外資養(yǎng)老在山東

丁愛(ài)波

數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，山東60歲以上老年人口已達(dá)1682.3萬(wàn)人，占山東總?cè)丝诘?7.37%，而按照目前的增速，這一數(shù)字到2020年將達(dá)到2208萬(wàn)，占總?cè)丝诘?2.3%。

“從‘少年中國(guó)到‘銀發(fā)中國(guó)，我國(guó)僅用不到20年時(shí)間就走過(guò)西方國(guó)家?guī)资晟踔辽习倌甑摹兝现贰！敝袊?guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院院長(zhǎng)翟振武說(shuō)。但伴隨“銀發(fā)中國(guó)”而來(lái)的“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”并沒(méi)有“變老”之路走得快。按照國(guó)際通行的5%的老年人需要機(jī)構(gòu)養(yǎng)老這一標(biāo)準(zhǔn)，山東至少需要84萬(wàn)張養(yǎng)老床位，與之對(duì)應(yīng)的現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)是，截至2013年底，全省各類養(yǎng)老床位總數(shù)僅為44萬(wàn)張。

由此可見(jiàn)，養(yǎng)老市場(chǎng)存在著一個(gè)巨大的市場(chǎng)需求。面對(duì)這樣的市場(chǎng)空白，除去國(guó)內(nèi)以福利性質(zhì)的養(yǎng)老院、政府和社會(huì)合辦的敬老院以及民營(yíng)養(yǎng)老院等三類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)外，外資也開(kāi)始進(jìn)入中國(guó)的養(yǎng)老院產(chǎn)業(yè)，并將目標(biāo)瞄準(zhǔn)了那些愿意支付高昂養(yǎng)老費(fèi)用的老年群體。

敗北的外資養(yǎng)老院

一句話要重復(fù)幾次才能聽(tīng)清，一件事情需叮囑幾遍才能做好……當(dāng)父母衰老的跡象越來(lái)越明顯時(shí)，何麗這才意識(shí)到，自己的父母正在一天天老去。身為家中的獨(dú)生女兒，何麗不得不開(kāi)始思考雙親未來(lái)的照料問(wèn)題。

最簡(jiǎn)單也最方便的做法，就是和父母住在一起。但是何麗和她先生的工作都很忙碌，平日里難得有時(shí)間待在家中。即便是無(wú)力親自照顧父母，何麗也不太愿意把父母送到養(yǎng)老院去。在她對(duì)養(yǎng)老院的有限印象中，養(yǎng)老院的衛(wèi)生、安全等條件還不足以為老人們提供良好的服務(wù)。不過(guò)，她也并非完全排斥養(yǎng)老院，“要去養(yǎng)老院，也得選擇一家條件比較好的，最好是像星級(jí)酒店那樣的?！?/p>

然而，在何麗所在的青島市，目前絕大多數(shù)的養(yǎng)老院都難以滿足她的要求。盡管各類高檔外資養(yǎng)老機(jī)構(gòu)即將落戶青島的新聞不斷出現(xiàn)，然而在實(shí)際實(shí)施上，這些項(xiàng)目都遭遇了這樣那樣的問(wèn)題。

早在2007年，日本愛(ài)思文化交流公司組織下關(guān)和山口等30多家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)高管到青島考察投資。這不是第一批看中青島養(yǎng)老市場(chǎng)的外資機(jī)構(gòu)。此前，德國(guó)青年社會(huì)及教育工作國(guó)際聯(lián)盟兩次到青島考察老年市場(chǎng)，并與青島老齡辦達(dá)成了合作意向：在未來(lái)兩三年內(nèi)，雙方結(jié)合各自的優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)，在青島開(kāi)辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)高檔養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。同時(shí)，中德還醞釀異地休閑式養(yǎng)老，實(shí)現(xiàn)老年人跨境互訪，但這些合作意向最終似乎都不了了之。

同樣，在濟(jì)南，高檔養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也并不多，外資養(yǎng)老機(jī)構(gòu)更是極為罕見(jiàn)。相對(duì)而言，最有特色，能夠符合何麗要求的，或許只能是濟(jì)南阿里山老年公寓。這是一家臺(tái)資獨(dú)資社會(huì)性福利機(jī)構(gòu)，業(yè)內(nèi)人士告訴記者，“阿里山老年公寓硬件一般，房子是租來(lái)的，規(guī)模也不大，但公寓提供的服務(wù)非常規(guī)范，24小時(shí)服務(wù)，每個(gè)小時(shí)該干什么都有制度規(guī)范。在制度建設(shè)上，我省很多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，包括一些公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也趕不上阿里山?！?/p>

不單單是在山東，即便是在國(guó)際化程度更高的上海，外資養(yǎng)老項(xiàng)目難以落地的新聞也是不斷出現(xiàn)。

2006年，號(hào)稱國(guó)內(nèi)首家頂級(jí)外資養(yǎng)老院的上海奧古新諾頤養(yǎng)中心因在上海拿地受阻而中途夭折。

“奧古新諾頤養(yǎng)中心是目前獨(dú)一無(wú)二的外資高端養(yǎng)老院，將會(huì)擁有非常廣闊的市場(chǎng)潛力和機(jī)會(huì)?！鄙虾｝埦脴I(yè)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人在當(dāng)時(shí)接受采訪的時(shí)候說(shuō)。

據(jù)了解，該項(xiàng)目由德國(guó)著名的奧古斯汀養(yǎng)老院與上海龍君置業(yè)有限公司共同出資，總投資額為10億元人民幣；原計(jì)劃落戶于上海國(guó)際醫(yī)學(xué)園區(qū)，于2010年上海世博會(huì)前建成并投入運(yùn)行。但事與愿違，奧古新諾頤養(yǎng)中心的投資故事成為了外資投資上海養(yǎng)老業(yè)被經(jīng)常提及的失敗案例。

工商注冊(cè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)得不到支持

在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，外資養(yǎng)老機(jī)構(gòu)難以落戶的根本原因在于體制上缺乏一些頂層設(shè)計(jì)。

注冊(cè)便是一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)首先遭遇的難題，在這個(gè)問(wèn)題上，外資和國(guó)內(nèi)民資面臨的境況是相同的。

據(jù)了解，目前我省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)注冊(cè)分為三類：在民政部門注冊(cè)的公益性民辦非企業(yè)組織，在衛(wèi)生部門注冊(cè)的護(hù)理機(jī)構(gòu)，還有直接在工商部門登記的企業(yè)。由于政策制定原因，現(xiàn)行的大部分鼓勵(lì)養(yǎng)老的政策只是扶持民非組織，工商注冊(cè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)得不到支持，這成為社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的最大門檻。

省老齡辦有關(guān)人士說(shuō)，投資數(shù)十億元的青島新華錦老年地產(chǎn)項(xiàng)目現(xiàn)在掛的也是公益老年公寓的牌子。2006年，山東工商登記的養(yǎng)老單位還有13家，由于無(wú)利可圖，如今只剩下1家。

過(guò)去，在中國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)屬于非營(yíng)利單位，都在民政部門登記注冊(cè)，這意味著即使有了利潤(rùn)，投資者不能也無(wú)法獲得分紅。而外資既不能也不希望成為“無(wú)利可圖”的非營(yíng)利單位，所以只能在工商部門以老年服務(wù)咨詢公司、老年健康管理公司等名稱注冊(cè)公司。

難以落地的另一個(gè)原因是外資養(yǎng)老項(xiàng)目大規(guī)模入駐可能會(huì)搶占養(yǎng)老補(bǔ)貼。雖然，2013年，我省出臺(tái)了《山東省人民政府關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，鼓勵(lì)外資興辦養(yǎng)老和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，但就目前而言，我國(guó)對(duì)國(guó)辦和民營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都有稅收、醫(yī)療和水電等方面的優(yōu)惠政策，一些業(yè)內(nèi)人士也對(duì)此憂慮：如果外資享有同樣的優(yōu)惠政策，那我們?cè)咀浇笠?jiàn)肘的養(yǎng)老補(bǔ)貼會(huì)否成為外國(guó)投資者的利潤(rùn)來(lái)源？

省老齡辦負(fù)責(zé)人告訴記者，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)要提速增效，必須破除體制壁壘，建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。首先，要堅(jiān)持改革的公平、普惠、效率原則，對(duì)全省已建成的縣級(jí)以上公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)試行產(chǎn)權(quán)制度和運(yùn)營(yíng)方式改革，逐步做到管辦分離。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與進(jìn)來(lái)，拓寬公建民營(yíng)、民辦公助的路子，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)逐步退出。

其次，對(duì)公辦民辦養(yǎng)老院實(shí)行統(tǒng)一的優(yōu)惠供地政策，“政府每年用于養(yǎng)老服務(wù)的供地指標(biāo)，在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，應(yīng)有50%以上的土地用于發(fā)展民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，以土地有償使用方式供地，政府給予30%-50%的地價(jià)優(yōu)惠?！蓖瑫r(shí)還應(yīng)該廢除對(duì)民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)各種形式的不合理規(guī)定，如，扶持政策的非營(yíng)利性限制等。要鼓勵(lì)養(yǎng)老企業(yè)營(yíng)利，獲得與其付出相對(duì)應(yīng)的回報(bào)。endprint

“尤其需要注意的一點(diǎn)是，我們還應(yīng)該拓寬社會(huì)融資渠道，出臺(tái)對(duì)民營(yíng)養(yǎng)老企業(yè)的貸款貼息、直接融資補(bǔ)貼、融資擔(dān)保、國(guó)債投資、國(guó)債轉(zhuǎn)貸、國(guó)貸貼息等政策，突破民營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的融資瓶頸?！?/p>

如何滿足20%高收入家庭老年人對(duì)養(yǎng)老的要求

如今，青島唯一一個(gè)有外資背景的養(yǎng)老項(xiàng)目是新華錦·長(zhǎng)樂(lè)國(guó)際頤養(yǎng)中心。資料顯示，新華錦（青島）長(zhǎng)樂(lè)頤養(yǎng)服務(wù)有限公司是由新華錦集團(tuán)與日本長(zhǎng)樂(lè)控股株式會(huì)社合資成立的以高端頤養(yǎng)服務(wù)為主業(yè)的專業(yè)頤養(yǎng)服務(wù)公司。這是中國(guó)首個(gè)“老年產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐社區(qū)”工程的社會(huì)化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目。該項(xiàng)目是目前國(guó)內(nèi)首家充分引進(jìn)日式頤養(yǎng)服務(wù)模式和服務(wù)理念的高端老年頤養(yǎng)中心，也是華東地區(qū)最高端的老年頤養(yǎng)服務(wù)中心之一。

據(jù)悉，長(zhǎng)樂(lè)國(guó)際頤養(yǎng)中心收費(fèi)也堪稱高端。非會(huì)員入住每月收費(fèi)1萬(wàn)元，交費(fèi)后不用再交其它費(fèi)用就可以享受中心的吃、住、娛樂(lè)服務(wù)。如果老年人想在該中心常住養(yǎng)老三年以上至幾十年，那么根據(jù)房型不同，需要繳納199萬(wàn)至300萬(wàn)元的押金，期間食宿無(wú)需另付費(fèi)用，老年人離開(kāi)或離世后，押金退還。

“我們是要滿足20%高收入家庭老年人對(duì)養(yǎng)老的高質(zhì)量要求，市場(chǎng)定位面向青島、山東為主，也吸引全國(guó)高端收入的老年群體?！毙氯A錦（青島）長(zhǎng)樂(lè)頤養(yǎng)服務(wù)有限公司總經(jīng)理張言松曾表示，該項(xiàng)目可以到東北、山西等氣候條件較差或較富裕的地區(qū)開(kāi)展異地營(yíng)銷，也可以利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)吸引養(yǎng)老成本較高的日韓老人到青島養(yǎng)老。

在上海落地的中國(guó)首家外資老年康復(fù)護(hù)理機(jī)構(gòu)——“凱健國(guó)際”，其收費(fèi)也不便宜?！案鶕?jù)不同的服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)，人均每個(gè)月一萬(wàn)左右?！眲P建國(guó)際營(yíng)運(yùn)總監(jiān)李飛東介紹說(shuō)。

“我們一直都在專注于我們能為老人提供什么樣的服務(wù)，住在這里的老人很多都是需要專業(yè)幫助的?！崩铒w東說(shuō)，“當(dāng)消費(fèi)者有特定需求的時(shí)候，如果我們能解決他的問(wèn)題，那我們就有存在的理由。沒(méi)辦法在家養(yǎng)老，去醫(yī)院又接待不了的，恰恰就是我們能夠服務(wù)的?！?/p>

凱建引入了美國(guó)的分級(jí)護(hù)理評(píng)估系統(tǒng)，包括入住前評(píng)估、入住后評(píng)估、30天再評(píng)估、每3月評(píng)估。每日均有醫(yī)生家庭式查房及護(hù)理查房，保證醫(yī)院治療的有效延續(xù)。

青島世園會(huì) 山航五重大禮

4月25日，青島世界園藝博覽會(huì)正式開(kāi)幕。作為世園會(huì)全球合作伙伴，山東航空精心策劃，獻(xiàn)上五重大禮，與您相約青島，暢游世園！

第一重大禮：新開(kāi)抵青航線，乘機(jī)暢游，快捷往返

山航在4月夏秋航班換季中，在青島新開(kāi)4條航線：青島-延吉、青島-南昌-珠海、青島-運(yùn)城-蘭州、青島-長(zhǎng)治-銀川。讓上述地區(qū)旅客到青島更加便捷。

第二重大禮：套餐家庭游，省時(shí)省力不費(fèi)心

五六月份山航精心打造便捷家庭游套餐產(chǎn)品，包括399元2人游或599元三人游套包。

第三重大禮：門票海量送，免費(fèi)逛世園就在眼前

凡2人及以上購(gòu)買山航五六月份七折以上外地始發(fā)抵達(dá)青島，由濟(jì)南、青島或煙臺(tái)返回的機(jī)票即可每人贈(zèng)送世園門票一張。同時(shí)，5月至10月，鳳凰知音會(huì)員可參加山航官方微信抽獎(jiǎng)，每周抽取十名中獎(jiǎng)會(huì)員贈(zèng)送世園會(huì)門票一張。

第四重大禮：里程積分額外贈(zèng)，免費(fèi)機(jī)票輕松兌

2014年5月5日至5月29日，鳳凰知音會(huì)員乘坐山航實(shí)際承運(yùn)或代碼共享的部分六折以上航班，即可額外獲贈(zèng)50%常旅客積分。同時(shí)，知音會(huì)員于山航直屬售票處可使用七折積分兌換指定航班的經(jīng)濟(jì)艙免費(fèi)機(jī)票。

第五重大禮：園區(qū)航空服務(wù)中心方便旅客游玩

4月25日，世園會(huì)正式開(kāi)幕之際，山航駐園區(qū)的航空服務(wù)中心已一并啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，其特色服務(wù)包括：票務(wù)服務(wù)、常旅客專區(qū)、值機(jī)服務(wù)（目前為旅客提供自助值機(jī)服務(wù)演示功能。后續(xù)將實(shí)現(xiàn)真實(shí)打印功能）、移動(dòng)免費(fèi)充電服務(wù)、旅客休息區(qū)、世園號(hào)飛機(jī)展示、掌尚飛功能演示。

下載掌尚飛（山航手機(jī)客戶端APP）還可享受折上9折的最高優(yōu)惠！5月，不再猶豫！青島世園會(huì)我們不見(jiàn)不散！

注：活動(dòng)詳情見(jiàn)山航官網(wǎng)http：//www.shandongair.com.cn/或致電400-60-96777咨詢，最終解釋權(quán)歸山航所有。endprint