合法交易掩蓋下的貪腐中石化云南分公司總經(jīng)理高忠寶貪腐案偵破紀(jì)實(shí)

文/楊健鴻

合法交易掩蓋下的貪腐中石化云南分公司總經(jīng)理高忠寶貪腐案偵破紀(jì)實(shí)

文/楊健鴻

貪官實(shí)錄

2014年7月18日，云南省高級(jí)人民法院作出裁定，駁回原中國石油化工股份有限公司云南石油分公司總經(jīng)理高忠寶上訴，維持原判。高忠寶以受賄罪獲有期徒刑十一年，高忠寶退繳的278.95萬元人民幣予以沒收。

高忠寶受賄的方式極其罕見，其購買房產(chǎn)的所有手續(xù)合法，價(jià)格每每比原購房價(jià)略高，明顯是為了規(guī)避司法解釋關(guān)于“以明顯低于市場的價(jià)格向請(qǐng)托人購買房屋、汽車等物品的……以受賄論處”的規(guī)定。顯然，從開始收受賄賂起，他就已經(jīng)對(duì)相關(guān)法律進(jìn)行了深入的了解，并已為案發(fā)被查做好了準(zhǔn)備。隨著反腐力度的不斷加大，犯罪分子的作案手段也越來越復(fù)雜，像高忠寶一樣利用合法形式掩蓋犯罪行為的犯罪將越來越多，在查辦腐敗案件時(shí)，不可不予以重視。

私分國有資產(chǎn)被免職

2014年1月24日，云南省紀(jì)委、省監(jiān)察廳召開新聞發(fā)布會(huì),，向媒體通報(bào)了六名廳級(jí)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，其中就有“高忠寶以明顯低于市場價(jià)格購買房產(chǎn)方式先后收受賄賂人民幣278.81萬元”。事實(shí)上，從2010年開始，網(wǎng)絡(luò)上就開始流傳中石化云南分公司私分“黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)”的舉報(bào)。

據(jù)知情人透露，高忠寶系云南會(huì)澤人，自1981年參加工作起就在石油系統(tǒng)直至被查處。其從參加工作時(shí)的一名基層油庫工作人員，一步步升遷到業(yè)務(wù)副科長、副經(jīng)理、經(jīng)理，再到地市級(jí)公司副經(jīng)理、經(jīng)理，先后在云南曲靖、大理任職。2008年12月，擔(dān)任中石化云南分公司黨委副書記、總經(jīng)理（副局級(jí)）；2009年7月任總經(jīng)理（正局級(jí)）。

高忠寶為人內(nèi)向低調(diào)，在經(jīng)營上思路廣、辦法多，從業(yè)28年有頗多建樹。曾有云南媒體公開報(bào)道，高忠寶任云南石油分公司總經(jīng)理后，公司經(jīng)營質(zhì)量、市場地位、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展、內(nèi)部管理等各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。公司油品銷售量從2006年的329萬噸躍升至2008年的403萬噸，在市場供應(yīng)異常的情況下，加油站零售量實(shí)現(xiàn)了30%的增長。2008年，公司非油品業(yè)務(wù)從無到有，五個(gè)月實(shí)現(xiàn)2560萬元的營業(yè)收入。

據(jù)內(nèi)部人士透露，高忠寶在“增強(qiáng)凝聚力”方面也很有一手。從擔(dān)任油庫經(jīng)理后，他常想辦法創(chuàng)收用于給職工發(fā)福利，這種做法往往得到職工的歡迎，隨著其職務(wù)的升遷，“受惠者”覆蓋面越來越廣，直至其擔(dān)任中石化云南分公司總經(jīng)理后，更是挪用公司的黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和公司的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)用于發(fā)放獎(jiǎng)金，此舉成為其被舉報(bào)的導(dǎo)火線。

舉報(bào)引起了輿論的高度關(guān)注。2011年4月，有媒體爆出中石化內(nèi)部文件稱：2008年至2010年，中石化云南分公司領(lǐng)導(dǎo)班子違規(guī)挪用黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和工會(huì)經(jīng)費(fèi)用于年終獎(jiǎng)等發(fā)放，總額超過640萬元。中石化集團(tuán)公司黨組研究決定：云南石油分公司領(lǐng)導(dǎo)班子退回違規(guī)領(lǐng)取的獎(jiǎng)金；分公司總經(jīng)理高忠寶作為公司行政主要負(fù)責(zé)人負(fù)有主要責(zé)任，予以通報(bào)批評(píng)。2011年5月，高忠寶被免去總經(jīng)理職務(wù)，保留企業(yè)正局級(jí)待遇。

蹊蹺的財(cái)產(chǎn)狀況

幾乎就在中石化集團(tuán)公司處理此事件的同時(shí)，2011年4月27日，最高人民檢察院就將高忠寶涉嫌私分國有資產(chǎn)的線索交辦給云南省人民檢察院。此后，云南省人民檢察院就開始對(duì)高忠寶涉嫌犯罪的情況進(jìn)行初查。2013年4月，云南省人民檢察院決定對(duì)高忠寶立案偵查。在調(diào)查過程中，調(diào)查人員逐漸發(fā)現(xiàn)高忠寶涉及的遠(yuǎn)不止私分國有資產(chǎn)這么簡單。

據(jù)辦案人員介紹，在初查時(shí)就發(fā)現(xiàn)高忠寶的財(cái)產(chǎn)情況很不正常。根據(jù)在銀行的查詢記錄，高忠寶及其特定關(guān)系人的銀行存款不多，賬戶卻不少。在調(diào)查人員耐心查詢下，逐漸發(fā)現(xiàn)了高忠寶在昆明、曲靖麒麟?yún)^(qū)、馬龍縣等多個(gè)地方十多家銀行開戶，開戶的銀行網(wǎng)點(diǎn)超過20個(gè)。然而，賬戶雖多，但存款的金額卻與賬戶數(shù)量極不匹配。在這些賬戶中，每個(gè)賬戶的存款往往只有數(shù)萬元，其中不少賬戶賬面金額僅有兩三萬元左右，全部加起來不過100多萬。高忠寶長期擔(dān)任國企高管，收入頗高，而且其本人日常生活也談不上奢侈，按理說存款不少，這些存款顯然不是他的全部財(cái)產(chǎn)。賬戶查詢的結(jié)果雖然不太正常，但并不能提供有效的線索。僅從將存款分散到不同地點(diǎn)、不同銀行的賬戶這一點(diǎn)看，高忠寶具有很強(qiáng)的反偵查意識(shí)，加之從被舉報(bào)到免職直至被調(diào)查，時(shí)間長達(dá)三年，他有充足的時(shí)間轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、彌補(bǔ)各種漏洞。

在查詢存款的同時(shí)，調(diào)查人員對(duì)高忠寶名下的房產(chǎn)也進(jìn)行了全面查詢。凡是高忠寶曾工作過的地方都納入了調(diào)查范圍。從曲靖到保山、大理等地，調(diào)查人員耐心地查詢，發(fā)現(xiàn)其在這些地方都擁有房產(chǎn)。在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，高忠寶有個(gè)弟弟名叫高忠云，與高忠寶有頻繁的經(jīng)濟(jì)往來。最令人生疑的是，高忠云與哥哥一樣，在眾多銀行網(wǎng)點(diǎn)開設(shè)了大量賬戶，存款卻并不多。而最大的疑點(diǎn)是，高忠云開的公司在昆明北市區(qū)，而他卻在昆明南部中石化云南公司大樓旁的一家銀行開設(shè)了賬戶，并頻繁存取。從北市區(qū)到中石化云南公司要穿越幾乎整個(gè)昆明城區(qū)，這一情況極其反常。

經(jīng)查，高忠云自2000年開始經(jīng)商，曾獨(dú)自經(jīng)營過礦石交易，還承包過加油站從事成品油批發(fā)、零售業(yè)務(wù)，還曾與其他人一同投資或獨(dú)立投資創(chuàng)辦過企業(yè)，與他人投資建設(shè)了一座加油站并出租給中石化曲靖分公司。雖然其從事成品油批發(fā)、零售業(yè)務(wù)及出租加油站明顯有利用哥哥高忠寶的身份打擦邊球的嫌疑，但在深入調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，中石化云南公司的登記經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍并不包括加油站建設(shè)，其加油站網(wǎng)點(diǎn)均為社會(huì)其他公司建成后，由中石化收購或租賃，高忠云租賃加油站給中石化的程序、價(jià)格等均沒有發(fā)現(xiàn)問題，也沒有發(fā)現(xiàn)高忠寶為該交易打招呼等情況。

在將高忠云等與高忠寶有密切關(guān)系的人納入調(diào)查范圍后，調(diào)查人員終于發(fā)現(xiàn)高忠寶、高忠寶的前妻、高忠云在昆明、曲靖、大理、麗江、騰沖等地?fù)碛惺嗵追慨a(chǎn)，購房資金巨大，購房或建房的總支出估算約2300余萬元，其中部分房產(chǎn)為高忠寶、高忠云共同購買。購買這些房產(chǎn)高忠寶、高忠云各自出資多少？來源是否合法？此前，在調(diào)查高忠寶收入時(shí)，就發(fā)現(xiàn)其原本存放在單位的工資收入證明遺失，因而難以確認(rèn)其合法收入數(shù)額。在發(fā)現(xiàn)高忠云可能是一個(gè)重要突破口后，紀(jì)委決定對(duì)高忠寶“雙規(guī)”，以便開展正式調(diào)查。

迷霧重重的交易

由于高忠寶具有很強(qiáng)的反偵查意識(shí)，對(duì)其財(cái)產(chǎn)都能找到看似合法的來源，使調(diào)查一時(shí)間難以突破。就在調(diào)查陷入絕境時(shí)，調(diào)查人員得到一個(gè)線索：高忠寶在麗江的一個(gè)商鋪與一位名叫楊龍?jiān)频睦习逵嘘P(guān)，兩人有不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)往來。根據(jù)這一線索，調(diào)查人員趕赴麗江開展調(diào)查發(fā)現(xiàn)，楊龍?jiān)剖谴罄砟辰ㄖ?、麗江某房地產(chǎn)開發(fā)公司的法定代表人。經(jīng)多方查證，從2004年到2010年期間，楊龍?jiān)频墓九c中石化云南普洱分公司、大理分公司、麗江分公司之間有加油站的合作、轉(zhuǎn)讓、租賃關(guān)系。中石化云南公司相關(guān)人員證實(shí)，2006年，楊龍?jiān)圃邴惤薪藮|元加油站，建成后想賣給中石化麗江石油分公司，高忠寶曾打電話給麗江公司負(fù)責(zé)人專門協(xié)調(diào)，要求公司找楊龍?jiān)魄⒄勈召徥乱恕?009年，楊龍?jiān)婆c中石化普洱石油分公司簽訂了13座加油站的收購合同，在合同簽訂之前，高忠寶也曾打電話給普洱石油分公司負(fù)責(zé)人，稱楊龍?jiān)坪苡袑?shí)力，讓公司負(fù)責(zé)人與楊龍?jiān)茖?duì)接。

高忠寶有為楊龍?jiān)浦\利的行為，但楊龍?jiān)茀s堅(jiān)決否認(rèn)向高忠寶送過錢。經(jīng)過調(diào)查，除了楊龍?jiān)圃?0萬元的價(jià)格向高忠寶轉(zhuǎn)讓了一個(gè)位于麗江束河古鎮(zhèn)的商鋪外，沒有發(fā)現(xiàn)兩人有其他經(jīng)濟(jì)往來，而且該商鋪的購買價(jià)格為60萬元，高忠寶支付的房款高于楊龍?jiān)频馁彿砍杀?。高忠寶多次積極替楊龍?jiān)拼蛘泻?，為楊龍?jiān)浦\取了巨大的利益，最后卻是楊龍?jiān)品吹官嵙烁咧覍?0萬元錢，這一反常情況讓調(diào)查人員百思不得其解。

其他幾個(gè)調(diào)查組反饋的情況也類似：從2006年到2010年，昆明老板陳某在昆明市西南、西北繞城高速公路建設(shè)投資了六對(duì)加油站建設(shè)項(xiàng)目，在保山市投資了14座加油站建設(shè)，這些加油站最終都轉(zhuǎn)讓給中石化云南公司。在轉(zhuǎn)讓前，高忠寶都分別向中石化公司相關(guān)人員打過招呼，要求他們和陳某洽談，在高忠寶的干預(yù)下，這些加油站都順利地賣給了中石化云南公司。2009年，陳某將自己名下位于昆明滇池度假區(qū)的一幢別墅以330萬元的價(jià)格賣給高忠寶的弟弟高忠云，同樣比原價(jià)略高。

還有一套房子的交易也同樣蹊蹺：2009年，高忠寶購買了一套位于昆明市中心“順城”的房產(chǎn)，與其他房產(chǎn)一樣是二手房，房價(jià)為180萬元，高于原價(jià)10萬元。經(jīng)查證，該房產(chǎn)原所有人的丈夫趙某曾在云南紅河、玉溪、普洱、臨滄等地建設(shè)加油站，并分別以租賃、轉(zhuǎn)讓等形式交付中石化公司使用。

這些交易的買賣合同齊全、銀行付款憑證等資料證實(shí)，高忠寶、高忠云確實(shí)按照合同約定價(jià)格支付了房款，一切都無懈可擊，手續(xù)完備合法。盡管一切看起來都普通而尋常，但都有一個(gè)共同點(diǎn)，就是賣主都是曾與中石化云南公司有過生意合作、并且高忠寶曾經(jīng)出面“幫”過的人。幫人還要倒貼錢？這種“好人”絕不可能是被多次舉報(bào)的高忠寶。調(diào)查人員相信，高忠寶犯罪的線索就在這些房產(chǎn)交易中，需要的是找出證據(jù)。由于此前云南從未辦理過這樣特殊的案子，為了查明案情，調(diào)查人員參考了全國其他地方辦理的石油系統(tǒng)案件，但都沒有發(fā)現(xiàn)類似的案例可以參考。

在向趙某了解情況時(shí)，趙某的話讓調(diào)查人員更是堅(jiān)定了房產(chǎn)交易有問題的想法。趙某稱，早在2006年“順城”開盤時(shí)，高忠寶就曾經(jīng)說想買一套，約趙某一同去看房。然而當(dāng)趙某趕到售樓現(xiàn)場時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)高忠寶并沒有來，事后高忠寶覺得非常遺憾。于是，趙某才在2009年將自己以妻子名義購買的這套房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給高忠寶，為了不讓自己“吃虧”，高忠寶主動(dòng)提出加價(jià)10萬元。在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，趙某曾對(duì)人說過，賣房給高忠寶是為了感謝其在多年來的幫助和關(guān)照。用賺你的錢來感謝你？這個(gè)說辭讓人無法接受，然而，根據(jù)不同側(cè)面的調(diào)查，均證實(shí)趙某確實(shí)是為了感謝高忠寶才將房產(chǎn)轉(zhuǎn)賣。由于高忠寶早在2010年就被公開在網(wǎng)絡(luò)上舉報(bào)，2011年就被中石化公司免去總經(jīng)理職務(wù)，從被免職到立案調(diào)查已隔三年，高忠寶有充分的時(shí)間訂立攻守同盟，因此，關(guān)于每次房產(chǎn)買賣的過程，高忠寶與賣方的說法都高度一致，讓案件難以突破。

由于修改后的《刑事訴訟法》對(duì)采取強(qiáng)制措施有嚴(yán)格的規(guī)定，而從前期調(diào)查的結(jié)果看，在法定時(shí)限內(nèi)從口供突破獲得證據(jù)的可能性微乎其微。因此，調(diào)查人員一直沒有對(duì)高忠寶采取強(qiáng)制措施，而是采取先收集、固定證據(jù)后準(zhǔn)備用“證據(jù)倒逼供述”的方式辦案。經(jīng)過夜以繼日的調(diào)查取證，調(diào)查人員已經(jīng)獲得了大量的與高忠寶有關(guān)的材料，這些材料可以充分證明高忠寶利用職權(quán)為楊龍?jiān)频热酥\取了利益，現(xiàn)在只要發(fā)現(xiàn)高忠寶收受賄賂的手段，案件就可以突破。他們夜以繼日地分析仔細(xì)查對(duì)所調(diào)取的高忠寶海量的銀行憑證，希望能發(fā)現(xiàn)可疑資金來源，然而他們卻失望了，除了購買房產(chǎn)時(shí)的一次次轉(zhuǎn)出記錄外，高忠寶賬戶中沒有發(fā)現(xiàn)可疑的轉(zhuǎn)入記錄。

“時(shí)間差”的秘密

口供不可得，資金無疑點(diǎn)，關(guān)鍵人物高忠云死亡。案件似乎走進(jìn)了死胡同。在審查證據(jù)材料時(shí)，調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)了這些房產(chǎn)交易的共同點(diǎn)：原房主都是在購房幾年后賣給高忠寶，雖然售價(jià)比原價(jià)略高，但當(dāng)時(shí)正值中國樓市火爆時(shí)期，房產(chǎn)增值迅猛，且高忠寶都是采用分期付款的方式支付房款，等到房款全部支付完時(shí)，房產(chǎn)已經(jīng)增值。是否這就是高忠寶毫無痕跡地受賄的秘密呢？

為了證實(shí)這個(gè)猜測，調(diào)查人員進(jìn)行了走訪。他們了解到，僅“順城”的那套房，面積為191.12平方米，2006年，趙某以其妻的名義購買時(shí)花了170萬元。2009年，高忠寶以180萬元的價(jià)格買入，該套房產(chǎn)當(dāng)時(shí)實(shí)際價(jià)值250萬元左右，高忠寶賺了約80萬元，這個(gè)差價(jià)就是他“干凈”收錢的秘密！

調(diào)查人員委托評(píng)估公司對(duì)高忠寶、高忠云在麗江束河古鎮(zhèn)的商鋪、滇池旅游度假區(qū)的別墅和“順城”的房產(chǎn)進(jìn)行了評(píng)估，結(jié)果讓人震驚：麗江市古城區(qū)束河古鎮(zhèn)商鋪建筑面積102.76平方米，2009年8月，該商鋪產(chǎn)權(quán)變更為高忠寶，從同月17日起，高忠寶開始陸續(xù)向楊龍?jiān)聘犊睢闇?zhǔn)確評(píng)估實(shí)際價(jià)值，公正估算價(jià)格，調(diào)查人員要求評(píng)估公司以高忠寶開始付款的時(shí)間市場價(jià)格為評(píng)估依據(jù)。經(jīng)估算，該商鋪2009年8月18日的房地產(chǎn)公開市場價(jià)為105.14萬元。高忠寶實(shí)際支付價(jià)格為70萬元，這套房產(chǎn)高忠寶實(shí)際支付價(jià)格比當(dāng)時(shí)的市場價(jià)低35萬余元，如果高忠寶當(dāng)時(shí)就轉(zhuǎn)賣，等于楊龍?jiān)埔淮尉退土怂?5萬余元！

由陳某轉(zhuǎn)讓的位于滇池旅游度假區(qū)的別墅占地面積244.62平方米，建筑面積為440.43平方米，以2009年3月10日高忠寶第一次付款為估價(jià)時(shí)間點(diǎn)，該別墅公開市場價(jià)格為498萬元，高忠寶實(shí)際支付330萬元，差價(jià)為168萬元。

由趙某轉(zhuǎn)讓的昆明“順城”的房產(chǎn)建筑面積為191.12平方米，以2010年1月4日高忠寶開始支付房款當(dāng)天為估價(jià)時(shí)間點(diǎn)，該房產(chǎn)公開市場價(jià)格為255.68萬元，高忠寶實(shí)際支付180萬元，差價(jià)為75.68萬元。

一切都已明了，正是通過打“時(shí)間差”的方式，高忠寶在這三次交易中，一共賺了278.95萬元。270多萬元的“好處費(fèi)”，就這樣通過表面合法交易的方式落入了高忠寶的口袋！

掌握了高忠寶收受賄賂的證據(jù)后，云南省人民檢察院立刻收網(wǎng)。2013年6月4日，高忠寶被刑事拘留；同月21日，云南省人民檢察院決定逮捕高忠寶，后指定迪慶藏族自治州人民檢察院管轄該案，公訴機(jī)關(guān)以受賄罪對(duì)高忠寶提起公訴；2014年4月8日，迪慶藏族自治州中級(jí)人民法院作出一審判決，認(rèn)定2004年至2010年間，高忠寶利用職務(wù)便利，在加油站建設(shè)、代建、收購等事項(xiàng)上，為行賄人楊龍?jiān)?、陳某、趙某及相關(guān)企業(yè)提供幫助，以明顯低于市場價(jià)格的方式，分別從三人處受讓房產(chǎn)，實(shí)際支付的購房價(jià)款低于公開市場價(jià)共計(jì)人民幣278.95萬元，以受賄罪判處高忠寶有期徒刑十一年，高忠寶退繳的278.95萬元人民幣予以沒收。

宣判后，高忠寶以其不具有受賄犯罪主體身份，沒有為他人謀取利益，未收受他人財(cái)物等為由上訴。云南省高級(jí)人民法院審理后認(rèn)為，高忠寶在中國石油化工股份有限公司云南分公司擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)期間，利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益，并以交易形式收受請(qǐng)托人財(cái)物，其行為已構(gòu)成受賄罪，應(yīng)依法懲處。原審判決定罪準(zhǔn)確，量刑適當(dāng)，審判程序合法，于2014年7月18日作出駁回上訴，維持原判的裁決。

高忠寶受賄的方式極其罕見，其購買房產(chǎn)的所有手續(xù)合法，價(jià)格每每比原購房價(jià)略高，明顯是為了規(guī)避司法解釋關(guān)于“以明顯低于市場的價(jià)格向請(qǐng)托人購買房屋、汽車等物品的……以受賄論處”的規(guī)定，顯然從開始收受賄賂起，就已經(jīng)對(duì)相關(guān)法律進(jìn)行了深入的了解，并已為案發(fā)被查做好了準(zhǔn)備。據(jù)辦案人員透露，高忠寶在很早的時(shí)候就注意結(jié)交司法界人士，時(shí)常咨詢法律問題，其具備了相當(dāng)強(qiáng)的反偵查能力。

隨著反腐力度的不斷加大，犯罪分子的作案手段也越來越復(fù)雜，像高忠寶一樣利用合法形式掩蓋犯罪行為的犯罪將越來越多，在查辦腐敗案件時(shí)，不可不予以重視。

編輯：程新友 jcfycxy@sina.com