法國(guó)薩科齊深陷貪腐丑聞

文/劉開

法國(guó)薩科齊深陷貪腐丑聞

France: Exposure of The Big Tiger

文/劉開

近來，法國(guó)的反貪污機(jī)構(gòu)正在努力揪出法蘭西第五共和國(guó)歷史上級(jí)別最高的涉腐官員。2014年7月1日，法國(guó)前總統(tǒng)尼古拉·薩科齊被國(guó)家司法警察總部反腐敗辦公室拘留，檢方稱其涉嫌貪腐和影響司法公正。 （圖/東方IC）

7月12日， 薩科齊涉嫌腐敗案爆出新料。法國(guó)媒體公布的手機(jī)通話記錄顯示，薩科齊試圖為一名法官在國(guó)外謀“肥差”，似乎坐實(shí)他利用影響力買通司法人員從而獲得案件審理內(nèi)部消息的指控。法國(guó)《世界報(bào)》公布的兩段手機(jī)通話記錄顯示，薩科齊與律師蒂埃里·赫爾佐格商量，打算為高級(jí)法官吉爾貝·阿齊貝爾在摩納哥謀取一個(gè)高級(jí)職位，以換取對(duì)方為自己提供有關(guān)2007年總統(tǒng)競(jìng)選違規(guī)行為調(diào)查進(jìn)展的內(nèi)部消息。薩科齊因涉嫌在2007年總統(tǒng)選舉期間接受利比亞前領(lǐng)導(dǎo)人穆阿邁爾·卡扎菲多至5000萬歐元的現(xiàn)金支持而受到指控。

“我會(huì)幫助他（阿齊貝爾）……會(huì)為他打點(diǎn)好?！彼_科齊告訴赫爾佐格，“打電話給他，告訴他我會(huì)處理好。我準(zhǔn)備去摩納哥，與王子（阿爾貝）會(huì)面?！绷硪欢螌?duì)話中，薩科齊讓赫爾佐格轉(zhuǎn)告阿齊貝爾，說自己那天與時(shí)任摩納哥國(guó)務(wù)大臣米歇爾·羅杰見了面，會(huì)隨時(shí)告訴他找工作的進(jìn)展。按這家媒體說法，兩次通話均在今年2月，來自薩科齊一部用假名登記的秘密手機(jī)。不過，薩科齊似乎發(fā)現(xiàn)這部手機(jī)遭監(jiān)聽，為阿齊貝爾謀職的事隨后不了了之。

在電視采訪中，薩科齊堅(jiān)稱他是清白的，相關(guān)的調(diào)查是政治迫害。薩科齊這么說的背景是總統(tǒng)奧朗德支持率低迷，各黨派已經(jīng)開始為2017年總統(tǒng)大選較勁。薩科齊從去年起，多次暗示將于2017年再次競(jìng)選總統(tǒng)。就在這當(dāng)口東窗事發(fā)。

事實(shí)上，關(guān)于薩科齊貪腐的丑聞在他2007年到2012年擔(dān)任總統(tǒng)期間就已經(jīng)甚囂塵上。首先是他接受法國(guó)首富、歐萊雅集團(tuán)繼承人貝當(dāng)古夫人15萬歐元政治獻(xiàn)金。按照法國(guó)的相關(guān)選舉法律，如果總統(tǒng)候選人接受資助，必須要有明細(xì)單，并且要對(duì)外公開，防止當(dāng)選后以權(quán)謀私，為捐款人謀取利益。此事擾攘許久，最終于2013年10月被法官撤銷，薩科齊逃過一劫。

貝當(dāng)古政治獻(xiàn)金案的麻煩剛剛過去，卡扎菲政治獻(xiàn)金案又接踵而至。據(jù)媒體揭露，利比亞前領(lǐng)導(dǎo)人卡扎菲曾經(jīng)向薩科齊秘密提供了數(shù)百萬歐元以幫助他參加2007年的總統(tǒng)競(jìng)選。薩科齊當(dāng)選總統(tǒng)后，法國(guó)同利比亞的關(guān)系令人吃驚地得到迅速改善，薩科齊還正式訪問了的黎波里。2011年利比亞發(fā)生政治動(dòng)亂，薩科齊政府又突然改變立場(chǎng)，率先承認(rèn)和支持反政府力量，斷然與利比亞政府?dāng)嘟?。卡扎菲?duì)薩科齊的反目成仇十分惱火，其子賽義德放出了狠話：“薩科齊，還錢！是我們利比亞人支持了你的競(jìng)選，我們有證據(jù)?！笨ㄔ葡蛩_科齊提供資助的秘密由此公開曝光。后來，利比亞政權(quán)倒臺(tái)、卡扎菲本人被擊斃，關(guān)于薩科齊接受卡扎菲競(jìng)選資助的傳聞才隨之銷聲匿跡。

但是，法國(guó)司法部門并沒有罷手，去年3月開始對(duì)此展開調(diào)查，9月份決定對(duì)薩科齊采取電話監(jiān)聽措施。司法部門認(rèn)定，薩科齊涉嫌以權(quán)謀私、腐敗和竊取司法情報(bào)等項(xiàng)罪名。今年2月26日，司法當(dāng)局就此三項(xiàng)指控正式展開調(diào)查。7月1日，薩科齊被警方刑事拘留，接受南泰爾預(yù)審法官的詢問。拘留時(shí)間長(zhǎng)達(dá)15小時(shí)。7月2日，司法當(dāng)局宣布，對(duì)薩科齊正式立案調(diào)查，此案移交給巴黎大審法庭。隨后，薩科齊恢復(fù)自由，等待進(jìn)一步司法調(diào)查。

“正式調(diào)查”則意味著，法院認(rèn)為有“重大或一致的證據(jù)”顯示嫌疑人可能與罪行有牽連，事態(tài)嚴(yán)重。據(jù)有關(guān)專家分析，薩科齊受到的指控罪名一旦成立，他將遭到10年監(jiān)禁和罰款15萬歐元的最高刑事處罰。

反腐攪動(dòng)法國(guó)政壇

這位充滿個(gè)性的法國(guó)總統(tǒng)昔日曾是法國(guó)政壇冉冉升起的政治新星，上次選舉輸給現(xiàn)任總統(tǒng)弗朗索瓦·奧朗德后，一直蓄勢(shì)待發(fā)，期待2017年重返愛麗舍宮。雖然距離選舉還有三年時(shí)間，薩科齊卻意外在拘留所里待了15個(gè)小時(shí)，還面臨遭起訴的危險(xiǎn)，政治生涯陷入危機(jī)。

檢方可能對(duì)薩科齊提出的指控包括非法接受政治獻(xiàn)金、以權(quán)謀私、利用政府機(jī)密贏取私利等罪名。調(diào)查人員透露，涉及薩科齊的相關(guān)案件至少有五起，包括非法籌集政治獻(xiàn)金、試圖收買法官等。如今在法國(guó)政壇刮起“雷陣雨”，把薩科齊身上的污點(diǎn)廣而告之。

對(duì)此，薩科齊堅(jiān)稱這是政治對(duì)手的“迫害”。在被正式立案調(diào)查的當(dāng)天，他就在法國(guó)電視一臺(tái)等主流媒體上發(fā)表談話，斥責(zé)這是法國(guó)司法被“政治工具化”的典型。離2017年總統(tǒng)大選還有三年時(shí)間，但是，當(dāng)前法國(guó)各派力量已經(jīng)摩拳擦掌，執(zhí)政的社會(huì)黨在不久前舉行的歐洲選舉中慘遭失敗而極右翼國(guó)民陣線贏得歷史性勝利，這使得奧朗德和社會(huì)黨政府處于十分被動(dòng)地位，再加上奧朗德本人的民望持續(xù)低落，社會(huì)黨三年后失去執(zhí)政地位的可能性大大增強(qiáng)。最大的反對(duì)黨人民運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟目前正準(zhǔn)備重新確立領(lǐng)導(dǎo)核心以備戰(zhàn)三年后的大選，而2012年敗選后始終保持沉默的薩科齊最近大有政治復(fù)出的勢(shì)頭。薩科齊一旦東山再起，將改變?nèi)嗣襁\(yùn)動(dòng)聯(lián)盟群龍無首的狀況，也為2017年奪回執(zhí)政大權(quán)增添勝算，這對(duì)社會(huì)黨顯然極為不利。

于是，薩科齊此刻再一次被司法起訴，立即引起了媒體評(píng)論的關(guān)注和猜測(cè)。這起案件一旦進(jìn)入審理階段將會(huì)持續(xù)至少一年半以上，無論結(jié)果如何，作為犯罪嫌疑人，薩科齊失去了重返政壇的資格和參加總統(tǒng)競(jìng)選的機(jī)會(huì)。誰能從中獲益，不言自明。

有媒體說，與其說是薩科齊在“喊冤”，還不如說是他重返政壇的公開亮相。一向行事果斷剛烈的薩科齊顯然是要利用這一事態(tài)來絕地反擊，利用自己遭遇“司法不公正”而贏得民眾的同情和支持。他的這一指責(zé)引起了社會(huì)輿論對(duì)法國(guó)司法獨(dú)立的質(zhì)疑和爭(zhēng)論。

在法國(guó)政壇，借對(duì)手陷入司法訴訟獲得政治上的利益和先機(jī)，是薩科齊向來駕輕就熟的拿手好戲：憑借巴黎市長(zhǎng)任上吃空額和非法挪用工程款指控，薩科齊讓自己亦導(dǎo)師、亦對(duì)手的前輩希拉克成為第五共和國(guó)第一位被定罪的離任總統(tǒng)，從而搬掉自己頭頂上的一座大山；憑借對(duì)“清流案”的不依不饒、窮追猛打，他讓自己黨內(nèi)最大政敵德維爾潘最終被邊緣化（盡管在漫長(zhǎng)司法程序后德維爾潘本人被判無罪），無法威脅自己在2012年大選中的黨內(nèi)唯一候選人地位；憑借對(duì)前國(guó)際貨幣基金組織總裁斯特勞斯·卡恩“花案”的不依不饒，他成功地讓這個(gè)曾被公認(rèn)為在2012年總統(tǒng)大選中輕取薩科齊的左翼政治家身敗名裂，再無翻身機(jī)會(huì)。借刑事訴訟做政治文章一事而言，薩科齊無疑是個(gè)中頂尖高手。但正所謂螳螂捕蟬黃雀在后，這回恐怕要輪到薩科齊自己了。

這不由叫人提出疑問：這是一起單純的反腐案件，還是一個(gè)背景復(fù)雜的政治斗爭(zhēng)？

但是，不管怎么樣，播什么種子，得什么果，這是最簡(jiǎn)單的道理。在電視屏幕或國(guó)際講壇上風(fēng)光無限的政治人士，接受人們的掌聲，必然要付出的代價(jià)就是遵紀(jì)守法，而不能“說一套、做一套”。薩科齊或許被不少人所擁護(hù)，但違反了法律規(guī)定，就必須老老實(shí)實(shí)承擔(dān)后果。

那些晚節(jié)不保的“大老虎”

事實(shí)上，薩科齊不是西方政壇第一位因腐敗問題而被調(diào)查的前高層領(lǐng)導(dǎo)人。從薩科齊到貝盧斯科尼，多少一度叱咤風(fēng)云的政壇大佬最終晚節(jié)不保，聲名狼藉，甚至鋃鐺入獄。雖然在臺(tái)上權(quán)傾一時(shí)，無比風(fēng)光，但一旦東窗事發(fā)，他們卻難逃最后一劫。

比如，法國(guó)前總統(tǒng)雅克·希拉克也是曾因?yàn)檫`法情節(jié)遭曝光而現(xiàn)出“大老虎”的原形。2011年12月15日，希拉克因?yàn)樵趽?dān)任巴黎市長(zhǎng)期間挪用公款、濫用職權(quán)被指控，并被判以兩年監(jiān)禁，緩期執(zhí)行。法院在判決書中稱，希拉克在1977年到1995年擔(dān)任巴黎市長(zhǎng)期間虛設(shè)公職，有40多人在市政府掛名領(lǐng)取報(bào)酬，卻根本不在那里工作。此外，他還挪用公款，以資助其所領(lǐng)導(dǎo)的政黨，為其競(jìng)選總統(tǒng)鋪路。法庭最后認(rèn)定，希拉克犯有“挪用公款”、“濫用職權(quán)”和“謀取非法利益”罪，判處他兩年有期徒刑、緩期執(zhí)行。

又如，以色列前總理奧爾默特、前總統(tǒng)卡察夫。2014年5月13日，以色列特拉維夫地方法院做出裁決：前總理奧爾默特因受賄罪被判入獄六年。奧爾默特由此成為以色列1948年建國(guó)以來首位因腐敗罪名獲刑的前總理。奧爾默特于2006年5月就任總理，2008年9月因卷入腐敗丑聞而宣布辭職。在此前的2011年11月10日，以色列最高法院維持特拉維夫地方法院判決，認(rèn)定素有“干凈先生”之稱的前總統(tǒng)摩西·卡察夫強(qiáng)奸罪名成立，判處他入獄七年。根據(jù)指控，卡察夫20世紀(jì)90年代出任旅游部長(zhǎng)期間，兩次強(qiáng)奸旅游部一名女性雇員；2000年至2007年擔(dān)任總統(tǒng)期間，性侵犯和性騷擾兩名總統(tǒng)府女雇員。

更有名的還是意大利前總理貝盧斯科尼。2012年10月26日，米蘭地方法院以稅務(wù)欺詐罪一審判處意大利前總理貝盧斯科尼四年監(jiān)禁，同時(shí)處以他支付1000萬歐元賠償金，并禁止其在五年之內(nèi)擔(dān)任公職。2013年，米蘭一家法院認(rèn)定這位億萬富豪與未成年人發(fā)生性關(guān)系屬實(shí)，判處貝盧斯科尼七年監(jiān)禁，但貝盧斯科尼不服，提出上訴。

其他被揪出的“大老虎”如埃及前總統(tǒng)穆爾西、菲律賓前總統(tǒng)阿羅約、韓國(guó)前總統(tǒng)盧武鉉、秘魯前總統(tǒng)藤森等等。對(duì)于這些頭頂“光環(huán)”的“大老虎”而言，他們的行為被嚴(yán)格的游戲規(guī)則限定，一旦“出界”，社會(huì)輿論就像是“緊箍咒”，會(huì)把他們的劣跡一一曬在陽(yáng)光之下。那些不能依法辦事的政治精英一朝變成“大老虎”，就不可能逃過懲罰。

折射出法國(guó)體制的弊病

薩科齊事件在法國(guó)引起軒然大波是必然的。其實(shí)，薩科齊接受司法調(diào)查已有多次，并非新鮮事，公眾早已習(xí)以為常，但是警方對(duì)他實(shí)行刑事拘留卻引起強(qiáng)烈反應(yīng)，因?yàn)樗_科齊是法蘭西第五共和國(guó)自1958年成立以來第二位遭到刑拘的卸任共和國(guó)總統(tǒng)。一位卸任總統(tǒng)被司法監(jiān)聽和羈押、起訴在以前是不可想象的。法蘭西第五共和國(guó)《憲法》第67條明確規(guī)定：共和國(guó)總統(tǒng)不能在任期內(nèi)被傳喚作證，不能被起訴、被偵訊、被預(yù)審和被追訴。但是，該禁令在總統(tǒng)卸任一個(gè)月就解除，總統(tǒng)就和普通人一模一樣。

從薩科齊失去刑事豁免權(quán)之日算起至今已經(jīng)整整兩年，兩年期間，這位卸任總統(tǒng)始終處于官司纏身的狀態(tài)之中，司法調(diào)查接連不斷、指控罪名不斷翻新，但最終都成了證據(jù)不足的懸案。這場(chǎng)曠日持久的官司，雖然短時(shí)間內(nèi)還是難以水落石出，但是卻揭示了法國(guó)政壇和司法運(yùn)作中不少鮮為人知的內(nèi)幕，這對(duì)于全面了解法國(guó)的民主和司法體制不無益處。

薩科齊案件的起源是兩起政治獻(xiàn)金丑聞，這就涉及政黨資金籌集問題。法國(guó)對(duì)政黨資金籌集有明確的規(guī)定，對(duì)于那些在國(guó)民議會(huì)內(nèi)擁有席位的黨派，根據(jù)其席位多少等條件提供一定的資金支持。但是，這筆錢來自納稅人，數(shù)額十分有限，一般難以維持一個(gè)政黨的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，各黨派必須以募捐等形式尋求社會(huì)力量的幫助。對(duì)于募集社會(huì)捐款，也有明確和嚴(yán)格的規(guī)定：在非選舉年份，每個(gè)捐款者一年的捐款數(shù)額不得超過4600歐元，在選舉年則不得超過7500歐元。顯然，如果像揭露的那樣，貝當(dāng)古夫人2007年一次向薩科齊提供15萬歐元的資助，那是大大超過了規(guī)定限額。接受超過規(guī)定限額的資金構(gòu)成違法，必須受到司法追究。

在法國(guó)，這類違規(guī)或違法的籌集資金現(xiàn)象并不鮮見，特別是在歷屆總統(tǒng)大選期間，各黨派需要投入大量資金搞競(jìng)選活動(dòng)，于是采取各種合法或者非法手段來籌集資金成為普遍現(xiàn)象。今年2月，媒體揭露出人民運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟的“假發(fā)票案”就是最新的例子。這類非法籌集政黨資金的事件也曾發(fā)生在前總統(tǒng)希拉克、德斯坦、前總理巴拉迪爾等人身上，司法部門雖然介入調(diào)查，但最終也都是不了了之。

這類案件大都很難一查到底，究其原因，除了證據(jù)難以查找之外，更重要的還是政治原因。1995年總統(tǒng)大選進(jìn)入決賽的兩名候選人是希拉克和若斯潘，據(jù)說這兩個(gè)人的競(jìng)選活動(dòng)賬目上都出現(xiàn)了不規(guī)范的資金往來。當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)審批選舉結(jié)果的法國(guó)憲法委員會(huì)主席迪馬對(duì)此了如指掌，但是還是掩蓋了這一事實(shí)而批準(zhǔn)了選舉結(jié)果。迪馬在事后曾吐露心聲說，各黨派的大選資金都存在一些“灰色地帶”，如果一旦認(rèn)定選舉結(jié)果違法，那將會(huì)在法國(guó)引發(fā)強(qiáng)烈政治地震。于是，迪馬采取了息事寧人的做法，目的就是維持法國(guó)現(xiàn)行政體的穩(wěn)定和延續(xù)。由此可見，這種體制上的弊端，大家心知肚明，但沒有人愿意觸動(dòng)它，更不可能去改變它。

薩科齊一案透露出來的制度性問題是，法國(guó)政府官員的透明度，在歐盟各國(guó)內(nèi)部比較起來相對(duì)較低。目前，法國(guó)還沒有正式全面的針對(duì)所有官員的財(cái)產(chǎn)公開制度，這在歐盟內(nèi)部是比較滯后的，也讓近年來開展的反腐運(yùn)動(dòng)備受期待。去年初，奧朗德政府的預(yù)算部長(zhǎng)卡于扎克因“稅務(wù)欺詐和洗錢”而遭受司法調(diào)查。經(jīng)過一番審訊之后，卡于扎克被迫承認(rèn)其在瑞士擁有總額為60萬歐元的秘密銀行賬戶，后來又將該賬戶轉(zhuǎn)移到新加坡，他也因此被迫辭職。這成為奧朗德政府的一場(chǎng)政治災(zāi)難。但卡于扎克丑聞后，奧朗德要求所有政府部長(zhǎng)公布個(gè)人財(cái)產(chǎn)，以挽救政府聲譽(yù)，但人們還不知道這會(huì)不會(huì)發(fā)展為全面的制度重建。

另外，在號(hào)稱三權(quán)分立的法國(guó)，實(shí)際上司法獨(dú)立迄今為止仍然存在著種種事實(shí)上的障礙。政府司法部長(zhǎng)和總統(tǒng)擁有的對(duì)法官的任命權(quán)和批準(zhǔn)權(quán)明顯地對(duì)司法界從職人員的前途存在著巨大影響。反過來，法官的政治傾向又明顯地影響著他們的司法判決。薩科齊就指責(zé)起訴他的法官參加了“左翼法官工會(huì)”，是在左翼政府司法部長(zhǎng)多比拉指使下在背后下絆、試圖阻止他在2017年?yáng)|山再起……法國(guó)司法仍然涂著濃重的政治色彩，仍然是政治斗爭(zhēng)的工具。

英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》在社論中寫道：“從某種意義上說，薩科齊在巴黎被拘，是最近歐洲各國(guó)發(fā)起的打擊政府高官金融腐敗犯罪運(yùn)動(dòng)的一部分?！苯陙?，德國(guó)、意大利、西班牙、希臘、愛爾蘭、英國(guó)等國(guó)高官都遭受過反腐審訊，很多人為此付出了政治代價(jià)?；蛟S，薩科齊的煩惱，也是西方政客的煩惱。

總之，在現(xiàn)代社會(huì)，無論是東方還是西方社會(huì)，對(duì)于官員的約束和要求同樣是基于法律的基本規(guī)定，同時(shí)提出更高的道德標(biāo)準(zhǔn)。那些無法達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)的高級(jí)官員，無論什么地方、什么體制、什么文化背景，只要違背了法律和道德，是不可能逃過司法制裁的。

編輯：程新友 jcfycxy@sina.com