北京中考新政：能否破解小升初“擇校”難題？

新華網(wǎng)消息 2月18日，北京市教委發(fā)布2014年中考政策：今年起高中名?！懊~分配”比例擴大到30%，名額分配不再“推優(yōu)”，全面取消中考擇校生，并逐年減少各類特長生的招生比例……在某種程度上具有改革“風向標”意義的北京新政，能否促進義務(wù)教育均衡、緩解小升初“擇?！眽毫?，對此社會公眾高度關(guān)注。

北京市教委新聞發(fā)言人李奕說，操作辦法有兩點值得關(guān)注：第一是“優(yōu)質(zhì)高中所含初中和普通初中兩個序列分別依分數(shù)和志愿錄取”，這意味著優(yōu)質(zhì)高中的初中和普通初中學生將按成績和志愿“排兩隊”。兩隊之間的錄取比例根據(jù)兩類初中畢業(yè)生人數(shù)比例計算得出，“要確保把大頭給普通初中”。

第二是今年的名額分配不再“推優(yōu)”，完全按成績錄取。李奕說：“往年是各校根據(jù)初三畢業(yè)生的人數(shù)，按比例推薦。這樣有些學校出現(xiàn)‘推良不推優(yōu)，或者有暗箱操作的風險?！?/p>

李奕解釋說，這樣設(shè)計是為了避免兩個問題：一是優(yōu)質(zhì)高中所含初中校的成績中等生不會被30%的“名額分配”比例排除在外；二是不設(shè)分數(shù)線，被錄取最后一名的成績就是錄取分數(shù)線。確保進入名校的學生成績不至于太差，能夠“跟得上”。

30%的“名額分配”將使優(yōu)質(zhì)、普通初中校的畢業(yè)生都有一定比例升入優(yōu)質(zhì)高中。北京市教委數(shù)據(jù)顯示，共有83所優(yōu)質(zhì)高中參加今年的“名額分配”，招生總規(guī)模約2.46萬人，初步測算“名額分配”招生計劃為7 384人。

北京市教委有關(guān)負責人以一般初中北京二龍路中學初中部為例，給記者算了一筆賬：2014年此校有升學資格的畢業(yè)生84人，“名額分配”招生計劃24人，則至少有24名考生能上優(yōu)質(zhì)高中。而2013年這所學校僅有5人考入優(yōu)質(zhì)高中。因此“名額分配”政策的調(diào)整將大大提高一般初中學校學生進入優(yōu)質(zhì)高中就讀的機會，對于下一步促進義務(wù)教育均衡、緩解小升初“擇?！眽毫⑵鸬阶饔?。

之前，教育部印發(fā)了有關(guān)“小升初”就近入學工作的實施意見，規(guī)定北京等19個大城市小學升初中要實行劃片免試就近入學，90%以上的初中實現(xiàn)劃片入學。

根據(jù)教育部要求，包括北京、上海等多個城市近年來陸續(xù)實行了“名額分配”政策。北京2006年開始試行將示范高中招生計劃的5%至10%分配到本區(qū)縣初中校，2013年這個分配比例提高到12%至15%，2014年分配比例將達到30%。而湖北省2013年“名額分配”的比例已高達80%，部分縣市已將優(yōu)質(zhì)高中招生計劃100%分配到各初中。

同時，北京市中考全面取消擇校生。而以往的擇校生名額將連同增加的優(yōu)質(zhì)高中招生計劃將一起分配到初中。李奕表示，以增量推進改革，充分考慮到成績優(yōu)異考生的切身利益，保證優(yōu)質(zhì)高中初中部學生和遠郊區(qū)縣初中學生升入優(yōu)質(zhì)高中的機會。

多位教育界人士認為，成就一所名校依賴兩個重要“資源”：優(yōu)質(zhì)教師與優(yōu)質(zhì)學生，而“名額分配”政策將名校賴以生存的“好生源”逐漸稀釋，越來越多的普通學生進入優(yōu)質(zhì)高中，生源逐漸均衡，優(yōu)質(zhì)高中的相對優(yōu)勢會逐步減弱。

北京市教委相關(guān)負責人表示，希望通過擴大“名額分配”，發(fā)揮中考中招政策向下學段的傳導作用，緩解擇校難題，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展和素質(zhì)教育的全面落實。

但教育界專家指出，這樣的政策只能算漸進式的折中之策，從根本上說，只有公立中學師資和硬件設(shè)施均衡了，優(yōu)質(zhì)教育資源的分配更加公平，才能真正告別擇校；實現(xiàn)教師流動、校長流動、學校資金使用公開等才是硬道理。也有人呼吁，實現(xiàn)公辦學校標準化建設(shè)和校長教師交流輪崗，不設(shè)重點學校重點班，以此破解擇校難題。

記者了解到，一些地方已經(jīng)開始探索取消學校評級，推行優(yōu)質(zhì)校和薄弱校教師輪崗制度。