械、加工技術(shù)及機(jī)械、包裝技術(shù)及設(shè)備、貯存與流通技術(shù)及裝備等，涉及環(huán)境學(xué)、生態(tài)學(xué)、生物學(xué)、工學(xué)、理學(xué)等各大學(xué)科。

⒉漁業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的分類。結(jié)合《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)（包括假冒商品貿(mào)易）協(xié)議（草案）》與我國(guó)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的立法，知識(shí)產(chǎn)權(quán)主要包括版權(quán)與鄰接權(quán)、商標(biāo)權(quán)、地理標(biāo)志權(quán)、工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)權(quán)、發(fā)明專利權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)權(quán)和未披露的信息權(quán)（即商業(yè)秘密）等。具體到漁業(yè)領(lǐng)域，可以將漁業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主要內(nèi)容概括為水產(chǎn)品新品種權(quán)、漁業(yè)技術(shù)專利權(quán)、水產(chǎn)品及其加工品的商標(biāo)權(quán)（包括地理標(biāo)志）、漁業(yè)商業(yè)秘密權(quán)（包括水產(chǎn)品育種方法、產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、技術(shù)資料、數(shù)據(jù)、管理技巧、價(jià)格信息等技術(shù)秘密和經(jīng)營(yíng)秘密）、漁業(yè)著作權(quán)（含計(jì)算機(jī)軟件）等。[2]按照權(quán)利屬性的不同進(jìn)行劃分，漁業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)又可以分為經(jīng)濟(jì)權(quán)利和精神權(quán)利。按照對(duì)象不同分，漁業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)又可分為物化于有形物質(zhì)載體上的技術(shù)產(chǎn)品（如水產(chǎn)品新品種、飼料、藥劑、漁業(yè)機(jī)械等）的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，與物化于知識(shí)載體上的技術(shù)文字、圖形、圖紙等新技術(shù)成果（如養(yǎng)殖技術(shù)、捕撈技術(shù)、漁業(yè)機(jī)械制造與修理技術(shù)、水產(chǎn)品JC存技術(shù)等）的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

二、南海漁業(yè)資源知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的必要性分析

⒈南海漁業(yè)資源及漁業(yè)發(fā)展概況。南?？偯娣e350萬(wàn)平方公里，90%以上被陸地包圍，是一個(gè)半封閉的陸緣海域。海域范圍內(nèi)不規(guī)則的分布著西沙群島、南沙群島、中沙群島、東沙群島。南海縱跨24個(gè)緯度，形成兼具熱帶和亞熱帶地區(qū)特征的海洋生態(tài)系統(tǒng)。其中歸我國(guó)管轄的約200多萬(wàn)平方公里。本海區(qū)海洋捕撈漁獲量80%來(lái)自南海北部沿岸近海水域。據(jù)專家估算，南海區(qū)的漁業(yè)資源潛在漁獲量大體分布如下：⑴南海北部大陸架漁場(chǎng)（47.76萬(wàn)平方公里）約121萬(wàn)噸；⑵北部灣漁場(chǎng)（16.4萬(wàn)平方公里）60-70萬(wàn)噸；⑶西、中沙漁場(chǎng)（21萬(wàn)平方公里）23-34萬(wàn)噸；⑷南沙漁場(chǎng)（71萬(wàn)平方公里）42-56萬(wàn)噸。全區(qū)漁業(yè)資源潛在漁獲量約為246-281萬(wàn)噸。南海海洋魚(yú)類品種多樣化，生物種類格外豐富。南海北部大陸架已有記錄的魚(yú)類1064種，蝦類135種，頭足類73種。[3]（p335）其中主要經(jīng)濟(jì)魚(yú)類80多種，品種有馬鮫、金線魚(yú)、帶魚(yú)、鯧魚(yú)、紫紅笛鯛、黃鰭金槍魚(yú)、藍(lán)園、鯊魚(yú)、石斑魚(yú)、海鰻等；主要經(jīng)濟(jì)蝦類17種，品種有斑節(jié)對(duì)蝦、短溝對(duì)蝦、日本對(duì)蝦、紅斑對(duì)蝦、龍蝦等；貝類700多種，主要經(jīng)濟(jì)貝類150多種，品種有鮑魚(yú)、文蛤、泥蚶、大珠母貝、珠母貝、馬氏珠母貝、企鵝珠母貝等；主要經(jīng)濟(jì)藻類162種，品種有江蘺、麒麟菜等。

基于海南省水產(chǎn)研究所科研人員2010年至2012年數(shù)次出海調(diào)查以及赴海南、廣西、廣東三省漁港調(diào)查走訪結(jié)果，南海諸島海域漁業(yè)生產(chǎn)的基本情況是：⑴在南海諸島海域從事漁業(yè)生產(chǎn)的我國(guó)漁船絕大部分來(lái)自海南省、廣西省、廣東省，少量來(lái)自福建、浙江等省份；[4]⑵在中、西沙海域，海南省三亞市的漁船比例較多，采用燈光圍網(wǎng)捕撈藍(lán)圓鲹、扁舵鰹等種類，作業(yè)季節(jié)主要集中在上半年，產(chǎn)量波動(dòng)較大；⑶在南沙海域，廣西北海漁船占大多數(shù)，主要采用燈光罩網(wǎng)捕撈鳶烏賊、扁舵鰹、黃鰭金槍魚(yú)、藍(lán)圓鰺等產(chǎn)量較高。[5]

南海海洋漁業(yè)存在的問(wèn)題主要包括捕撈能力過(guò)剩、漁業(yè)資源嚴(yán)重衰退、漁船單位產(chǎn)量下滑、低值魚(yú)和幼魚(yú)的漁獲比例不斷增加，而優(yōu)質(zhì)魚(yú)類的比例則在減少，漁獲質(zhì)量下降，漁業(yè)生產(chǎn)的虧損面不斷擴(kuò)大等問(wèn)題。因此，總體上來(lái)說(shuō)，南?，F(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨十分嚴(yán)峻的局面。

⒉南海漁業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意義。在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)、科技飛速發(fā)展的時(shí)代，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)已成為推動(dòng)各國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。國(guó)內(nèi)國(guó)外也有越來(lái)越多涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的爭(zhēng)議和糾紛，隨著對(duì)外改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入，對(duì)我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)就顯的格外重要。同時(shí)，在我國(guó)的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)下的漁業(yè)科學(xué)技術(shù)和漁業(yè)資源等在漁業(yè)科技創(chuàng)新中也越來(lái)越發(fā)揮著舉足輕重的作用，因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，對(duì)南海漁業(yè)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有著極其深遠(yuǎn)的意義。第一，有利于支持和保障南海漁業(yè)科技的持續(xù)創(chuàng)新?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展對(duì)漁業(yè)科技有著更高的要求。漁業(yè)科技的發(fā)展不僅是突破資源和環(huán)境對(duì)漁業(yè)雙重束縛的出路，同時(shí)也關(guān)系到我國(guó)南海漁業(yè)生態(tài)安全、水產(chǎn)品質(zhì)量安全、漁業(yè)生產(chǎn)安全和可持續(xù)發(fā)展。因此，要想促進(jìn)南?，F(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要對(duì)漁業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)行有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的保護(hù)，從而激勵(lì)權(quán)利主體技術(shù)創(chuàng)新的積極性，以促進(jìn)漁業(yè)科技能夠持續(xù)創(chuàng)新，保持旺盛的發(fā)展活力。第二，有利于提高南海漁業(yè)生產(chǎn)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)漁業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是提高南海漁業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。在世界知識(shí)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的訴訟和糾紛無(wú)論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外都呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)。要想提升南海漁業(yè)生產(chǎn)的競(jìng)爭(zhēng)力，不僅在技術(shù)創(chuàng)新上國(guó)家應(yīng)予以強(qiáng)有力的支持，而且需要加強(qiáng)漁業(yè)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)漁業(yè)科技創(chuàng)新過(guò)程中的優(yōu)良成果進(jìn)行有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，才能促使南海漁業(yè)生產(chǎn)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位。第三，有利于南海漁業(yè)生產(chǎn)規(guī)模效益和品牌效益的產(chǎn)生，有利于南海漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，漁民增收。在南海的漁業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中，漁業(yè)技術(shù)專利權(quán)、漁業(yè)商標(biāo)權(quán)、漁業(yè)著作權(quán)、漁業(yè)商業(yè)秘密權(quán)、漁業(yè)生產(chǎn)地理標(biāo)志權(quán)等不僅是現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的象征，而且通過(guò)對(duì)漁業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)“包裝”能更好地促進(jìn)漁業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為漁業(yè)經(jīng)濟(jì)，從而促進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)品價(jià)格的增加，使?jié)O業(yè)經(jīng)濟(jì)的效益規(guī)模化。

三、南海漁業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

⒈南海漁業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀。我國(guó)南海海洋生物資源的利用歷史悠久，漁業(yè)發(fā)達(dá)。近年來(lái)，我國(guó)南海地區(qū)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)始終保持著良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部漁政局《2011年中國(guó)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》，2010年我國(guó)全國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值、增加值分別為12929.47億元和5904.11億元，其中漁業(yè)產(chǎn)值6751.79億元。[6]以南海漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的主力軍海南省為例，2010年，全國(guó)海洋生產(chǎn)總值38439億元，海南省為523億元，僅占全國(guó)的1.36%；全國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值1.29萬(wàn)億元，海南省為235億元，僅占全國(guó)的1.8%；全國(guó)漁業(yè)增加值3790億元，海南省為133.18億，僅占全國(guó)的3.51%；全國(guó)水產(chǎn)出口量333.88萬(wàn)噸，海南為12.9萬(wàn)噸，僅占全國(guó)的3.8%；全國(guó)水產(chǎn)品出口額138億美元，海南為4.76億美元，僅占全國(guó)3.4%。我國(guó)是世界水產(chǎn)養(yǎng)殖第一大國(guó)，養(yǎng)殖業(yè)占世界的70%。特別是加入世貿(mào)組織之后，與世界其他國(guó)家相比，雖然我國(guó)漁業(yè)出口量較大，但占我國(guó)漁業(yè)總產(chǎn)量比重很小。有資料統(tǒng)計(jì)，2009年我國(guó)水產(chǎn)品出口僅占我國(guó)水產(chǎn)品總量的5%，出口額在世界水產(chǎn)品貿(mào)易中也僅占其總量的8%。[7]南海地區(qū)的廣東、廣西、海南三省在我國(guó)漁業(yè)對(duì)外貿(mào)易中更是占有極其微小的比重。與東南亞及漁業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，南海地區(qū)三省雖是水產(chǎn)品生產(chǎn)大省，卻算不上是水產(chǎn)品出口貿(mào)易大省。同時(shí)與這些漁業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家或地區(qū)相比，南海三省在水產(chǎn)品貿(mào)易方面，缺乏水產(chǎn)品知名品牌、知名商標(biāo)，缺乏足夠的生產(chǎn)技術(shù)及商業(yè)保護(hù)，綜合競(jìng)爭(zhēng)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及一些發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)。

在水產(chǎn)品中，我國(guó)漁業(yè)方面的專利數(shù)量與其他一些漁業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家或地區(qū)相比遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。有學(xué)者曾對(duì)我國(guó)漁業(yè)專利和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)漁業(yè)專利進(jìn)行過(guò)比較總結(jié)。在2009年公布的一項(xiàng)研究成果表明，中國(guó)大陸漁業(yè)技術(shù)已公告專利合計(jì)有6145件。2002年突破每年100筆的公告專利，隨后呈現(xiàn)大幅度的成長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。其中捕撈技術(shù)在2004年達(dá)到最高峰，有245筆專利，而后發(fā)展趨緩；養(yǎng)殖技術(shù)在2007年到達(dá)最高峰，有383筆專利，水產(chǎn)制造則有324筆專利申請(qǐng)。相比之下，臺(tái)灣地區(qū)漁業(yè)技術(shù)已公告專利合計(jì)有2230件。[8]在數(shù)量絕對(duì)值上，我國(guó)大陸漁業(yè)專利是臺(tái)灣地區(qū)漁業(yè)專利的近三倍，但是鑒于中國(guó)大陸與臺(tái)灣地區(qū)在漁業(yè)總產(chǎn)量、地域大小等方面的巨大差異，相對(duì)來(lái)說(shuō)，我國(guó)大陸的漁業(yè)專利數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。同時(shí)有不少的報(bào)道指出，臺(tái)灣地區(qū)的一些漁業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主體，擁有我國(guó)內(nèi)陸地區(qū)不少數(shù)量的漁業(yè)專利。從我國(guó)目前漁業(yè)專利的實(shí)際發(fā)展情況來(lái)看，我國(guó)漁業(yè)專利數(shù)量很少，同時(shí)漁業(yè)專利的質(zhì)量也不高，而在實(shí)際上真正屬于內(nèi)陸漁民的漁業(yè)技術(shù)專利也不多。南海漁業(yè)專利相比之下更是少之又少，能夠有記錄的漁業(yè)專利數(shù)量屈指可數(shù)。

⒉南海漁業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中存在的問(wèn)題。第一，漁業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。目前，南海漁業(yè)行業(yè)大都是中小企業(yè)，從事漁業(yè)科技推廣工作的人員中，職稱達(dá)到正副高職稱的人員少之又少，大量的是初級(jí)技術(shù)人員和其他人員，人員結(jié)構(gòu)不合理，對(duì)提高漁民的科技素質(zhì)有很大的影響，漁民素質(zhì)的高低直接影響到有關(guān)漁業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。同時(shí)，長(zhǎng)期以來(lái)，有關(guān)漁業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的研究和論文幾乎為零，真正從事漁業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究工作的專家學(xué)者極為鮮見(jiàn)。漁業(yè)科技工作人員、科研機(jī)構(gòu)和科研工作人員很輕易地便將漁業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的技術(shù)、成果公之于眾，由于沒(méi)有申請(qǐng)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，其成果容易被國(guó)內(nèi)外的企業(yè)或是研究機(jī)構(gòu)無(wú)償使用，導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)的無(wú)形流失。政府有關(guān)部門(mén)對(duì)漁業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作也缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。第二，缺乏對(duì)漁業(yè)的地理標(biāo)志保護(hù)、漁業(yè)品牌商標(biāo)的創(chuàng)新創(chuàng)建。地理標(biāo)志是一個(gè)地區(qū)象征性的“名片”，對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要而深遠(yuǎn)的意義。南海漁業(yè)資源異常豐富，其中的海南省、廣東省、廣西自治區(qū)更是我國(guó)水產(chǎn)資源與水產(chǎn)品生產(chǎn)大省，具有豐富的水產(chǎn)品地理標(biāo)志資源。截止2010年12月31日，海南已注冊(cè)的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品僅有12種，主要是瓊中蜂蜜、文昌雞、臨高乳豬、澄邁福橙等，其中與漁業(yè)有關(guān)的地理標(biāo)志為零。[9]廣東省地理標(biāo)志保護(hù)工作做的相對(duì)較好，在2008年因有31個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品，地理標(biāo)志產(chǎn)品數(shù)量躍居全國(guó)第一。如：河源米粉、郁南無(wú)核黃皮、廉江紅橙、馬壩油粘米、增城絲苗米、端硯、流沙南珠、惠來(lái)荔枝等共31個(gè)產(chǎn)品獲國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，全省共有21家企業(yè)獲準(zhǔn)使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志。而與漁業(yè)有關(guān)的地理標(biāo)志卻為零。截止目前有中山脆肉鯇、南澳魚(yú)露、南澳牡蠣地理標(biāo)志產(chǎn)品等極為少量的與漁業(yè)有關(guān)的地理標(biāo)志產(chǎn)品。廣西與漁業(yè)有關(guān)的地理標(biāo)志產(chǎn)品也為數(shù)極少。在北京市法院2012年知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟十大案例中，“舟山帶魚(yú)”證明商標(biāo)案被列為其一，主要涉及地理標(biāo)志證明商標(biāo)的保護(hù)問(wèn)題。案件起因如何暫且不說(shuō)，但足以看出“舟山帶魚(yú)”這一漁業(yè)方面的地理標(biāo)志品牌的廣大知名度。第三，相關(guān)法律法規(guī)的立法不足影響漁業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。如前文所述，南海海洋魚(yú)類品種格外豐富多樣，據(jù)資料記載南海北部大陸架已有記錄的魚(yú)類就多達(dá)1064種，有諸多魚(yú)類資源已屬極為珍貴的漁業(yè)稀有品種。然而關(guān)于海洋魚(yú)類種質(zhì)資源保護(hù)等方面立法的不足在很大程度上影響了漁業(yè)新品種權(quán)的保護(hù)。例如，我國(guó)現(xiàn)行《專利法》第25條就明確規(guī)定對(duì)新品種不授予專利權(quán)。我國(guó)目前僅對(duì)人工培育的動(dòng)物生產(chǎn)方法授予專利權(quán)，而對(duì)動(dòng)物品種本身不授予專利權(quán)。然而在現(xiàn)代化的溫控技術(shù)和基因誘導(dǎo)調(diào)控技術(shù)手段下，重復(fù)生產(chǎn)出穩(wěn)定的同一魚(yú)類品種已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)，如不對(duì)此類魚(yú)種本身進(jìn)行保護(hù)，不僅會(huì)挫傷中國(guó)漁業(yè)科研人員的創(chuàng)造性和積極性，也使得我國(guó)的生物技術(shù)保護(hù)水平與世貿(mào)組織規(guī)則中所規(guī)定的保護(hù)水平相差甚遠(yuǎn)。第四，漁業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度不夠完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法力度嚴(yán)重不足。政府漁業(yè)行政及漁業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有關(guān)部門(mén)缺乏對(duì)漁業(yè)相關(guān)制度的制定，在行政執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政保護(hù)這一模式也存在認(rèn)識(shí)上的不足，不能有效地保護(hù)漁業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主體及漁民的合法權(quán)益。在涉及漁業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛的訴訟中，多數(shù)情況下存在即使法院作出了對(duì)侵權(quán)人相應(yīng)處罰的判決，然而在實(shí)際執(zhí)行工作中，執(zhí)法力度嚴(yán)重不足，很難保護(hù)漁業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主體的利益。與此同時(shí)，行政保護(hù)與司法保護(hù)兩種模式在適用過(guò)程中也經(jīng)常發(fā)生相互沖突的狀況，行政機(jī)關(guān)和法院之間互相推諉，導(dǎo)致最終出現(xiàn)漁業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的利益蒙受重大損失的結(jié)果。

四、南海漁業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的對(duì)策建議

⒈強(qiáng)化漁業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。漁業(yè)科研單位要加強(qiáng)學(xué)習(xí)與漁業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的法律法規(guī)、保護(hù)措施，逐步增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。由于對(duì)漁業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)缺乏較多的研究和關(guān)注，人們對(duì)漁業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)了解也不多，因此對(duì)漁業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的法律法規(guī)進(jìn)行宣傳、普及顯得尤為重要。首先，有關(guān)部門(mén)可以考慮將知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入科技管理的范疇，引導(dǎo)人們逐步形成尊重他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)自身合法權(quán)益的習(xí)慣；其次，漁業(yè)科技管理人員要加深對(duì)國(guó)際規(guī)則的了解，彌補(bǔ)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)；最后，在現(xiàn)代化通訊、媒體迅猛發(fā)展的情況下，有關(guān)部門(mén)要積極利用多種形式，多渠道、多層次地在全社會(huì)廣泛開(kāi)展?jié)O業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳。相關(guān)職能部門(mén)要積極利用報(bào)紙、廣播、電視等容易接觸到的大眾傳媒進(jìn)行漁業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)的宣傳和教育，努力提高國(guó)民的法律意識(shí)和尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的自覺(jué)性，減少越權(quán)違法事件的發(fā)生。

⒉加強(qiáng)對(duì)南海漁業(yè)資源的地理標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。地理標(biāo)志，又稱原產(chǎn)地標(biāo)志（或名稱），TRIPS協(xié)議第22條第1款將其定義為：“其標(biāo)志出某商品來(lái)源于某成員地域內(nèi)，或來(lái)源于該地域中的地區(qū)或某地方，該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或其他特征主要與該地理來(lái)源有關(guān)。”我國(guó)2001年修訂后的《商標(biāo)法》也增設(shè)了地理標(biāo)志方面的規(guī)定，其第16條第2款規(guī)定：“前款所稱地理標(biāo)志是指標(biāo)示某商品來(lái)源于某地區(qū)，該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或者其他特征，主要由該地區(qū)的自然因素或人為因素所決定的標(biāo)志?！鄙暾?qǐng)地理標(biāo)志證明商標(biāo)，是目前國(guó)際上保護(hù)特色產(chǎn)品的一種通行做法。通過(guò)申請(qǐng)地理標(biāo)志證明商標(biāo)，可以合理、充分地利用與保存自然資源、人文資源和地理遺產(chǎn)，有效地保護(hù)優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品和促進(jìn)特色行業(yè)的發(fā)展。

地理標(biāo)志對(duì)南海漁業(yè)資源的保護(hù)具有極為重要的意義：⑴發(fā)揮南海漁業(yè)資源的比較優(yōu)勢(shì)；⑵能夠發(fā)揮市場(chǎng)引導(dǎo)與企業(yè)組織效應(yīng)，推進(jìn)和提升漁業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?；⑶通過(guò)技術(shù)監(jiān)控、嚴(yán)格的質(zhì)量技術(shù)審核能夠提升漁業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；⑷有力促進(jìn)市場(chǎng)對(duì)南海漁業(yè)產(chǎn)品的認(rèn)知，南海漁業(yè)產(chǎn)品品牌的形成，提升漁業(yè)產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力；⑸能夠提升南海漁業(yè)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)品與國(guó)際接軌，提升南海漁業(yè)產(chǎn)品的對(duì)外貿(mào)易能力；⑹品牌效益會(huì)促進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)品附加值的提升，增加漁民收入，促進(jìn)漁民生活的改善。鑒于此，加強(qiáng)對(duì)南海漁業(yè)資源的地理標(biāo)志保護(hù)勢(shì)在必行。

⒊建立健全漁業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法，加強(qiáng)魚(yú)種新品種權(quán)保護(hù)。南海不僅漁業(yè)資源極為豐富，周邊各省還有眾多高等院校，可謂自然資源和科教資源得天獨(dú)厚，具備產(chǎn)生和形成漁業(yè)種類資源新品種的條件，因此在立法層面要建立健全漁業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)體系，完善《專利法》第25條關(guān)于動(dòng)植物新品種授予專利權(quán)的規(guī)定，并能根據(jù)我國(guó)漁業(yè)資源及南海漁業(yè)資源的特定情況，出臺(tái)針對(duì)漁業(yè)新品種保護(hù)和生物技術(shù)的專利保護(hù)的法律法規(guī)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)南海漁業(yè)資源的新品種權(quán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃，提高魚(yú)種新品種權(quán)的保護(hù)意識(shí)，將南海豐富的漁業(yè)種類資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)。為南海漁業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，促進(jìn)南?，F(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展。

⒋從司法與行政執(zhí)法層面加強(qiáng)南海漁業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。目前，我國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政保護(hù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)并行的“雙軌制”保護(hù)模式。其中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政保護(hù)是行政機(jī)關(guān)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的全面保護(hù)，指行政機(jī)關(guān)依據(jù)法定職權(quán)和程序，依據(jù)權(quán)利人的申請(qǐng)或其他法定方式，履行職責(zé)，授予或確認(rèn)權(quán)利人特有權(quán)利，管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用、變更、撤銷等事項(xiàng)，糾正侵權(quán)違法行為，保護(hù)各方合法權(quán)益，維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)秩序的活動(dòng)。[10]知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)，指對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)通過(guò)司法途徑進(jìn)行保護(hù)，即由享有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利人或國(guó)家公訴人向法院對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)人提起刑事、民事的訴訟，以追究侵權(quán)人的刑事、民事責(zé)任。

從知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政保護(hù)角度來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化漁業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中行政部門(mén)的職責(zé)。漁業(yè)行政部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)、監(jiān)督、保護(hù)、管理好漁業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。鑒于漁業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)并非為廣大漁業(yè)科研機(jī)構(gòu)、漁民、企業(yè)等與漁業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密切相關(guān)的單位或個(gè)人所熟知，因此應(yīng)做好宣傳、普及漁業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)等。同時(shí)，充分發(fā)揮行政保護(hù)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的行為主動(dòng)性、手段多樣性、成本低、高效快捷的特點(diǎn)，為漁業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)。

從知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)角度看，司法保護(hù)具有穩(wěn)定性，專屬性，效力的終級(jí)性，公平優(yōu)先性及規(guī)范性，注重對(duì)權(quán)利人的賠償?shù)葍?yōu)點(diǎn)，但司法保護(hù)一般是被動(dòng)的保護(hù)。所以在實(shí)際中，應(yīng)充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的優(yōu)點(diǎn)，讓司法保護(hù)在南海漁業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)中起到積極有效的促進(jìn)作用。

在漁業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中，既要發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政保護(hù)功能又要充分利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)來(lái)保護(hù)南海漁業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)過(guò)程中遇到的諸多問(wèn)題。同時(shí)更要做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政保護(hù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)之間的協(xié)調(diào)、銜接工作，以更好的做好南海漁業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作。

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（責(zé)任編輯：徐 虹）

Abstract：A number of problems can still be found in the IPR Protection of the fishing industry in the South China Sea：the lack of IPR protection awareness，geographical indication； the legislation is yet to be improved；the protection from the administrative system and judicial departments is badly in need.To tackle these problems，we shall improve the IPR protection of the fishing industry by making more effort to publicize and popularize the laws and regulations relevant to the IPR protection of the fishing industry，implementing the IPR protection of the geographical indication，improving the legislation related to the IPR protection and the protection of new fish species，intensifying the combined protection from the administrative and judicial departments in charge of the IPR protection of the fishing industry in the South China Sea.Through these efforts，we can expect to promote the economic development of the fishing industry in the South China Sea，improving the state of living of the fishermen and secure the interests of China.

Key words：South China Sea；Fishery；Intellectual Property Right；Protection of geographical indications