民眾動(dòng)員與二十世紀(jì)五、六十年代的移民支邊
——以江蘇省青壯年支疆為例

閆存庭

民眾動(dòng)員與二十世紀(jì)五、六十年代的移民支邊
——以江蘇省青壯年支疆為例

閆存庭

江蘇省移民支疆的順利進(jìn)行，得益于民眾動(dòng)員的有效實(shí)施。為了把有種種顧慮的青壯年動(dòng)員到地廣人稀、勞動(dòng)力缺乏、經(jīng)濟(jì)文化相對(duì)落后的新疆，江蘇省各級(jí)政府采取普遍宣傳與重點(diǎn)教育相結(jié)合，大會(huì)動(dòng)員與小會(huì)座談、個(gè)別教育相銜接的辦法，不斷化解民眾的疑慮和誤解，營(yíng)造支邊光榮的社會(huì)氛圍，掀起了踴躍報(bào)名的熱潮。但是，在宣傳動(dòng)員過(guò)程中，部分基層干部宣傳內(nèi)容浮夸，造成有的支邊青壯年入疆后，因與心理預(yù)期的落差而返回原籍，不利于后續(xù)的安置鞏固工作。

民眾動(dòng)員 支邊 江蘇青壯年 新疆

閆存庭，南京大學(xué)歷史學(xué)系博士研究生 210093

新疆師范大學(xué)歷史學(xué)院教師 830054

在全面“大躍進(jìn)”和農(nóng)村公社化形勢(shì)下，“為了使得邊疆和少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)能夠逐步地同內(nèi)地一樣地獲得迅速發(fā)展”[1]《中共中央關(guān)于動(dòng)員青年前往邊疆和少數(shù)民族地區(qū)參加社會(huì)主義建設(shè)的決定（1958年8月29日）》，見(jiàn)中共中央文獻(xiàn)研究室、中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會(huì)編：《新疆工作文獻(xiàn)選編（1949-2010年）》，〔北京〕中央文獻(xiàn)出版社2010年版，第202頁(yè)。，中央決定1958-1963年間，從內(nèi)地動(dòng)員570萬(wàn)青壯年，到青海、甘肅、新疆、東北三省等邊疆地區(qū)參加社會(huì)主義的開(kāi)發(fā)和建設(shè)。此舉意在較短時(shí)間內(nèi)加速開(kāi)發(fā)邊疆地區(qū)富饒的資源，為社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)服務(wù)，提高經(jīng)濟(jì)和文化水平。在政治上促進(jìn)這些地區(qū)的社會(huì)主義改造，進(jìn)一步增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)與共同繁榮。因此，這批青壯年“除部分投入當(dāng)?shù)毓I(yè)和其他企業(yè)外，大都是參加或建立社會(huì)主義全民所有制公社（國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)），發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)”[2]《農(nóng)墾部劉型副部長(zhǎng)在全國(guó)動(dòng)員青年參加邊疆地區(qū)社會(huì)主義建設(shè)工作會(huì)議上的講話(huà)稿》（1959年2月16日），江蘇省檔案館：4008-001-0001。，他們被賦予為社會(huì)主義集體所有制公社樹(shù)立榜樣，為向全民所有制過(guò)渡提供經(jīng)驗(yàn)，消除地區(qū)間、民族間各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展不平衡的使命。同時(shí)，他們還大都是民兵的骨干力量，擔(dān)負(fù)著維持地方治安的重任。然而，動(dòng)員幾百萬(wàn)人遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，改變長(zhǎng)期以來(lái)的生產(chǎn)生活習(xí)慣，在邊疆地區(qū)安下心、扎下根，無(wú)疑是一件十分艱巨而細(xì)致的思想動(dòng)員工作。

按照中央的計(jì)劃，湖南、湖北、安徽、江蘇四省要?jiǎng)訂T200萬(wàn)青壯年去新疆，其任務(wù)數(shù)分別為60萬(wàn)、40萬(wàn)、40萬(wàn)和60萬(wàn)。后因湖南青壯年支援云南省并未進(jìn)疆，實(shí)際上支援新疆建設(shè)的為鄂、皖、蘇三省?！按筌S進(jìn)”運(yùn)動(dòng)后，國(guó)家面臨嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難，1961年起大規(guī)模青壯年移民停止，轉(zhuǎn)而以接、遷青壯年家屬為主。1959-1960年間，江蘇省青壯年分三批共有約12.1萬(wàn)人（不含家屬）進(jìn)疆，占鄂、皖、蘇三省進(jìn)疆總數(shù)的49.2%。不難看出，新疆是接收邊疆移民的主要地區(qū)，而江蘇省又是支邊新疆的重要省份，因而選取江蘇省青壯年支援新疆建設(shè)為個(gè)案進(jìn)行考察，具有較強(qiáng)的代表性。本文擬從動(dòng)員伊始民眾對(duì)支邊的認(rèn)知談起，繼而論述政府的民眾動(dòng)員策略，進(jìn)而對(duì)民眾的支邊熱潮進(jìn)行評(píng)析，最后分析動(dòng)員過(guò)程中存在的偏差。

一、民眾對(duì)支邊的認(rèn)知

1959年3月，江蘇省正式啟動(dòng)支邊宣傳動(dòng)員工作。中央對(duì)動(dòng)員對(duì)象的基本要求是：本人自愿、政治可靠，身體強(qiáng)健、家務(wù)拖累不大，有一部分較多生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的壯年，男女人數(shù)應(yīng)該大體相等。同時(shí)，還必須配備一定數(shù)量的干部和黨、團(tuán)員。江蘇省對(duì)動(dòng)員對(duì)象提出了更具體的要求：年齡在17歲以上45歲以下，本人自愿、政治清楚、家務(wù)牽累不大的青壯年；男女比例應(yīng)大體相等；動(dòng)員對(duì)象中黨員、團(tuán)員比例占1.5%和15%左右。此外，還規(guī)定以下六種人員不予動(dòng)員或批準(zhǔn)：不符合規(guī)定年齡的人員；地、富、反、壞、右分子以及有重大政治歷史問(wèn)題尚未搞清的人員；身體太弱或患有傳染病的人員；在校學(xué)生；孕婦；現(xiàn)役軍人的愛(ài)人[1]《關(guān)于1959年動(dòng)員青壯年前往新疆參加社會(huì)主義建設(shè)的具體計(jì)劃》（1959年3月4日），江蘇省檔案館：4008-001-0004。。江蘇省的做法得到了農(nóng)墾部的肯定，劉型副部長(zhǎng)在全國(guó)動(dòng)員內(nèi)地青年前往邊疆地區(qū)參加社會(huì)主義建設(shè)工作會(huì)議中指出，江蘇省提出“要有20%左右生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)較豐富的壯年，男女人數(shù)的比例要注意大體相等，黨員為動(dòng)員人數(shù)的1.5%，團(tuán)員為15%”的這些規(guī)定，應(yīng)予推廣[2]《農(nóng)墾部劉型副部長(zhǎng)在全國(guó)動(dòng)員青年參加邊疆地區(qū)社會(huì)主義建設(shè)工作會(huì)議上的講話(huà)稿》（1959年2月16日），江蘇省檔案館：4008-001-0001。。

在宣傳動(dòng)員之初，群眾對(duì)支邊有各種各樣的顧慮和誤解。武進(jìn)縣新閘公社有人說(shuō)：“只有說(shuō)上有天堂，下有蘇杭，沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)上有天堂，下有新疆”。鳴鳳公社有一部分群眾提出：人家說(shuō)新疆冷、荒涼，不曉得究竟怎樣？既然新疆是好地方，為什么人少？既然那里是好地方，只要政府發(fā)一個(gè)通知就行了，為什么要?jiǎng)訂T[3]《武進(jìn)縣支邊委員會(huì)對(duì)第二次支邊工作會(huì)議的情況報(bào)告》（1959年8月12日），鎮(zhèn)江市檔案館：B21-3-359。？也有不少人對(duì)支邊持半信半疑的態(tài)度。海門(mén)縣平山公社有社員說(shuō)：“既然新疆好，為什么政府還要三請(qǐng)三邀呢？”也有人對(duì)宣傳的內(nèi)容不相信，悅來(lái)公社汲角大隊(duì)一個(gè)社員說(shuō)：“樣樣說(shuō)好，花好稻好，都是騙人?！盵4]《海門(mén)縣支邊工作簡(jiǎn)報(bào)》，江蘇省支邊辦公室編?。骸吨н厔?dòng)態(tài)》1959年第13期，鎮(zhèn)江市檔案館：B21-3-360。還有一部分群眾道聽(tīng)途說(shuō)、誤信傳聞，說(shuō)：“新疆沒(méi)得河，洗臉?biāo)紱](méi)得”、“在新疆冬天根本不能出門(mén)”、“尿尿都要拿棍子敲打”等等。還有人向往從事工業(yè)，他們說(shuō)：“在家種田，到那里還是種田，哪個(gè)高興去！”[5]《吸取經(jīng)驗(yàn)，全面指導(dǎo)，各地支邊試點(diǎn)工作陸續(xù)展開(kāi)》，江蘇省支邊辦公室編?。骸吨н厔?dòng)態(tài)》1959年第3期，鎮(zhèn)江市檔案館：B21-3-360。支邊人員的親友家屬，特別是他們的愛(ài)人、父母、岳父母、公婆等近親屬，往往還顧慮同親人團(tuán)聚困難，或者顧慮子弟進(jìn)疆后不再扶養(yǎng)家庭，不贍養(yǎng)父母[6]《章維仁同志在省委第三次支邊工作會(huì)議上的報(bào)告》（1959年7月14日），江蘇省檔案館：4008-001-0008。。此外，還有一些荒謬的傳言，如丹陽(yáng)縣陵口公社有人說(shuō)：“新疆那里都是毛毛人，叫我們這里人去配種的?！盵7]《陵口公社關(guān)于支邊工作的總結(jié)》（1959年4月20日），鎮(zhèn)江市檔案館：B21-3-359。

民眾的這些顧慮，可以歸納為怕吃苦、怕冷、怕生活不習(xí)慣，怕講話(huà)聽(tīng)不懂，顧慮到新疆沒(méi)米吃，沒(méi)有水喝、沒(méi)有房子住，有的顧慮將來(lái)無(wú)法與家人團(tuán)聚。江陰縣則更具體的總結(jié)為“一看三要十怕”，“一看”是看領(lǐng)導(dǎo)干部去不去；“三要”是：要集體報(bào)名集體去、要推派代表去了之后去、要搞工業(yè)；“十怕”是：怕天氣冷、怕沒(méi)有大米吃、怕路遠(yuǎn)、怕婚姻不自由、妻子怕丈夫去了要變心、父母怕兒子去了找不到愛(ài)人、怕去了之后不扶養(yǎng)家屬、怕宣傳新疆的情況與事實(shí)不符、怕新疆人野蠻、怕新疆人少田多吃不消[1]《江陰縣動(dòng)員青壯年支援新疆社會(huì)主義建設(shè)總結(jié)》（1959年9月24日），蘇州市檔案館：H27-3-47-186。。

在群眾有顧慮的同時(shí)，部分公社干部也存在著畏難和抵觸情緒。新沂縣窯灣公社任務(wù)600人，社廠委書(shū)記講：“鐵路上要我人，支邊又要我人，這怎么行？”。啟東縣萬(wàn)安公社副書(shū)記說(shuō)：“公要混沌（餛飩）婆要面，又要搞生產(chǎn)，又要搞支邊”，感到無(wú)法完成。海門(mén)縣余角公社書(shū)記說(shuō)：“縣委部署我們突擊治蟲(chóng)，難道支邊比治蟲(chóng)還重要嗎？”[2]《南通地委王書(shū)記親自檢查支邊工作及采取的措施》，江蘇省支邊辦公室編印：《支邊動(dòng)態(tài)》1959年第11期，鎮(zhèn)江市檔案館：B21-3-360。有的干部怕支邊影響生產(chǎn)，怕勞動(dòng)力外調(diào)之后影響“三包”（即包工、包產(chǎn)、包成本）任務(wù)的完成。因此，在排隊(duì)時(shí)把適齡人員隱瞞起來(lái)，有的對(duì)報(bào)名的人說(shuō)“客滿(mǎn)了”[3]《章維仁同志在淮陰、鹽城、南京三個(gè)地區(qū)支邊工作會(huì)議上的發(fā)言》（1959年3月15日），江蘇省檔案館：4008-001-0002。。還有的認(rèn)為“支邊比服兵役難搞，服兵役三、四年可回來(lái)，支邊要去一輩子”、“男女要求相等有困難，小姑娘用燈籠去照也找不出來(lái)?！盵4]《南通專(zhuān)區(qū)支邊委員會(huì)關(guān)于1960年動(dòng)員青壯年支邊工作總結(jié)》（1960年5月5日），南通市檔案館：D222-111-0009-0003。特別是在1959年支邊自返人員較多、或有些支邊人員來(lái)信反映新疆不大好的地區(qū)，干部在宣傳工作上感到“理屈詞窮”，有說(shuō)不出口的畏難情緒，群眾中亦反映既然新疆好，為什么去的人再回來(lái)等懷疑心理。

應(yīng)該說(shuō)，這些都是群眾非常真實(shí)的想法，基層干部面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，因而成為支邊動(dòng)員工作中主要的阻力。這說(shuō)明要化解干部群眾疑慮，既要從國(guó)家戰(zhàn)略的高度、支邊的政治意義方面來(lái)提高群眾和干部的認(rèn)識(shí)，也要做好宣傳動(dòng)員工作的重要性。

二、政府的動(dòng)員策略

正如農(nóng)墾部在鄭州召開(kāi)的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議上所講，“宣傳動(dòng)員工作是整個(gè)支邊工作的基礎(chǔ)，這段工作好壞，決定著外調(diào)青壯年的質(zhì)量，關(guān)系到安置后的鞏固和邊疆地區(qū)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展”[5]《1959年動(dòng)員青年參加邊疆社會(huì)主義建設(shè)工作的基本情況和1960年工作的意見(jiàn)（草稿）》（1960年2月），鎮(zhèn)江市檔案館：C28-3-245。。那么，江蘇省是如何宣傳動(dòng)員的呢？

一是運(yùn)用多種宣傳形式，營(yíng)造支邊光榮的氛圍。宣傳動(dòng)員中首先要講明支邊的意義，啟發(fā)群眾的政治積極性，堅(jiān)持以正面教育為主，在強(qiáng)調(diào)新疆好、支邊光榮的同時(shí)，也說(shuō)明會(huì)有暫時(shí)的困難，鼓勵(lì)支邊青年用雙手去克服困難。通過(guò)解放前生產(chǎn)生活回憶對(duì)比，現(xiàn)實(shí)情況和前途愿景對(duì)比，激起青壯年報(bào)名支邊的高潮。采取普遍宣傳與重點(diǎn)教育相結(jié)合，營(yíng)造支邊的輿論和聲勢(shì)。南通專(zhuān)區(qū)提出了“以社會(huì)主義為綱，繼續(xù)賽蘇州為政治動(dòng)力，支邊為重點(diǎn)，紅專(zhuān)學(xué)校為陣地”的口號(hào)，各縣都培訓(xùn)了骨干分子，分片或召開(kāi)全縣生產(chǎn)小隊(duì)長(zhǎng)以上干部、黨團(tuán)員、積極分子會(huì)議，在統(tǒng)一骨干思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展全民性的宣傳運(yùn)動(dòng)。利用生產(chǎn)間隙，采取塊塊動(dòng)員與條條貫徹相結(jié)合，運(yùn)用大會(huì)動(dòng)員、小會(huì)座談與個(gè)別重點(diǎn)說(shuō)服等方式，通過(guò)有線廣播、家庭訪問(wèn)、黑板報(bào)、漫畫(huà)、圖片宣傳牌等形式，使支邊活動(dòng)做到家喻戶(hù)曉，深入人心。揚(yáng)州專(zhuān)區(qū)則通過(guò)黑板報(bào)、大字報(bào)、田頭鼓動(dòng)標(biāo)語(yǔ)、短小文娛節(jié)目，以及支邊人員從新疆寄回來(lái)的信件、圖片、漫畫(huà)、地圖展覽等形象化的宣傳手段，和以前去過(guò)新疆的同志親身經(jīng)歷，介紹新疆具體情況及發(fā)展遠(yuǎn)景，逐步改變?nèi)罕娕逻h(yuǎn)、怕冷、怕離家的鄉(xiāng)土觀念，堅(jiān)定他們支援邊疆，建設(shè)邊疆的決心[1]《揚(yáng)州專(zhuān)區(qū)支邊委員會(huì)關(guān)于動(dòng)員青壯年參加新疆社會(huì)主義建設(shè)的工作總結(jié)報(bào)告》（1960年10月6日），揚(yáng)州市檔案館：A56-3-29。。

二是統(tǒng)一干部思想認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)黨委和支部的作用。江蘇各地支邊工作的動(dòng)員和開(kāi)展，主要依靠力量是基層黨委和組織。為此，各地、市縣委分層召開(kāi)骨干會(huì)議進(jìn)行訓(xùn)練，以統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。在這一基礎(chǔ)上確定進(jìn)疆的公社大隊(duì)干部和生產(chǎn)隊(duì)干部，在宣布任務(wù)的同時(shí)公布他們的名單，并吸收他們參加支邊機(jī)構(gòu)進(jìn)行工作，從而發(fā)揮他們的核心作用，成為支邊的旗手。在訓(xùn)練骨干的同時(shí)，有意識(shí)地進(jìn)行調(diào)查摸底工作，著重摸好幾方面的底：（1）摸適齡對(duì)象的底；（2）摸勞動(dòng)力底；（3）在適齡對(duì)象中扣除軍屬、孕婦、學(xué)生等幾種不動(dòng)員的人；（4）對(duì)合乎條件的對(duì)象，摸清身體狀況、婚姻狀況和家庭牽累狀況；（5）隨時(shí)掌握動(dòng)員對(duì)象和家屬對(duì)之支邊的態(tài)度和思想。掌握以上情況，可以有意識(shí)的做好動(dòng)員工作。在動(dòng)員過(guò)程中，除召開(kāi)社員會(huì)議、適齡人員座談會(huì)、適齡人員家屬座談會(huì)等會(huì)議進(jìn)行教育外，還運(yùn)用骨干、積極分子和青年團(tuán)、婦聯(lián)等方面的力量，加強(qiáng)個(gè)別教育，掀起報(bào)名熱潮。為了更好地掌握政策，平衡批準(zhǔn)人員的政策規(guī)格，批準(zhǔn)權(quán)限控制在公社黨委，由大隊(duì)對(duì)報(bào)名人員簽署意見(jiàn)，送公社黨委決定。社隊(duì)掌握支邊自愿的原則，做到“三通四滿(mǎn)意”（“三通”即本人通、老人通、婦女通，“四滿(mǎn)意”是本人滿(mǎn)意、家屬滿(mǎn)意、新疆地區(qū)滿(mǎn)意、群眾滿(mǎn)意）的要求。有的地方要求內(nèi)定對(duì)象先到公社談話(huà)，或者先注射防疫針等形式，以考驗(yàn)報(bào)名人員的思想是否鞏固。結(jié)合考察結(jié)果，由公社平衡，在大會(huì)上宣布正式批準(zhǔn)支邊人員。一般是先批準(zhǔn)干部、黨團(tuán)員，后批準(zhǔn)群眾。批準(zhǔn)后以發(fā)通知書(shū)、戴光榮花，組織報(bào)喜等形式，增強(qiáng)支邊人員的光榮感。對(duì)個(gè)別思想回潮的青壯年，經(jīng)教育無(wú)效就及時(shí)更換[2][3]《江蘇省1959年動(dòng)員青壯年參加新疆社會(huì)主義建設(shè)工作總結(jié)》（1960年2月），江蘇省檔案館：4008-001-0008。。

此外，對(duì)強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)力緊張、怕影響“三包”思想的部分干部，積極從正面引導(dǎo)，加強(qiáng)“全國(guó)一盤(pán)棋”的思想教育，幫助他們算細(xì)賬，挖潛力，強(qiáng)調(diào)解決勞動(dòng)力不足的根本途徑是加強(qiáng)技術(shù)革新和技術(shù)革命。支邊人員家屬思想和未批準(zhǔn)人員思想工作做得好壞，直接影響支邊人員的思想鞏固。各地一般都采取分工包干，普遍召開(kāi)座談會(huì)和登門(mén)家訪。除進(jìn)一步加強(qiáng)支邊意義的教育外，特別強(qiáng)調(diào)支邊人員走后，公社對(duì)他們一視同仁，不會(huì)虧待，而且支邊人員安定以后家屬也可以進(jìn)疆，從而消除他們怕無(wú)人照顧的疑慮。對(duì)未批準(zhǔn)的青壯年主要是進(jìn)行“兩光榮”的教育，說(shuō)明去邊疆光榮，建設(shè)家鄉(xiāng)也同樣光榮，強(qiáng)調(diào)服從組織，號(hào)召未批準(zhǔn)的青壯年向支邊人員開(kāi)展生產(chǎn)競(jìng)賽，及時(shí)穩(wěn)定未批準(zhǔn)人員的情緒[3]。

三是有意識(shí)的培養(yǎng)婦女骨干，調(diào)動(dòng)?jì)D女報(bào)名的積極性。相對(duì)男性青壯年來(lái)說(shuō)，女性顧慮更多，也更難動(dòng)員。針對(duì)這一問(wèn)題，各地有意識(shí)地在群眾中培養(yǎng)有威信的婦女骨干，提前批準(zhǔn)她們的支邊申請(qǐng)，通過(guò)其影響力和感染力，帶動(dòng)周?chē)娜罕?。如徐州?zhuān)區(qū)沛縣在動(dòng)員開(kāi)始時(shí)，未婚婦女報(bào)名人數(shù)很少，孟莊公社首先批準(zhǔn)群眾中威信較高的兩名未婚女性，召開(kāi)群眾大會(huì)公布，然后通過(guò)她們?cè)谌罕娭袀€(gè)別走訪，結(jié)果一人就發(fā)動(dòng)了20名青年婦女報(bào)了名[4]《江蘇省關(guān)于1959年支邊動(dòng)員工作的未婚男女大體相等的體會(huì)》（1960年2月），鎮(zhèn)江市檔案館：B21-3-398。。南通專(zhuān)區(qū)不少地方還召開(kāi)巧媽媽、巧嫂子、巧姑娘會(huì)，以滾雪球的方式，團(tuán)結(jié)廣大婦女報(bào)名支邊。鹽城專(zhuān)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)是“盡量先批未婚女青年和已婚而沒(méi)有小孩的夫婦，對(duì)于有小孩的可以盡量動(dòng)員一方先走，另一方后去”[5]《許靖同志關(guān)于鹽城地區(qū)支邊工作情況的報(bào)告》（1959年6月5日），江蘇省檔案館：4008-002-0003。。常州專(zhuān)區(qū)對(duì)男女比例相差較大的情況，采取三個(gè)補(bǔ)救辦法來(lái)解決：第一，在比例懸殊較大的鄉(xiāng)，選擇一、二個(gè)未婚婦女多的大隊(duì)重點(diǎn)教育發(fā)動(dòng)，組織已批準(zhǔn)的婦女進(jìn)行感情聯(lián)絡(luò)，帶動(dòng)其他婦女。第二，適當(dāng)擴(kuò)大地區(qū)范圍，在一些原無(wú)任務(wù)的鄉(xiāng)選擇一批主動(dòng)報(bào)名的未婚婦女。第三，公社間互相調(diào)劑平衡?？傮w要求是，作為一個(gè)鄉(xiāng)來(lái)說(shuō)，可以根據(jù)實(shí)際情況不要求一律，但作為一個(gè)縣來(lái)說(shuō)，未婚男女必須堅(jiān)持做到大致相等[6]《關(guān)于支邊工作座談會(huì)議情況報(bào)告》（1959年8月17日），鎮(zhèn)江市檔案館：B21-1-18。。

四是生產(chǎn)密切結(jié)合支邊，達(dá)到支邊生產(chǎn)雙豐收。各地在工作安排上，采取以生產(chǎn)為中心，支邊為重點(diǎn)。在做法上，采取統(tǒng)一組織力量、統(tǒng)一檢查，各級(jí)組織和干部一手抓生產(chǎn)，一手抓支邊。在時(shí)間安排上，一般都采取了白天搞生產(chǎn)，晚間搞支邊，田里勞動(dòng)搞生產(chǎn)，田頭休息談支邊，晴天搞生產(chǎn)，雨天搞支邊等一系列與生產(chǎn)相結(jié)合的工作方法[1]《章維仁同志在省委第三次支邊工作會(huì)議上的報(bào)告》（1959年7月14日），江蘇省檔案館：4008-001-0008。。經(jīng)過(guò)支邊宣傳教育，廣大青壯年以實(shí)際行動(dòng)“搞好生產(chǎn)迎支邊”，積極開(kāi)展各種競(jìng)賽活動(dòng)。在審批以后，支邊青壯年自覺(jué)組織起來(lái)，開(kāi)展有紀(jì)念意義的生產(chǎn)活動(dòng)，如開(kāi)支邊渠、積肥塘，特別是他們和當(dāng)?shù)厝罕婇_(kāi)展生產(chǎn)競(jìng)賽，以?xún)?yōu)異成績(jī)向故鄉(xiāng)獻(xiàn)禮。這不僅保證了支邊任務(wù)的完成，而且有力促進(jìn)了生產(chǎn)。

五是按照公平合理的原則，妥善處理各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。在“大躍進(jìn)”時(shí)期，支邊人員的房屋、工資、工分、股金、家具等的處理對(duì)于支邊人員的經(jīng)濟(jì)利益影響是相當(dāng)大的。如果處理不當(dāng)，可能會(huì)使他們產(chǎn)生怨氣，甚至影響支邊人員的思想穩(wěn)定。對(duì)此，各地貫徹按勞付酬、等價(jià)交換、生活資料永遠(yuǎn)歸個(gè)人的原則，積極穩(wěn)妥地處理支邊人員的賬務(wù)、工分等經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。支邊人員中原來(lái)有工資待遇的，一律由原單位預(yù)支一個(gè)月工資。南通專(zhuān)區(qū)還對(duì)欠款不多的社員免除借款，對(duì)個(gè)別確實(shí)有困難，途中缺少零用錢(qián)的支邊人員，一般給予2-3元的照顧[2]《南通專(zhuān)區(qū)支邊委員會(huì)關(guān)于1960年動(dòng)員青壯年支邊工作總結(jié)》（1960年5月5日），南通市檔案館：D222-111-0009-0003。。房屋是群眾最重要的生活資料，1959年江蘇省對(duì)支邊人員的房屋按照采取不拆不賣(mài)的原則，有家屬的交家屬住，全家走的則由公社、大隊(duì)代為保管。但據(jù)海安縣反映，很多支邊人員對(duì)這種方式表示不滿(mǎn)，要求自由處理。該縣也認(rèn)為“支邊人員在原籍留有房屋，對(duì)個(gè)別意志不堅(jiān)定的人，將起不好作用”[3]《關(guān)于支邊人員原籍房屋處理問(wèn)題的請(qǐng)示》（1961年5月22日），江蘇省檔案館：4008-001-0011。。江蘇省隨之規(guī)定：“支邊人員的房屋由本人自由處理。有家屬的教育他們給家屬繼續(xù)居住，全家遷去新疆的可以委托親友代管或轉(zhuǎn)讓他人，也可以以合理的價(jià)格出售，但是不得將房屋拆毀變賣(mài)?！盵4]《關(guān)于支邊人員原籍房屋處理問(wèn)題的通知》（1961年6月4日），江蘇省檔案館：4008-001-0011。這些措施的及時(shí)調(diào)整，消除了民眾后顧之憂(yōu)，鞏固了他們的支邊思想。

三、民眾的支邊熱潮

強(qiáng)大的政治動(dòng)員的有效實(shí)施，使干部、群眾對(duì)支邊工作有了更為全面的認(rèn)識(shí)，在群眾中形成了支邊光榮的社會(huì)輿論，掀起了支邊的熱潮。

南通專(zhuān)區(qū)不少公社符合支邊條件的青壯年100%的報(bào)了名，報(bào)名人數(shù)達(dá)902284人，超過(guò)任務(wù)數(shù)26倍。出現(xiàn)了不少父母替子女、丈夫替妻子、妻子替丈夫、夫婦同報(bào)名、兄弟父子爭(zhēng)報(bào)名，七、八十歲的老太太替孫子報(bào)名，全家寫(xiě)決心書(shū)、蓋血印、寫(xiě)血書(shū)的動(dòng)人事例[5]《南通專(zhuān)區(qū)支邊委員會(huì)關(guān)于1960年動(dòng)員青壯年支邊工作總結(jié)》（1960年5月5日），南通市檔案館：D222-111-0009-0003。。揚(yáng)州專(zhuān)區(qū)報(bào)名25萬(wàn)多人，占任務(wù)數(shù)20倍以上。大橋公社有五個(gè)婦女在申請(qǐng)書(shū)上寫(xiě)道：“我們的心，雷打不開(kāi)，風(fēng)吹不散”，我們的口號(hào)“好男兒志在四方，女英雄支援邊疆”。還有不少人在課堂、會(huì)堂、田頭自編自唱著：“三面紅旗迎風(fēng)飄、積極響應(yīng)黨號(hào)召，支援邊疆大建設(shè)，個(gè)個(gè)爭(zhēng)先把名報(bào)”，以表示他們支邊的決心[6]《揚(yáng)州專(zhuān)區(qū)支邊委員會(huì)關(guān)于動(dòng)員青壯年參加新疆社會(huì)主義建設(shè)的工作總結(jié)報(bào)告》（1960年10月6日），揚(yáng)州市檔案館：A56-3-29。。南京市原計(jì)劃動(dòng)員2000人，而報(bào)名人數(shù)超過(guò)6萬(wàn)人，報(bào)名的人中寫(xiě)血書(shū)的達(dá)100人左右，直接向省市的來(lái)信有300封，來(lái)訪的約500人次。秦淮區(qū)一個(gè)青年怕報(bào)名報(bào)不上，請(qǐng)母親隨同一起去，以示母親真通。下關(guān)區(qū)有1人寫(xiě)了12封血書(shū)，以示到新疆去的決心[7]《南京市關(guān)于動(dòng)員350名護(hù)理人員的工作小結(jié)》（1959年6月5日），南京市檔案館：5016-1-1。。蘇州專(zhuān)區(qū)常熟縣受宣傳教育的人數(shù)達(dá)242231人，占動(dòng)員地區(qū)總?cè)藬?shù)的90%，報(bào)名人數(shù)50,847人，相當(dāng)于任務(wù)數(shù)的25倍以上[1]《關(guān)于動(dòng)員青壯年支援新疆建設(shè)工作的總結(jié)（初稿）》（1959年8月31日），蘇州市檔案館：H27-3-47-176。。鎮(zhèn)江專(zhuān)區(qū)武進(jìn)縣前黃鄉(xiāng)報(bào)名5830人，占在家適齡青壯年的86%，超過(guò)預(yù)定要求134倍[2]《前黃鄉(xiāng)動(dòng)員青壯年參加新疆社會(huì)主義建設(shè)工作總結(jié)》（1959年4月27日），鎮(zhèn)江市檔案館：B21-3-370。。江蘇省1959年總體情況是“一般地區(qū)報(bào)名數(shù)超過(guò)任務(wù)數(shù)40倍，個(gè)別縣超過(guò)70倍?！盵3]《章維仁同志在省委第四次支邊工作會(huì)議上的報(bào)告》（1960年2月18日），江蘇省檔案館：4008-001-0008。

上文可以看出，江蘇省宣傳動(dòng)員覆蓋面很廣，民眾報(bào)名的積極性很高。但是，也必須看到，有些人報(bào)名有很大的盲目性和從眾性。如鹽城縣新興公社一位黨員，自認(rèn)為工作好，領(lǐng)導(dǎo)不會(huì)批準(zhǔn)到新疆去，所以報(bào)名顯得很積極，夫妻雙雙按了血指印，實(shí)際并沒(méi)有支邊的思想準(zhǔn)備，批準(zhǔn)之后就借口“老婆不肯去”，表示反悔[4]《防止思想回潮》，江蘇省支邊辦公室編印：《支邊動(dòng)態(tài)》1959年第4期，鎮(zhèn)江市檔案館：B21-3-360。。還有些人看到麥子豐收，糧食比以前吃得稍多，就改變主意不想去了[5]《陳副專(zhuān)員3月22日電話(huà)會(huì)議上發(fā)言記錄稿》（1960年3月22日），南通市檔案館：D222-111-0034-0011。。如皋縣一名支邊青壯年回憶道：報(bào)名人數(shù)沒(méi)有那么多，當(dāng)時(shí)桃元公社萬(wàn)橋大隊(duì)分配任務(wù)70個(gè)，經(jīng)過(guò)反復(fù)動(dòng)員，報(bào)名的就70幾個(gè)人，最終批準(zhǔn)73人[6]訪談葉春田，新疆烏魯木齊，2014年5月29日。葉當(dāng)時(shí)是如皋縣桃元公社支邊帶隊(duì)干部，任排長(zhǎng)，被分配到烏魯木齊縣柴窩堡農(nóng)業(yè)大隊(duì)。。另一名支邊青壯年也說(shuō)：“報(bào)名的人少，家里不放，基本上報(bào)（名）多少來(lái)多少?！盵7]訪談王清保，新疆烏魯木齊，2014年5月29日。王當(dāng)時(shí)是無(wú)錫縣港下公社支邊青壯年，被分配到烏魯木齊縣地窩堡鄉(xiāng)金星公社。由此可以推斷，以上這些報(bào)名數(shù)字偏大，這可能與“大躍進(jìn)”背景下的冒進(jìn)有直接關(guān)系。

江蘇省按計(jì)劃順利完成了年度支邊任務(wù)，同時(shí)期湖北省也基本完成，具體情況見(jiàn)表1：

從表1可以看出，無(wú)論從數(shù)量上來(lái)看，還是從人員構(gòu)成上看，江蘇省支邊青壯年都是基本上符合國(guó)家要求的。盡管1959年男、女比例有一定差距，但到1960年已經(jīng)基本接近，較同時(shí)期湖北省完成的相對(duì)要好。從表1還可以看出，1960年度江蘇省支邊人員中黨、團(tuán)員比例較1959年明顯下降，這主要是因?yàn)槭∥蟆安灰獰o(wú)目的一般的提出‘黨員帶頭’、‘干部帶頭’的口號(hào)，防止群眾擠干部、黨團(tuán)員‘帶頭支邊’，造成僵局”[9]《章維仁同志在省委第三次支邊工作會(huì)議上的報(bào)告》（1959年7月14日），江蘇省檔案館：4008-001-0008。。再?gòu)陌仓渺柟谭矫娴那闆r來(lái)看，因“大躍進(jìn)”帶來(lái)的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)困難，使得大批人員因各種原因返回原籍。“到1961年底，140多萬(wàn)支邊青年及家屬，跑回47萬(wàn)。1962年，去甘肅、青海、寧夏三省、自治區(qū)的25萬(wàn)支邊人員只剩下9萬(wàn)人。”[10]《當(dāng)代中國(guó)》叢書(shū)編輯部編輯：《當(dāng)代中國(guó)的勞動(dòng)力管理》，〔北京〕中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社1990年版，第101頁(yè)。而同時(shí)期江蘇省1959-1960年動(dòng)員的145163名（含家屬）支邊青年中，返回原籍的約3萬(wàn)人左右[11]《關(guān)于我省支邊返籍人員情況和請(qǐng)求撥給安置經(jīng)費(fèi)及物資的報(bào)告》（1962年10月17日），江蘇省檔案館：4008-002-0026。。這說(shuō)明江蘇省支邊青年安置鞏固工作做得比較好，也從一定程度上說(shuō)明江蘇省的宣傳動(dòng)員工作是比較成功的。

表1 1959 -1960年江蘇省、湖北省動(dòng)員青壯年情況統(tǒng)計(jì)表[8]本表系根據(jù)《動(dòng)員青壯年參加新疆建設(shè)情況統(tǒng)計(jì)》（1959年12月11日）、《江蘇省1960年動(dòng)員青壯年參加新疆建設(shè)情況統(tǒng)計(jì)》（1960年7月）、《湖北省1959年上半年支邊統(tǒng)計(jì)表》等資料整理而成，江蘇省檔案館：4008-001-0006、4008-001-0010；《湖北省支邊工作資料匯編第一輯》（1959年），湖北省檔案館，轉(zhuǎn)引自王振華：《二十世紀(jì)五六十年代湖北援疆歷史考察》，華中師范大學(xué)碩士學(xué)位論文，2011年，第19-22頁(yè)。

四、存在的幾種偏差

各地深入地進(jìn)行了支邊意義的宣傳教育，提高了干部和群眾支邊的積極性。但歷來(lái)各種運(yùn)動(dòng)動(dòng)員難免會(huì)出現(xiàn)偏差，在江蘇支邊運(yùn)動(dòng)也同樣存在。少數(shù)地區(qū)部分基層干部為了完成任務(wù)，在動(dòng)員工作中采取夸大宣傳，甚至強(qiáng)迫命令等手段，主要表現(xiàn)為：

一是部分基層干部宣傳內(nèi)容片面浮夸，甚至信口開(kāi)河、隨便許愿。具體體現(xiàn)在：（1）夸大新疆的物質(zhì)生活。如東縣有些公社干部說(shuō)：“新疆吃得好，穿的是皮衣，一個(gè)月工資百把元”。吳縣車(chē)坊等公社干部講：“新疆遍地是黃金，吃的是牛羊肉，支邊等于去販貨”[1]《少數(shù)地區(qū)在宣傳中存在的問(wèn)題》（原文無(wú)標(biāo)題，該標(biāo)題系筆者自擬），江蘇省支邊辦公室編印：《支邊動(dòng)態(tài)》1959年第16期，鎮(zhèn)江市檔案館：B21-3-360。。南通專(zhuān)區(qū)有人說(shuō)到新疆一天二次葷，拿錢(qián)多，一年供應(yīng)500斤大米，農(nóng)村與城市沒(méi)有兩樣。還說(shuō)新疆有一個(gè)大果園，因人少果子吃不下?tīng)€在地上，核子有3公尺[2]《陳副專(zhuān)員3月22日電話(huà)會(huì)議上發(fā)言記錄稿》（1960年3月22日），南通市檔案館：D222-111-0034-0011。。（2）片面強(qiáng)調(diào)工業(yè)。無(wú)錫縣西漳公社干部講：“到新疆最苦是開(kāi)拖拉機(jī)，好的是進(jìn)工廠”。常熟虞山鎮(zhèn)一個(gè)小組長(zhǎng)說(shuō):“城鎮(zhèn)青年去支邊一般不會(huì)到農(nóng)村，不是當(dāng)干部就是做工人，即使到農(nóng)村也是學(xué)開(kāi)拖拉機(jī)”。濱?？h正洪公社動(dòng)員時(shí)說(shuō)到新疆可以當(dāng)工人，因此許多青年都報(bào)了名，“一是想到外面闖蕩闖蕩，二是盼望能夠改變身份，成為一名領(lǐng)工資的工人”[3]劉訓(xùn)邦口述、佐君整理：《尋夢(mèng)五十年》，見(jiàn)昌吉州政協(xié)黨派社團(tuán)學(xué)習(xí)文史委員會(huì)編：《昌吉州政協(xié)文史資料第33輯蘇皖鄂青壯年支邊在新疆》，新疆維吾爾自治區(qū)內(nèi)部資料性出版物準(zhǔn)印證（2010）年第53號(hào)，第340頁(yè)。。（3）怕群眾“故土難離”，把支邊說(shuō)成是短期的。無(wú)錫縣個(gè)別公社干部講“到新疆三年就回來(lái)”。這一點(diǎn)，在無(wú)錫縣港下公社一名支邊青年處得到證實(shí)，“當(dāng)時(shí)他們說(shuō)去三年就回來(lái)，分配到農(nóng)業(yè)上3-5元一個(gè)工”[4]訪談王清保，新疆烏魯木齊，2014年5月29日。王當(dāng)時(shí)是無(wú)錫縣港下公社支邊青壯年，被分配到烏魯木齊縣地窩堡鄉(xiāng)金星公社。。蘇州一位支邊青年也說(shuō)“公社領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)干三年就回去，而且一個(gè)月80塊錢(qián)工資”[5]訪談吳巧根，新疆和靜，2014年1月7日。吳當(dāng)時(shí)是江蘇蘇州支邊青壯年，被分配到和靜巴音公社二大隊(duì)。。常熟縣也有類(lèi)似的傳言，“在家搞啥工作的，到新疆去還是做啥工作，3年以后就可以回來(lái)?！盵6]楊瑞芬口述、梅潤(rùn)生整理：《回望我的青春歲月》，見(jiàn)昌吉州政協(xié)黨派社團(tuán)學(xué)習(xí)文史委員會(huì)編：《昌吉州政協(xié)文史資料第33輯蘇皖鄂青壯年支邊在新疆》，新疆維吾爾自治區(qū)內(nèi)部資料性出版物準(zhǔn)印證（2010）年第53號(hào)，第66頁(yè)。很多人都是想著就去新疆三年，抱著出去闖一闖、看一看的想法。應(yīng)該說(shuō)，這樣的宣傳確實(shí)很有吸引力，但同時(shí)也造成部分人到新疆后，因與心理預(yù)期落差太大而返回原籍，不利于安置鞏固工作。

二是少數(shù)地方動(dòng)員工作簡(jiǎn)單粗暴，甚至產(chǎn)生強(qiáng)迫命令現(xiàn)象。如皋縣新民公社五大隊(duì)支書(shū)在黨支部會(huì)議上只簡(jiǎn)單的號(hào)召大家當(dāng)場(chǎng)報(bào)名，結(jié)果17個(gè)黨員都報(bào)了名，但經(jīng)排隊(duì)思想通的只有2人。個(gè)別大隊(duì)事先寫(xiě)好名單，在生產(chǎn)會(huì)議號(hào)召一下，就要求大家去蓋章。海安縣西場(chǎng)公社個(gè)別生產(chǎn)隊(duì)召開(kāi)會(huì)議動(dòng)員報(bào)名，群眾因思想醞釀不夠不肯報(bào)名，就把門(mén)關(guān)起來(lái)不散會(huì)[7]《進(jìn)一步認(rèn)真做好思想發(fā)動(dòng)工作》，江蘇省支邊辦公室編?。骸吨н厔?dòng)態(tài)》1960年第1期，鎮(zhèn)江市檔案館：B21-3-398。?；窗部h南閘公社周莊大隊(duì)原定6個(gè)動(dòng)員任務(wù)，干部指定3對(duì)夫妻，經(jīng)審查，其中1人有病，5人思想不通，全部返工。漣水縣發(fā)現(xiàn)，李集公社笪漢大隊(duì)批準(zhǔn)3個(gè)人，全是地主富農(nóng)，后全部更換[8]《防止思想回潮》，江蘇省支邊辦公室編?。骸吨н厔?dòng)態(tài)》1959年第4期，鎮(zhèn)江市檔案館：B21-3-360。。對(duì)未批準(zhǔn)的人員思想工作做得不夠。宿遷縣黃墩公社新華大隊(duì)一位支邊人員，因身體不符合條件，報(bào)名未批準(zhǔn)，苦悶想不開(kāi)，服鹽滷自殺未遂。泗陽(yáng)縣在壓縮小孩數(shù)字進(jìn)行個(gè)別調(diào)整后，有的婦女抱了小孩跪求，不愿退下來(lái)[9]《6月17日各地電話(huà)記要》，江蘇省支邊辦公室編?。骸吨н厔?dòng)態(tài)》1959年第9期，鎮(zhèn)江市檔案館：B21-3-360。。

三是部分地區(qū)報(bào)名后審查、思想鞏固工作不扎實(shí)，造成審批過(guò)程中不少人思想“回潮”。如東縣的報(bào)名人數(shù)158505人，經(jīng)過(guò)排隊(duì)，符合支邊條件的48256人，真正“三通”的為5855人，僅超過(guò)任務(wù)數(shù)355人[1][3]《少數(shù)地區(qū)在宣傳中存在的問(wèn)題》（原文無(wú)標(biāo)題，該標(biāo)題系筆者自擬），江蘇省支邊辦公室編?。骸吨н厔?dòng)態(tài)》1959年第16期，鎮(zhèn)江市檔案館：B21-3-360。。各地思想回潮的人數(shù)一般為5%-10%，鹽城專(zhuān)區(qū)批準(zhǔn)6362人中，回潮的504人，占8.5%；武進(jìn)縣試點(diǎn)工作批準(zhǔn)50人，回潮的5人，占10%；宿遷縣黃墩公社批準(zhǔn)400人，有20人思想起變化，占5%。鹽城馬溝公社批準(zhǔn)55人，回潮達(dá)31人，占56.3%[2]《許靖同志關(guān)于鹽城地區(qū)支邊工作情況的報(bào)告》（1959年6月5日），江蘇省檔案館：4008-002-0003。。思想回潮人員的規(guī)律是：女的比男的多，有小孩比沒(méi)小孩多，城鎮(zhèn)比鄉(xiāng)村多。

針對(duì)這些問(wèn)題，江蘇省委及時(shí)進(jìn)行了糾偏，要求各地對(duì)“支邊的政治意義一定要廣泛深入地宣傳，思想發(fā)動(dòng)工作一定要深透，宣傳內(nèi)容堅(jiān)決不能信口開(kāi)河，更不能隨便許愿，單純以物質(zhì)引誘，否則思想動(dòng)員工作不成熟，不僅會(huì)影響支邊人員的思想鞏固，而且造成安置工作上的極大被動(dòng)，損害黨在群眾中的威信”[3]。

結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)江蘇省移民支疆的考察可以看出，在動(dòng)員之初廣大民眾和少數(shù)干部對(duì)支邊存在不同程度的疑慮和誤解。各級(jí)黨委充分認(rèn)識(shí)到支援邊疆建設(shè)是加速社會(huì)主義建設(shè)的重要措施，更是具有重要戰(zhàn)略意義的政治任務(wù)，在實(shí)際工作中表現(xiàn)出高度的全局意識(shí)，本著既不影響江蘇各項(xiàng)事業(yè)繼續(xù)發(fā)展，也有利于新疆社會(huì)主義建設(shè)的原則，積極深入的進(jìn)行了思想發(fā)動(dòng)工作，逐步打消民眾的顧慮，激起民眾的熱情，使他們千百年來(lái)形成的“故土難離”的情結(jié)開(kāi)始慢慢消解。盡管在宣傳動(dòng)員中有一些偏差和不妥之處，但移民支邊任務(wù)還是順利完成了。

同時(shí)還應(yīng)看到，江蘇省青壯年支邊新疆并不僅僅是簡(jiǎn)單的移民，它更有其深遠(yuǎn)的歷史意義。20世紀(jì)40年代，國(guó)民政府為開(kāi)發(fā)建設(shè)邊疆，制定了從內(nèi)地移民100萬(wàn)人到新疆的計(jì)劃，同樣進(jìn)行了各種形式的宣傳動(dòng)員，但1942-1944年間僅完成移民1.1萬(wàn)余人[4]閻東凱、張莉：《民國(guó)“開(kāi)發(fā)西北”中一次未竣的移民計(jì)劃——1942年至1944年的新疆移民》，〔南京〕《民國(guó)檔案》2006年第3期，第110頁(yè)。，該計(jì)劃以失敗告終。二十世紀(jì)五、六十年代中國(guó)的邊疆移民支邊，正處在全面“大躍進(jìn)”時(shí)期，雖然該計(jì)劃僅執(zhí)行兩年便被迫停止，但是在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模、大范圍的民眾動(dòng)員，先后有140多萬(wàn)人到邊疆和少數(shù)民族地區(qū)。這就說(shuō)明只有中國(guó)共產(chǎn)黨能夠集中民眾力量辦大事，更體現(xiàn)出共產(chǎn)黨“群眾動(dòng)員能力之強(qiáng)，操作技術(shù)之有效是其他政黨組織難以比擬的”[5]張勵(lì)：《抗美援朝運(yùn)動(dòng)中上海的群眾動(dòng)員》，《上海黨史與黨建》，2006年3月號(hào)，第33頁(yè)。。誠(chéng)然，在移民支邊過(guò)程中也存在種種問(wèn)題，但從近幾十年來(lái)邊疆開(kāi)發(fā)建設(shè)、安邊固疆、維穩(wěn)戍邊、各民族的交往交流交融、邊疆地區(qū)中華民族凝聚力的增強(qiáng)等方面的成就和成效上來(lái)看，國(guó)家的移民支邊政策是利大于弊，從結(jié)果上看是值得肯定的。

〔責(zé)任編輯：肖波〕

本文系江蘇省2014年度普通高校研究生科研創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目《二十世紀(jì)五、六十年代江蘇省青壯年支援新疆建設(shè)研究》（KYZZ_0018）。