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      中國經(jīng)濟也需微觀救助

      2014-05-09 10:28:59文顯堂
      中國經(jīng)濟周刊 2014年17期
      關(guān)鍵詞:宏觀經(jīng)濟金融資產(chǎn)微觀

      文顯堂

      目前,中國宏觀經(jīng)濟盡管還在合理區(qū)間運行,但在微觀上,許多市場主體正面臨著諸多困難,有的甚至瀕臨破產(chǎn)邊緣。據(jù)媒體報道,在浙江的一些地區(qū),企業(yè)倒閉潮來勢兇猛。正如一位身在其中的企業(yè)主所說,過去是一個一個倒,現(xiàn)在是一圈一圈地倒。這雖然是個別地區(qū)的現(xiàn)象,不過,一旦這種倒閉潮蔓延開來,必然會對中國宏觀經(jīng)濟造成沖擊。因此,加強中國經(jīng)濟的微觀救助已勢在必行。

      避免宏觀救助產(chǎn)生的負(fù)面影響

      市場經(jīng)濟中,以個人、家庭和企業(yè)為單位進行的生產(chǎn)、分配、交換、消費活動,便是經(jīng)濟學(xué)意義上的微觀經(jīng)濟?,F(xiàn)代市場經(jīng)濟雖然仍以單個微觀經(jīng)濟主體為基本單位,但隨著市場規(guī)模不斷擴大,商品交換日益發(fā)展和生產(chǎn)社會化程度越來越高,經(jīng)濟活動已不再是單純的個體行為,而日益呈現(xiàn)出相互聯(lián)系、相互影響的整體特征。

      個人財富、家庭福利和企業(yè)利潤的增加,已經(jīng)不再單純地取決于自身的努力,還必然要依賴于整體經(jīng)濟狀況,整個經(jīng)濟運行越來越表現(xiàn)出明顯的總量、綜合和全局性特征。所以,積極采取微觀救助,才能確保宏觀經(jīng)濟在合理區(qū)間運行。

      沒有有效的微觀救助,便無法避免經(jīng)濟的宏觀救助而產(chǎn)生的全局性負(fù)面影響和代價。如幾年前實施4萬億的宏觀救助措施,在一定程度上加劇了產(chǎn)能過剩,其代價之大,無法估量。假如通過貨幣政策調(diào)控方式來實施宏觀經(jīng)濟救助,也容易導(dǎo)致通貨膨脹和通貨緊縮。

      所謂的微觀救助,就是采取相應(yīng)措施,對處于困境之中的一個個企業(yè)或某一地區(qū)或行業(yè),區(qū)別情況予以必要的救助。而微觀救助對象主要分為兩大類:一類是金融企業(yè),一類是非金融企業(yè)。

      救助金融企業(yè),

      避免風(fēng)險積累爆發(fā)金融危機

      金融企業(yè)的救助,主要是經(jīng)常性的不良金融資產(chǎn)剝離與處置,以降低不良率,使金融企業(yè)保持健康的狀態(tài),更好地服務(wù)于實體經(jīng)濟。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心,金融業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r如何,直接決定著整個國家經(jīng)濟的運行狀況如何。

      在上個世紀(jì)末,中央政府采用金融資產(chǎn)管理公司方式,也就是人們常說的好銀行與壞銀行的模式,大規(guī)模收購和處置四大國有銀行的不良債權(quán)資產(chǎn),使其步入健康發(fā)展的軌道,并成功上市,從而也避免了經(jīng)濟危機的爆發(fā)。

      目前,中國經(jīng)濟面臨著增長放緩的壓力,這種壓力首先將反映在金融企業(yè)信貸狀態(tài)惡化,不良率上升。根據(jù)銀監(jiān)會發(fā)布的監(jiān)管指標(biāo),截至2013年12月末,商業(yè)銀行不良貸款余額5921億元,比年初增加993億元,不良貸款率為1.0%,比年初上升0.05個百分點。

      雖然不同銀行不良率上升有不同的原因,但主要的大背景是中國經(jīng)濟增速放緩,經(jīng)濟下行會帶動銀行業(yè)不良率整體上升。不良貸款2014年仍存在小幅上行,再加上銀監(jiān)會將調(diào)整對撥備覆蓋率的要求,未來銀行撥備壓力不減。

      在這種情況下,不良金融資產(chǎn)的剝離與處置就顯得十分必要。目前,有四大金融資產(chǎn)管理公司可以承擔(dān)起收購與處置不良金融資產(chǎn)的特殊使命,銀行隨時可以將不良金融資產(chǎn)投放市場進行交易,盡快化解金融風(fēng)險,避免金融風(fēng)險積累而爆發(fā)金融危機,從而促進宏觀經(jīng)濟的健康發(fā)展。

      但目前這種救助機制還有待于進一步完善,國家有關(guān)部門也正在研究新的金融資產(chǎn)管理公司條例。相信隨著金融資產(chǎn)管理公司新條例的出臺,能夠確保金融微觀救助的常態(tài)化,避免因金融危機的積累爆發(fā)而引發(fā)宏觀經(jīng)濟的大起大落。

      救助非金融企業(yè):

      政府出手彌補市場失靈

      非金融企業(yè)的救助,最根本的是要靠市場機制,但這并不是說政府就沒有責(zé)任幫助企業(yè)擺脫困境。

      美國的通用公司陷入困境之后,美國聯(lián)邦政府出手相助,使通用公司避免了倒閉關(guān)門的命運。這就是所謂的政府救助,主要是對整個國家經(jīng)濟有重要影響的企業(yè)進行救助。

      當(dāng)然,這也不是要政府直接插手市場和企業(yè)經(jīng)營,而是要通過創(chuàng)造公平的市場環(huán)境,使企業(yè)處于良性的競爭環(huán)境之中,真正實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。但由于市場的不完全性、不完善性、信息的不對稱性以及外部效應(yīng)的存在等“市場失靈”問題,單靠市場自身則無法克服。

      為了避免市場經(jīng)濟運行陷入無調(diào)節(jié)的狀態(tài),需要政府采取公共供給、公共引導(dǎo)和公共管理的方式調(diào)節(jié)微觀經(jīng)濟,以彌補“市場失靈”。例如政府通過采取增加購買公共服務(wù)產(chǎn)品的方式救助就是一種可行的辦法。

      除政府的救助之外,還有最為重要的途徑和方式,便是金融救助。金融救助不是發(fā)放貸款,因為企業(yè)一旦陷入困境,便已經(jīng)喪失了獲得信貸資金的能力。

      這里所說的金融救助,是指中國四大金融資產(chǎn)管理公司通過收購和處置企業(yè)應(yīng)收賬款的方式來救助陷入困境的企業(yè)。目前,中國的企業(yè)并不知道有這回事兒。原因是有關(guān)監(jiān)管部門剛剛批準(zhǔn)金融資產(chǎn)管理公司開展這類業(yè)務(wù)。希望更多的企業(yè)能夠了解四大資產(chǎn)管理公司的這一業(yè)務(wù),必要時可與四大金融資產(chǎn)管理公司開展業(yè)務(wù)合作,讓企業(yè)盡快擺脫困境。

      當(dāng)然,經(jīng)濟的微觀救助還有其他方式。據(jù)了解,商務(wù)部已于2012年6月下發(fā)通知,同意在天津濱海新區(qū)、上海浦東新區(qū)開展商業(yè)保理試點,探索商業(yè)保理發(fā)展途徑。截至2013年1月底,我國已注冊的保理公司達85家,其中內(nèi)資64家,外資21家。這也是一支不可忽視的微觀救助力量。

      微觀救助需要金融資管公司

      中國經(jīng)濟的微觀基礎(chǔ)比較脆弱,為了確保中國宏觀經(jīng)濟在合理區(qū)間運行。整個國家都應(yīng)建立市場化的微觀救助機制,適度放寬多樣化的救助機構(gòu)進入市場,豐富微觀救助的方式和方法,增強微觀救助的有效性。

      在此基礎(chǔ)上,政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造必要的條件,充分發(fā)揮微觀救助機構(gòu)的作用。應(yīng)當(dāng)看到,無論是金融類企業(yè)的救助,還是非金融類企業(yè)的救助,都需要中國四大金融資產(chǎn)管理公司發(fā)揮作用。中央政府相關(guān)部門也正在擬定新的金融資產(chǎn)管理公司條例,相信對收購銀行不良債權(quán)和企業(yè)應(yīng)收賬款業(yè)務(wù)有更明確的規(guī)定,這將有助于中國經(jīng)濟的微觀救助,為保證中國宏觀經(jīng)濟在合理區(qū)間運行發(fā)揮重要而獨特的作用。endprint

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