20世紀(jì)60年代初江蘇省社辦工業(yè)調(diào)整述論

柳 森

20世紀(jì)60年代初江蘇省社辦工業(yè)調(diào)整述論

柳 森

“大躍進(jìn)”期間，農(nóng)村掀起了大辦工業(yè)的狂潮，加上追求“一大二公”，強(qiáng)調(diào)發(fā)展社有經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村工業(yè)很快變成單一社辦工業(yè)。盲目發(fā)展起來(lái)的社辦工業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了農(nóng)業(yè)的承受能力。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整期間，國(guó)家對(duì)社辦工業(yè)進(jìn)行了大力調(diào)整。江蘇省社辦工業(yè)調(diào)整，壓縮了社辦工業(yè)規(guī)模，改變了農(nóng)村工業(yè)集中在公社的局面，把農(nóng)村企業(yè)的公社大集體所有制變?yōu)樯a(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)甚至個(gè)體的更小的所有制，恢復(fù)了農(nóng)村家庭副業(yè)、農(nóng)村小手工業(yè)以及小商小販，為搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，豐富人民生活，為江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)創(chuàng)造了條件。

社辦工業(yè) 興起 調(diào)整 江蘇省

學(xué)界對(duì)社辦工業(yè)的研究已經(jīng)有很多研究成果出現(xiàn)，但是，目前的研究成果對(duì)該問(wèn)題或一言帶過(guò)，或籠統(tǒng)敘述，或停留在國(guó)家政策的宏觀(guān)分析層面，而對(duì)基層根據(jù)自身實(shí)際，具體執(zhí)行國(guó)家社辦工業(yè)政策的微觀(guān)層面，鮮有涉及。本文試圖以江蘇省社辦工業(yè)為個(gè)案，來(lái)研究20世紀(jì)60年代初江蘇省社辦工業(yè)調(diào)整。

一、“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)中社辦工業(yè)的興起

1958年1月，中共中央先后召開(kāi)了杭州會(huì)議和南寧會(huì)議，會(huì)后通過(guò)的《工業(yè)方法六十條（草案）》要求：“各地方的工業(yè)產(chǎn)值（包括中央下放的廠(chǎng)礦、原來(lái)的地方工業(yè)和手工業(yè)的產(chǎn)值，不包括中央直屬?gòu)S礦的產(chǎn)值），爭(zhēng)取在五年內(nèi)，或者七年內(nèi)，或者十年內(nèi)，超過(guò)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)值?！辈⒁蟆案魇∈袑?duì)于這件事要立即著手訂計(jì)劃，今年七月一日前訂出來(lái)”[1]中共中央文獻(xiàn)研究室編：《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》第11冊(cè)，〔北京〕中央文獻(xiàn)出版社1995年版，第42頁(yè)。。這一號(hào)召的出臺(tái)，加上“大躍進(jìn)”全面展開(kāi)，為全國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)隊(duì)、生產(chǎn)大隊(duì)和人民公社大辦工業(yè)拉開(kāi)了序幕。這些工業(yè)當(dāng)時(shí)被叫做社隊(duì)企業(yè)或社隊(duì)工業(yè)，中國(guó)社隊(duì)企業(yè)主要有三個(gè)來(lái)源：（1）中國(guó)農(nóng)村普遍存在的傳統(tǒng)副業(yè)和手工業(yè)是社隊(duì)企業(yè)的主要來(lái)源；（2）人民公社化運(yùn)動(dòng)中興辦的社隊(duì)企業(yè)；（3）在人民公社化運(yùn)動(dòng)中，下放給公社經(jīng)營(yíng)的原屬?lài)?guó)家經(jīng)營(yíng)的集體工業(yè)和國(guó)營(yíng)工商業(yè)事業(yè)單位。1958年末，搞“窮過(guò)渡”，農(nóng)村生產(chǎn)隊(duì)、生產(chǎn)大隊(duì)所辦工業(yè)被收歸社辦，所以，這些工業(yè)始稱(chēng)社辦工業(yè)或社辦企業(yè)。

1958年6月9日，江蘇省委三屆八次全會(huì)（擴(kuò)大）在南京召開(kāi)。省委第一書(shū)記江渭清在會(huì)上做了《關(guān)于社會(huì)主義總路線(xiàn)的傳達(dá)報(bào)告》提出：“要按照工業(yè)農(nóng)業(yè)并舉、大型企業(yè)與中小型企業(yè)同時(shí)并舉，實(shí)行全黨辦工業(yè)、全民辦工業(yè)，‘政治掛帥，積極平衡，群眾路線(xiàn)，自力更生’發(fā)展地方工業(yè)，以更好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要?！盵1]江渭清：《七十年征程——江渭清回憶錄》，〔南京〕江蘇省人民出版社1996年版，第423頁(yè)。10月27日，江蘇省委提出：“采取用三、五年的時(shí)間，以縣為單位，工業(yè)產(chǎn)值超過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，縣聯(lián)社內(nèi)屬于工業(yè)產(chǎn)品的主要生活資料做到全部自給，生產(chǎn)資料做到部分自給?！币螅骸叭嗣窆绲墓I(yè)生產(chǎn)，應(yīng)以就地取材，就地生產(chǎn)，就地消費(fèi)為主”。并要求“以小型為主，以土為主，土中有洋，土洋結(jié)合”[2]中共江蘇省委農(nóng)村工作部：《關(guān)于人民公社若干問(wèn)題的意見(jiàn)（第一次修正稿，1958-10-27）》，〔南京〕江蘇省檔案館，3062-永久-66。。江蘇省在創(chuàng)辦社隊(duì)企業(yè)的過(guò)程中，提出“八個(gè)必辦”：即每個(gè)公社必須要辦各種農(nóng)機(jī)修造廠(chǎng)，化肥廠(chǎng)，農(nóng)藥獸藥廠(chǎng)，飼料加工廠(chǎng)，農(nóng)副產(chǎn)品加工廠(chǎng)，酒精廠(chǎng)，服裝鞋帽廠(chǎng)和建筑材料廠(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)：“到1958年底統(tǒng)計(jì)：全省社隊(duì)辦廠(chǎng)36187個(gè)，職工38萬(wàn)多人，比1957年增加51.6%，產(chǎn)值4.05億元?！盵3]江蘇省社工業(yè)管理局、江蘇省手工業(yè)管理局：《江蘇省社辦工業(yè)情況匯報(bào)（1960-9-5）》，〔南京〕江蘇省檔案館，3176-永久-41。其中社辦工業(yè)10644個(gè)[4]江蘇省社工業(yè)管理局、江蘇省手工業(yè)管理局：《1959年社辦工廠(chǎng)數(shù)》，〔南京〕江蘇省檔案館，3176-永久-42。。在大辦企業(yè)的過(guò)程中，一方面，江蘇各地社隊(duì)企業(yè)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展；另一方面，由于強(qiáng)調(diào)“一大二公”，發(fā)展社有經(jīng)濟(jì)，把原來(lái)生產(chǎn)隊(duì)和生產(chǎn)大隊(duì)辦的一些企業(yè)強(qiáng)行收歸公社，變成社辦工業(yè)。雖然社辦工業(yè)在1959年上半年得到短暫的調(diào)整，但廬山會(huì)議又從糾“左”轉(zhuǎn)向反右后，社辦工業(yè)再度膨脹。

表1 江蘇省社辦工業(yè)情況表

1959年12月，毛澤東在《讀蘇聯(lián)〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書(shū)〉的談話(huà)》中指出：“人民公社由基本隊(duì)有制過(guò)渡到基本社有制有一個(gè)決定性條件，使社有經(jīng)濟(jì)的收入占全社總收入的一半以上?！备鞯赜窒破鹆恕案F過(guò)渡”。同年12月底，關(guān)于人民公社過(guò)渡問(wèn)題，華東局召開(kāi)了浙、皖、蘇、魯四省市座談會(huì)，座談會(huì)認(rèn)為，向基本社有制過(guò)渡，必須增加社有收入，“必須大搞社辦工業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)林牧漁副，否則，收入不能迅速增加”[5]中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)委員會(huì)辦公廳編：《農(nóng)業(yè)集體化重要文件匯編（1958-1981）（下）》，〔北京〕中共中央黨校出版社1981年版，第276頁(yè)。。1960年3月6日，在全省六級(jí)干部會(huì)議上，江蘇省委提出了“1960年，社有經(jīng)濟(jì)發(fā)展到占整個(gè)人民公社經(jīng)濟(jì)20%左右（不包括直屬隊(duì)）”的要求，江蘇省各地又掀起了大辦社辦企業(yè)的高潮，并把所有生產(chǎn)隊(duì)和生產(chǎn)大隊(duì)企業(yè)過(guò)渡到公社辦，社辦工業(yè)成為農(nóng)村唯一的工業(yè)形式[6]中共江蘇省委三屆十三次（擴(kuò)大）會(huì)議稿之一：《韓培信同志的發(fā)言》，〔南京〕江蘇省檔案館，3063-永久-81。。據(jù)1960年8月底江蘇省公社工業(yè)書(shū)記座談會(huì)統(tǒng)計(jì)：“有社屬工廠(chǎng)14576個(gè)（平均每個(gè)公社9個(gè)多）；職工466106人（平均每個(gè)公社近300人）?！盵7]江蘇省社工業(yè)管理局、江蘇省手工業(yè)管理局：《江蘇省社辦工業(yè)情況匯報(bào)（1960-9-5）》，〔南京〕江蘇省檔案館，3176-永久-41。在這些工廠(chǎng)中，為農(nóng)業(yè)服務(wù)的廠(chǎng)數(shù)占總廠(chǎng)數(shù)的33.3%，從業(yè)人數(shù)占總從業(yè)人數(shù)的36.7%；為生活服務(wù)的廠(chǎng)數(shù)為34.9%，人數(shù)為33.9%；為工業(yè)服務(wù)的廠(chǎng)數(shù)為23.8%，人數(shù)為16.9%；為出口服務(wù)的廠(chǎng)數(shù)為8%，人數(shù)為12.5%[8]江蘇省社工業(yè)管理局、江蘇省手工業(yè)管理局黨組：《關(guān)于社辦工業(yè)座談會(huì)報(bào)告（1960-10-6）》，〔南京〕江蘇省檔案館，3176-永久-41。。到1960年8月底，江蘇省社辦工業(yè)情況詳見(jiàn)表1。

二、江蘇省社辦工業(yè)存在的問(wèn)題

創(chuàng)辦社辦工業(yè)的宗旨是為農(nóng)業(yè)服務(wù)，但“大躍進(jìn)”期間，江蘇省創(chuàng)辦的絕大部分社辦工業(yè)偏離了為農(nóng)業(yè)服務(wù)的宗旨，況且在一無(wú)資金、二無(wú)設(shè)備、三無(wú)技術(shù)、四無(wú)場(chǎng)地的情況下，按照“有啥辦啥，要啥辦啥，要多少辦多少”?！耙孕⌒蜑橹鳎行〗Y(jié)合；以土法為主，土洋結(jié)合；土法上馬，先土后洋，土中出洋”的思路盲目地辦起來(lái)的[1]中共中央文獻(xiàn)研究室編：《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》第11冊(cè)，第582-583頁(yè)。。片面要求地方工業(yè)總產(chǎn)值必須在很短時(shí)間內(nèi)超過(guò)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，要求過(guò)急、規(guī)模過(guò)大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了農(nóng)業(yè)的承受能力。這些企業(yè)存在的弊端很快地就暴露出來(lái)：（1）在社辦工業(yè)創(chuàng)辦和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在著嚴(yán)重的“一平二調(diào)”的現(xiàn)象。吳江縣湖濱公社，大辦公社企業(yè)共用去資金2.9萬(wàn)元，其中來(lái)自集體積累0.6萬(wàn)元，占21%；銀行貸款0.7萬(wàn)元，占24%；平調(diào)社員1.6萬(wàn)元，占投資的55%強(qiáng)[2]中共江蘇省委農(nóng)村工作部：《關(guān)于當(dāng)前社辦工業(yè)的情況和今后整頓社辦工業(yè)的意見(jiàn)的報(bào)告（1959-7-16）》，〔南京〕江蘇省檔案館，3011-長(zhǎng)期-509。。1960年春，句容縣城東公社大辦養(yǎng)豬場(chǎng)，當(dāng)時(shí)只有豬5頭，平調(diào)社員198頭[3]中共蘇州地委：《莫城公社貫徹“十二條”第一步的情況簡(jiǎn)報(bào)》，〔南京〕江蘇省檔案館，3011-永久-203。。（2）江蘇省社辦工業(yè)占用了大量的勞動(dòng)力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金，影響農(nóng)業(yè)發(fā)展。據(jù)1959年7月統(tǒng)計(jì)，全省社辦工業(yè)的勞動(dòng)力，平均占公社勞動(dòng)力的5%，部分公社達(dá)到15%，少數(shù)公社高達(dá)30%以上，這些人絕大部分是青壯年，把他們集中起來(lái)以后，有些社辦工業(yè)又不能正產(chǎn)開(kāi)工，停工待料，工人沒(méi)事做，結(jié)果就造成了巨大浪費(fèi)。吳縣光富公社有3個(gè)工廠(chǎng)，57個(gè)人，3個(gè)月沒(méi)有生產(chǎn)出一件產(chǎn)品，反而賠本3700元。在資金方面，社辦工業(yè)挪用大量農(nóng)用資金。1959年1至5月份，全省農(nóng)業(yè)貸款3.9億元，社辦工業(yè)占用的就6682萬(wàn)元，占17%強(qiáng)，另外還挪用商業(yè)流動(dòng)資金3000萬(wàn)元[4]中共江蘇省委農(nóng)村工作部：《關(guān)于當(dāng)前社辦工業(yè)的情況和今后整頓社辦工業(yè)的意見(jiàn)的報(bào)告（1959-7-16）》，〔南京〕江蘇省檔案館，3011-長(zhǎng)期-509。。（3）社辦工業(yè)集中過(guò)多、過(guò)死，把原來(lái)是社員家庭副業(yè)生產(chǎn)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)的小手工業(yè)當(dāng)作工廠(chǎng)辦，人為地把原來(lái)的生產(chǎn)隊(duì)和生產(chǎn)大隊(duì)小集體所有制的企業(yè)上升為公社大集體所有制，結(jié)果弊多利少。常熟縣的花邊，本來(lái)是一種家庭副業(yè)，分散生產(chǎn)?！按筌S進(jìn)”后，不適當(dāng)?shù)陌岩徊糠洲D(zhuǎn)為社辦工業(yè)，集中生產(chǎn)，既影響了群眾的收入，又完不成國(guó)家的加工計(jì)劃，1959年第一季度產(chǎn)量比1958年同期下降了15%。常熟縣古里公社群眾反映：“請(qǐng)個(gè)木工捉漏（修理屋頂漏雨），要跑到公社審批，做件衣服要到鎮(zhèn)上排隊(duì)，修件農(nóng)具不知道等多少時(shí)間，花一天的功夫還辦不了一件事?！盵5]中共江蘇省委農(nóng)村工作部：《關(guān)于當(dāng)前社辦工業(yè)的情況和今后整頓社辦工業(yè)的意見(jiàn)的報(bào)告（1959-7-16）》，〔南京〕江蘇省檔案館，3011-長(zhǎng)期-509。（4）過(guò)多的社辦工業(yè)分散了公社干部的精力，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還助長(zhǎng)了干部的特殊化。1962年春，江蘇省委農(nóng)村工作部對(duì)揚(yáng)州市槐泗公社的社辦工業(yè)進(jìn)行調(diào)查。該公社黨委有三個(gè)書(shū)記，第一書(shū)記抓全面，第二書(shū)記抓社辦工業(yè)，一個(gè)副書(shū)記抓農(nóng)業(yè)，同時(shí)，公社還從各生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)抽調(diào)了48個(gè)干部專(zhuān)門(mén)搞工業(yè)，嚴(yán)重消弱了對(duì)農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。該公社的社辦企業(yè)又是干部安插私人的場(chǎng)所，社辦企業(yè)吸收的新工人，其中屬于干部的親屬朋友就又48人。群眾反映說(shuō)：“不是社隊(duì)干部的親戚朋友，就別想進(jìn)社辦企業(yè)的門(mén)?！盵6]中共江蘇省委農(nóng)村工作部：《關(guān)于揚(yáng)州市槐泗公社整頓社隊(duì)企業(yè)的情況報(bào)告（1962-4-18）》，〔南京〕江蘇省檔案館，3062-長(zhǎng)期-210。1960年8月，江蘇省社工業(yè)管理局、江蘇省手工業(yè)管理局對(duì)泰州寺巷等公社的社辦企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這幾個(gè)公社有109個(gè)社辦工業(yè)干部，有貪污盜竊的33人；67個(gè)支書(shū)和廠(chǎng)長(zhǎng)中，有22人貪污[7]江蘇省社工業(yè)管理局、江蘇省手工業(yè)管理局：《江蘇省社辦工業(yè)情況匯報(bào)（1960-9-5）》，〔南京〕江蘇省檔案館，3176-永久-41。。（5）部分社辦工業(yè)盲目發(fā)展，與國(guó)營(yíng)工業(yè)爭(zhēng)奪原料，影響國(guó)營(yíng)工業(yè)的發(fā)展，而且管理混亂。常熟縣已有一個(gè)縣辦釀酒廠(chǎng)，設(shè)備能力全年能加工24萬(wàn)擔(dān)糧食，原料本來(lái)就不足，而“大躍進(jìn)”后，全縣又辦了32個(gè)釀酒廠(chǎng)，大家都吃不飽，停工待料，這些社辦工廠(chǎng)實(shí)際上形成停頓狀態(tài)[1]中共江蘇省委農(nóng)村工作部：《關(guān)于當(dāng)前社辦工業(yè)的情況和今后整頓社辦工業(yè)的意見(jiàn)的報(bào)告（1959-7-16）》，〔南京〕江蘇省檔案館，3011-長(zhǎng)期-509。。社辦企業(yè)管理混亂，揚(yáng)州專(zhuān)區(qū)許多公社有六無(wú)現(xiàn)象，即：“無(wú)計(jì)劃生產(chǎn)；無(wú)財(cái)務(wù)收支賬目；無(wú)民主管理制度；無(wú)生產(chǎn)責(zé)任制；無(wú)技術(shù)操作規(guī)程；無(wú)原料消耗定額?！鄙甾k企業(yè)派采購(gòu)員到大城市套購(gòu)國(guó)家計(jì)劃內(nèi)物資。常熟縣莫城公社五金電氣廠(chǎng)，在上海設(shè)立辦事處，兩個(gè)采購(gòu)員在上海套購(gòu)國(guó)家計(jì)劃內(nèi)物資，空買(mǎi)空賣(mài)，揮霍浪費(fèi)，其工資為130元，房租50元，輔助費(fèi)42元[2]江蘇省社工業(yè)管理局、江蘇省手工業(yè)管理局：《江蘇省社辦工業(yè)情況匯報(bào)（1960-9-5）》，〔南京〕江蘇省檔案館，3176-永久-41。。（6）社辦工業(yè)設(shè)備簡(jiǎn)陋，大部分靠手工生產(chǎn)，效益很低。社辦工業(yè)產(chǎn)值效益低下，據(jù)1960年8月，江蘇省社辦企業(yè)座談會(huì)統(tǒng)計(jì)：1960年上半年，江蘇省社辦企業(yè)產(chǎn)值為54610萬(wàn)元，每人平均產(chǎn)值1171.6元，人均產(chǎn)值最高的是蘇州為1580元，人均產(chǎn)值最低的南通專(zhuān)區(qū)為256元[3]社辦企業(yè)座談會(huì)議資料：《江蘇省社辦工業(yè)為四方服務(wù)的情況（1960-8-31）》，〔南京〕江蘇省檔案館，3176-永久-41。。

三、國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整中江蘇省社辦工業(yè)大調(diào)整

江蘇省的社辦工業(yè)調(diào)整可以分為三個(gè)時(shí)期：從1959年2月至3月間的第二次鄭州會(huì)議到同年7月至8月間廬山會(huì)議前的調(diào)整。根據(jù)1962年八屆十中全會(huì)通過(guò)的“六十條修正草案”規(guī)定：“人民公社一般不辦企業(yè)”，以此為界限，可以把國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期的社隊(duì)企業(yè)調(diào)整分為前后兩個(gè)時(shí)期。

1.1959年廬山會(huì)議前江蘇省社辦工業(yè)的調(diào)整。第二次鄭州會(huì)議之后，全國(guó)各地開(kāi)始對(duì)由于“共產(chǎn)風(fēng)”而造成“一平二調(diào)”問(wèn)題進(jìn)行退賠。1959年3月，據(jù)江蘇省委農(nóng)村工作部統(tǒng)計(jì)，全省有14481個(gè)社辦工廠(chǎng)，產(chǎn)值5.5億元[4]江蘇省社工業(yè)管理局、江蘇省手工業(yè)管理局：《1959年社辦工廠(chǎng)數(shù)》，〔南京〕江蘇省檔案館，3176-永久-42。。社員要求社辦工業(yè)歸還自己被平調(diào)的東西，生產(chǎn)隊(duì)或生產(chǎn)大隊(duì)要求公社把自己被平調(diào)的企業(yè)還給自己。1959年4月，中共中央政治局上海會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于人民公社的十八個(gè)問(wèn)題》指出：“縣、公社和生產(chǎn)大隊(duì)曾經(jīng)把原來(lái)高級(jí)社經(jīng)營(yíng)的一些企業(yè)單位調(diào)來(lái)歸自己經(jīng)營(yíng)。這些企業(yè)單位，按照新規(guī)定的管理體制仍可以由高級(jí)社（現(xiàn)在的生產(chǎn)隊(duì)或者生產(chǎn)大隊(duì)）經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)發(fā)還；由公社或者生產(chǎn)大隊(duì)經(jīng)營(yíng)比較適宜的，應(yīng)當(dāng)把原來(lái)的資材設(shè)備合理折價(jià)，向生產(chǎn)隊(duì)償還價(jià)款，或者作為合作經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，由公社或者生產(chǎn)大隊(duì)同生產(chǎn)隊(duì)按比例分配企業(yè)利潤(rùn)。”[5]中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)委員會(huì)辦公廳編：《農(nóng)業(yè)集體化重要文件匯編（1958-1981）（下）》，〔北京〕中共中央黨校出版社1981年版，第193頁(yè)。這一文件下放之后，各地向生產(chǎn)隊(duì)或者生產(chǎn)大隊(duì)下放了一些被上級(jí)平調(diào)的企業(yè)。為了進(jìn)一步整頓社辦工業(yè)，江蘇省要求各地“凡是集中起來(lái)的，應(yīng)當(dāng)下放，該放到生產(chǎn)大隊(duì)的就下放到生產(chǎn)大隊(duì)，該放到生產(chǎn)隊(duì)的就放到生產(chǎn)隊(duì)，該放給社員的就下放給社員作為家庭副業(yè)，分散經(jīng)營(yíng)”[6]中共江蘇省委農(nóng)村工作部：《關(guān)于當(dāng)前社辦工業(yè)的情況和今后整頓社辦工業(yè)的意見(jiàn)的報(bào)告（1959-7-16）》，〔南京〕江蘇省檔案館，3011-長(zhǎng)期-509。。7月22日，江蘇省委批轉(zhuǎn)省委農(nóng)村工作部《關(guān)于整頓社辦企業(yè)的意見(jiàn)》，指出：社辦企業(yè)“在發(fā)展過(guò)程中，由于領(lǐng)導(dǎo)缺乏經(jīng)驗(yàn)，許多地方把社辦工業(yè)的經(jīng)營(yíng)的步子跨大了一些，從而帶來(lái)了若干矛盾，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)和國(guó)營(yíng)工業(yè)的發(fā)展。因此，必須根據(jù)社辦工業(yè)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的方針，從有利于生產(chǎn)，方便群眾的原則出發(fā)，因地制宜，分別采取辦、放、收、停的辦法進(jìn)行整頓”[7]中共江蘇省委批轉(zhuǎn)省委農(nóng)村工作部：《關(guān)于整頓社辦工業(yè)的意見(jiàn)（1959-7-22）》，〔南京〕江蘇省檔案館，3011-長(zhǎng)期-509。。這一時(shí)期，江蘇省的社辦工業(yè)得到了初步的整頓，但社辦工業(yè)規(guī)模過(guò)大的局面依然沒(méi)有改變。但是，1959年7至8月間的廬山會(huì)議后，全國(guó)由糾“左”轉(zhuǎn)向反右，下放給生產(chǎn)隊(duì)和生產(chǎn)大隊(duì)的企業(yè)又被公社重新收回。其實(shí)，社隊(duì)企業(yè)一哄而起的發(fā)展起來(lái)，根本沒(méi)有基礎(chǔ)，再加上農(nóng)業(yè)的嚴(yán)重減產(chǎn)，一些社辦企業(yè)難以為繼，而自行解散或被迫停產(chǎn)，無(wú)論上級(jí)號(hào)召怎么躍進(jìn)也無(wú)濟(jì)于事。經(jīng)過(guò)一個(gè)時(shí)期的整頓，再加上農(nóng)村的嚴(yán)重困難，1959年底，江蘇省社辦企業(yè)“共有11000多個(gè)廠(chǎng)，職工35萬(wàn)人，比1957年增長(zhǎng)了40%”[1]中共江蘇省委農(nóng)村工作部：《關(guān)于當(dāng)前社辦工業(yè)的情況和今后整頓社辦工業(yè)的意見(jiàn)的報(bào)告（1959-7-16）》，〔南京〕江蘇省檔案館，3011-長(zhǎng)期-509。。比起1958年的社辦工業(yè)規(guī)模已大大降低。

2.國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期對(duì)社辦工業(yè)的初步調(diào)整（1960年底至1962年9月前）。1960年11月3日，中共中央下發(fā)的《關(guān)于農(nóng)村人民公社當(dāng)前政策問(wèn)題的緊急指示信》（即“十二條”）規(guī)定：“凡是作為公社的派出機(jī)關(guān)的管理區(qū)（生產(chǎn)大隊(duì)）。應(yīng)該集中全力做好對(duì)生產(chǎn)隊(duì)的檢查督促工作，不直接經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)企業(yè)。已辦的生產(chǎn)企業(yè)，分別下放給生產(chǎn)隊(duì)和上交給公社經(jīng)營(yíng)，以減少同生產(chǎn)隊(duì)爭(zhēng)勞力、爭(zhēng)生產(chǎn)資料的糾紛，更有利于克服一平二調(diào)。”[2]中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)委員會(huì)辦公廳編：《農(nóng)業(yè)集體化重要文件匯編（1958-1981）（下）》，第379頁(yè)，第457頁(yè)，第460頁(yè)，第477頁(yè)，第477-479頁(yè)。全國(guó)各地開(kāi)始著手對(duì)規(guī)模過(guò)大的社辦工業(yè)進(jìn)行整頓。1961年3月通過(guò)的《農(nóng)村人民公社工作條例草案》，即“六十條（草稿）”，規(guī)定：“一切社辦企業(yè)的舉辦，都不能妨礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?！盵3]中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)委員會(huì)辦公廳編：《農(nóng)業(yè)集體化重要文件匯編（1958-1981）（下）》，第379頁(yè)，第457頁(yè)，第460頁(yè)，第477頁(yè)，第477-479頁(yè)?！按箨?duì)辦企業(yè)應(yīng)該遵守農(nóng)閑多辦、農(nóng)忙少辦或者不辦的原則。”[4]中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)委員會(huì)辦公廳編：《農(nóng)業(yè)集體化重要文件匯編（1958-1981）（下）》，第379頁(yè)，第457頁(yè)，第460頁(yè)，第477頁(yè)，第477-479頁(yè)。同年5月，通過(guò)的“六十條（修正草稿）”規(guī)定：“社辦企業(yè)，應(yīng)該主要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，并且同國(guó)家計(jì)劃適當(dāng)結(jié)合。應(yīng)該主要就地取材，不要影響國(guó)家統(tǒng)購(gòu)物資的收購(gòu)?！盵5]中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)委員會(huì)辦公廳編：《農(nóng)業(yè)集體化重要文件匯編（1958-1981）（下）》，第379頁(yè)，第457頁(yè)，第460頁(yè)，第477頁(yè)，第477-479頁(yè)。江蘇省委貫徹中央關(guān)于調(diào)整社辦工業(yè)的各項(xiàng)規(guī)定，并結(jié)合退賠，徹底整頓社辦企業(yè)。1961年3月15日至16日，江蘇省委財(cái)貿(mào)部和農(nóng)村工作部召開(kāi)了退賠工作座談會(huì)，會(huì)議要求：“社辦企業(yè)，必須根據(jù)為農(nóng)業(yè)服務(wù)、為生活服務(wù)的方針，該辦就辦，該停就停?！本唧w意見(jiàn)是：“社辦農(nóng)具廠(chǎng)、糧食加工廠(chǎng)一般應(yīng)該辦下去。但是不一定一社辦一個(gè)，可以?xún)缮甾k一個(gè)，可以?xún)缮缫粋€(gè)或者幾社辦一個(gè)?！笨拷h城的公社，可以不辦農(nóng)具廠(chǎng)和糧食加工廠(chǎng)，由縣農(nóng)具廠(chǎng)、糧食加工廠(chǎng)兼辦公社的農(nóng)具修配制造和糧食加工業(yè)務(wù)。小市鎮(zhèn)上原來(lái)的手工業(yè)生產(chǎn)合作社、商業(yè)和服務(wù)性行業(yè)等等，后來(lái)劃歸公社領(lǐng)導(dǎo)的，一般應(yīng)該繼續(xù)辦下去。對(duì)那些制造出口物資，生活用具的手工業(yè)，特別是傳統(tǒng)產(chǎn)品的名牌老店，應(yīng)當(dāng)好辦。其余的社辦工業(yè)，原則上停辦。社辦豬場(chǎng)、家禽場(chǎng)、水產(chǎn)場(chǎng)、林場(chǎng)等，如果是平調(diào)來(lái)的，或者目前退賠需要的，應(yīng)當(dāng)用于退賠；辦得好而退賠又不需要的，應(yīng)當(dāng)辦下去。但“繼續(xù)辦下去的企業(yè)，都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真地整頓勞動(dòng)組織，占用勞動(dòng)力過(guò)多的要下放。布局不合理的應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況，逐步調(diào)整布局”[6]省委財(cái)貿(mào)部、農(nóng)村工作部：《關(guān)于退賠座談會(huì)座談情況的報(bào)告（1961-3-17）》，〔南京〕江蘇省檔案館，3062-永久-82。。中共中央在1961年6月19日下發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)決糾正平調(diào)錯(cuò)誤、徹底退賠的規(guī)定》，要求“各級(jí)黨組織必須下最大決心，貫徹執(zhí)行中央和毛澤東同志反復(fù)多次的指示，堅(jiān)決糾正平調(diào)錯(cuò)誤，全部、徹底進(jìn)行退賠”[7]中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)委員會(huì)辦公廳編：《農(nóng)業(yè)集體化重要文件匯編（1958-1981）（下）》，第379頁(yè)，第457頁(yè)，第460頁(yè)，第477頁(yè)，第477-479頁(yè)。。各地開(kāi)始用破產(chǎn)社辦工業(yè)的物資進(jìn)行退賠工作，一些社辦工業(yè)被用來(lái)搞退賠，社辦工業(yè)的數(shù)目減少。1961年6月，中共中央通過(guò)了《關(guān)于城鄉(xiāng)手工業(yè)若干政策問(wèn)題的規(guī)定（試行草案）》（即“手工業(yè)三十五條”），要求各地對(duì)手工業(yè)和社辦工業(yè)進(jìn)行大力整頓和調(diào)整。江蘇省各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央政策，經(jīng)過(guò)一年的調(diào)整，到1961年底，江蘇省有社辦企業(yè)5534個(gè)，平均每個(gè)公社3個(gè)；職工179，286人，平均每個(gè)公社103人，占農(nóng)村總勞動(dòng)力1.33%；資產(chǎn)13，656萬(wàn)元，總產(chǎn)值21，305萬(wàn)元，總利潤(rùn)634.13萬(wàn)元[8]江蘇省委農(nóng)村工作部辦公室：《一九六一年公社自籌糧和社辦企事業(yè)單位、人員情況資料（1962-5-17）》，〔南京〕江蘇省檔案館，3062-長(zhǎng)期-210。。通過(guò)調(diào)整，原來(lái)屬于生產(chǎn)隊(duì)和生產(chǎn)大隊(duì)的企業(yè)發(fā)還給了生產(chǎn)隊(duì)和生產(chǎn)大隊(duì)，社辦企業(yè)數(shù)目逐步減少，隊(duì)辦企業(yè)增多。到1961年底，江蘇省有“隊(duì)辦企業(yè)16079個(gè)單位、216075個(gè)職工”[9]中共江蘇省委農(nóng)工部：《整頓社、隊(duì)企事業(yè)的情況（1962-11-28）》，〔南京〕江蘇省檔案館，3062-長(zhǎng)期-210。。

為了進(jìn)一步調(diào)整社辦工業(yè)，1962年4月，江蘇省委農(nóng)村工作在揚(yáng)州市槐泗公社進(jìn)行了整頓社辦企業(yè)的試點(diǎn)工作，在取得整頓經(jīng)驗(yàn)之后，向省委報(bào)告：“目前公社辦企業(yè)，既不利于公社集中力量辦好農(nóng)業(yè)，也不利于企業(yè)本身的發(fā)展，更不利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的集中統(tǒng)一?！盵1]中共江蘇省委關(guān)于整頓農(nóng)村人民公社企事業(yè)的請(qǐng)示報(bào)告（1962-5-4），〔南京〕江蘇省檔案館，3062-長(zhǎng)期-207。1962年6月，江蘇省委規(guī)定：“農(nóng)村人民公社和大隊(duì)舉辦的企事業(yè)，除了與當(dāng)前生產(chǎn)直接有關(guān)的和農(nóng)民生活有關(guān)的企事業(yè)外，其余的企事業(yè)（不包括國(guó)家設(shè)置在公社的企事業(yè)），一律暫時(shí)停辦（或者放假）。先停辦，后清理，清理工作以后放在夏收夏種以后進(jìn)行?！盵2]中共江蘇省委員會(huì)：《關(guān)于整頓農(nóng)村人民公社企事業(yè)的通知（1962-6-1）》，〔南京〕江蘇省檔案館，3062-長(zhǎng)期-212。社隊(duì)企業(yè)停辦以后，要做到以下幾點(diǎn)：（1）社隊(duì)企業(yè)所有職工和家屬，全部回原來(lái)的生產(chǎn)隊(duì)，從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)；（2）社辦企事業(yè)單位所有設(shè)備、資金、原料、房屋、家俱、一律按江蘇省省委1962年5月15日和省委5月16日的通知，全部?jī)鼋Y(jié)；（3）對(duì)社隊(duì)舉辦養(yǎng)殖場(chǎng)，包括豬場(chǎng)、禽場(chǎng)，原則上分散給社員飼養(yǎng)；（4）公社和大隊(duì)經(jīng)營(yíng)的種植場(chǎng)、小農(nóng)場(chǎng)，除了種植特種經(jīng)濟(jì)作物不能下放或分散的以外，一律撤銷(xiāo)；占用生產(chǎn)隊(duì)的土地，一律退給生產(chǎn)隊(duì)；所抽調(diào)生產(chǎn)隊(duì)的勞動(dòng)力，全部回原隊(duì)參加生產(chǎn)。省委要求對(duì)社辦企事業(yè)的清理工作，應(yīng)該按以下原則進(jìn)行：“對(duì)社辦工業(yè)，凡是服務(wù)方向不對(duì)頭的、不具備正常生產(chǎn)條件的，堅(jiān)決停辦。保留的企業(yè)，公社和大隊(duì)原則上不直接管理，屬?lài)?guó)家下放的，一律收回，由國(guó)家經(jīng)營(yíng)；由手工業(yè)社（組）或供銷(xiāo)社上升的，一律恢復(fù)原來(lái)的體制；由大隊(duì)或者生產(chǎn)隊(duì)集體上升的，下放給生產(chǎn)隊(duì)，其中不宜于集中經(jīng)營(yíng)的，分散為個(gè)體經(jīng)營(yíng)。對(duì)于用公社積累辦起來(lái)的企業(yè)，所有制仍屬公社不變，業(yè)務(wù)歸集鎮(zhèn)或縣的有關(guān)部門(mén)代管。社辦企業(yè)的資財(cái)，原來(lái)屬于小集體的，仍歸還給小集體；國(guó)家下放的，全部上交國(guó)家；平調(diào)來(lái)的，應(yīng)該退賠；借的銀行貸款或挪用的國(guó)家貸款，應(yīng)該歸還。”[3]中共江蘇省委員會(huì)：《關(guān)于整頓農(nóng)村人民公社企事業(yè)的通知（1962-6-1）》，〔南京〕江蘇省檔案館，3062-長(zhǎng)期-212。到1962年8月底止，“社辦企業(yè)5128個(gè)單位、120918個(gè)職工；隊(duì)辦企業(yè)10700個(gè)單位、29547個(gè)職工?！盵4]中共江蘇省委農(nóng)工部：《整頓社、隊(duì)企事業(yè)的情況（1962-11-28）》，〔南京〕江蘇省檔案館，3062-長(zhǎng)期-210。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的調(diào)整，江蘇省的社隊(duì)企業(yè)比1962年底有所縮小，全民所有制的社辦企業(yè)減少了，小集體所有制的大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)企業(yè)增加了，個(gè)體經(jīng)營(yíng)的手工業(yè)和家庭副業(yè)得到一定的恢復(fù)，農(nóng)村工業(yè)過(guò)渡集中經(jīng)營(yíng)的局面有所改變。但規(guī)模依然過(guò)大，社辦企業(yè)調(diào)整仍然緩慢，因?yàn)檫@一時(shí)期對(duì)公社和生產(chǎn)大隊(duì)辦不辦企業(yè)態(tài)度不明朗。

3.國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整中江蘇省社辦工業(yè)的徹底調(diào)整（1962年9月后）。1962年9月27日，八屆十中全會(huì)通過(guò)了再次修改的“六十條（修正草案）”規(guī)定：“公社管理委員會(huì)，在今后若干年內(nèi)，一般地不辦企業(yè)。已經(jīng)舉辦的企業(yè)，不具備生產(chǎn)條件的，不受群眾歡迎的，應(yīng)該一律停辦。”同時(shí)，還規(guī)定了企業(yè)服務(wù)的方向：“公社經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，都應(yīng)該直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活服務(wù)，都不能妨礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和增加社員負(fù)擔(dān)，也不能影響國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)任務(wù)。”[5]中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)委員會(huì)辦公廳編：《農(nóng)業(yè)集體化重要文件匯編（1958-1981）（下）》，第632頁(yè)。隨后，全國(guó)社辦工業(yè)調(diào)整進(jìn)入了高潮時(shí)期。江蘇省各地認(rèn)真貫徹中央關(guān)于人民公社若干年內(nèi)不辦工業(yè)的指示，經(jīng)過(guò)1962年一年的調(diào)整和整頓，江蘇省社辦企業(yè)的所有制，組織規(guī)模和網(wǎng)點(diǎn)布局，都起了很大的變化。這些變化是：小集體所有制的手工業(yè)生產(chǎn)合作社、合作小組、供銷(xiāo)生產(chǎn)社的數(shù)量，比以前大大增加；適宜分散生產(chǎn)、單獨(dú)經(jīng)營(yíng)的個(gè)體手工業(yè)和家庭手工業(yè)的數(shù)量，也有所增加；全民所有制、大集體所有制的地方國(guó)營(yíng)工廠(chǎng)、合作工廠(chǎng)、城市和農(nóng)村社辦工業(yè)的數(shù)量，則比以前減少了。到1962年10月底，江蘇省“有手工業(yè)、社辦工業(yè)企業(yè)總數(shù)6444個(gè)，329735人”。其中手工業(yè)生產(chǎn)合作社3409個(gè)，154061人，比1961年上升110%，比“手工業(yè)三十五條”貫徹以前上升57倍；合作小組和供銷(xiāo)生產(chǎn)社，在“手工業(yè)三十五條”貫徹以前，幾乎沒(méi)有了，現(xiàn)在又重新恢復(fù)起來(lái)?，F(xiàn)有合作小組722個(gè)，6544人，比1961年上升44%；供銷(xiāo)生產(chǎn)社208個(gè)，23638人，比1961年上升190%。另一方面有全民所有制企業(yè)95個(gè)，14551人，比1961年下降68%，比“手工業(yè)三十五條”前下降66%；合作工廠(chǎng)426個(gè)，60639人，比1961年下降41%，比“手工業(yè)三十五條”前下降63%；城市公社工業(yè)645個(gè)，39277人，比1961年下降63%，比“手工業(yè)三十五條”前下降74%；農(nóng)村公社工業(yè)939個(gè)，31025人，比1961年下降77%，比“手工業(yè)三十五條”前下降89%。另一方面有個(gè)體手工業(yè)估計(jì)78000人，比過(guò)去有了很大的增加[1]貫徹手工業(yè)“35條”，調(diào)整、整頓城鄉(xiāng)手工業(yè)、社辦工業(yè)的情況匯報(bào)（1962-12-6），〔南京〕江蘇省檔案館，3176-長(zhǎng)期-97。。

江蘇省整頓社辦工業(yè)取得的成績(jī)表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）通過(guò)社辦工業(yè)調(diào)整，下放了大量的勞動(dòng)力，歸還了社辦工業(yè)占用的生產(chǎn)隊(duì)土地，直接支援了農(nóng)業(yè)。鹽城專(zhuān)區(qū)的群眾反映：“六十條”貫徹加把勁，整頓社辦企業(yè)添人又添地，明年生產(chǎn)更有信心。（2）社辦企業(yè)的減少，使公社干部的精力更多地集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，為農(nóng)業(yè)的好轉(zhuǎn)創(chuàng)造了條件。（3）社辦工業(yè)從業(yè)人員的減少，減少了商品糧的銷(xiāo)量，緩解了糧食征購(gòu)的緊張局面。（4）大量社辦工業(yè)的破產(chǎn)，促進(jìn)了農(nóng)村的退賠工作。阜寧縣溝墩公社結(jié)合整頓社辦企業(yè)，退賠出房屋53間，土地287.4畝，現(xiàn)金4.37萬(wàn)元，把原來(lái)尚未退賠的平調(diào)賬全部退賠清楚，群眾非常滿(mǎn)意，說(shuō)：“退了田，賠了房，政策兌現(xiàn)人舒暢！”（5）堵塞了基層干部特權(quán)多占的后門(mén)，改善了干群關(guān)系。有些群眾反映：“往后干部沒(méi)有這些‘防空洞’、‘后門(mén)’、‘小銀行’了，各個(gè)都是‘清官’，我也不用唸他們的‘歪嘴經(jīng)’了，大家都和和氣氣，一心一意搞生產(chǎn)?！保?）大部分原來(lái)由個(gè)體和小集體所有制上升的企業(yè)，經(jīng)過(guò)調(diào)整恢復(fù)了原來(lái)的經(jīng)營(yíng)模式和所有制形式，方便了群眾生活，從業(yè)人員收入得到提高，出現(xiàn)了勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，產(chǎn)品質(zhì)量好、花色品種多的新氣象[2][3]中共江蘇省委農(nóng)工部：《整頓社、隊(duì)企事業(yè)的情況（1962-11-28）》，〔南京〕江蘇省檔案館，3062-長(zhǎng)期-210。。

江蘇省在調(diào)整社辦企業(yè)過(guò)程也出現(xiàn)了這樣那樣的問(wèn)題：（1）一些公社干部認(rèn)為好不容易把企業(yè)建立來(lái)了，對(duì)停辦或者下放難以接受。吳縣善人橋公社九個(gè)社辦企業(yè)，整來(lái)整去，只減掉了兩個(gè)，還有機(jī)械、石料、糧食加工、醬品、車(chē)木、電管站、苗圃等七個(gè)沒(méi)有下放。（2）一些社隊(duì)干部從個(gè)人利害關(guān)系出發(fā)，不愿意下放和停辦社辦企業(yè)。鹽城專(zhuān)區(qū)有些干部反映：“公社沒(méi)有企事業(yè)，還叫什么人民公社萬(wàn)歲呢？”“今后兩手空空，一點(diǎn)活路都沒(méi)得了。”江陰縣有的大隊(duì)干部反映：“就這一點(diǎn)家底了，再放下去大隊(duì)就成了空架子了。”江陰縣仇莊大隊(duì)支部書(shū)記姚雪成說(shuō)：“有了副業(yè)隊(duì)三便當(dāng)：人來(lái)人去吃飯便當(dāng)，買(mǎi)東買(mǎi)西用錢(qián)便當(dāng)，要這要那手頭便當(dāng)；沒(méi)有副業(yè)隊(duì)三不稱(chēng)心：吃飯不稱(chēng)心，用錢(qián)不稱(chēng)心，做‘空軍司令’不稱(chēng)心?！庇谑牵霈F(xiàn)了想合并不想撤銷(xiāo)；想減人，不想減少單位；想和下面合營(yíng)，不想徹底下放；想放虧本的單位，不想放賺錢(qián)的單位。（3）部分地區(qū)組織力量薄弱。有些地方對(duì)下放社辦企業(yè)的艱巨性和復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，有的把這項(xiàng)工作交給業(yè)務(wù)部門(mén)去抓，缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；有的公社和大隊(duì)長(zhǎng)時(shí)間都處于無(wú)人負(fù)責(zé)狀態(tài)，或者由一般干部負(fù)責(zé)。大豐縣新團(tuán)公社，應(yīng)撤掉八個(gè)單位，但由于無(wú)人負(fù)責(zé)，幾個(gè)月一個(gè)也沒(méi)有撤掉。（4）部分地區(qū)整頓社辦工業(yè)中的一些具體政策問(wèn)題沒(méi)有全部落實(shí)，也影響了調(diào)整工作的進(jìn)行。如有些地區(qū)人多地少，由于勞動(dòng)力出路問(wèn)題沒(méi)有解決，調(diào)整不下去。武進(jìn)縣湖塘橋、小河等公社，平均每人只有三、四分地，有些社辦企業(yè)停辦后，動(dòng)員個(gè)人回生產(chǎn)隊(duì)去，生產(chǎn)隊(duì)不肯接受，只能重新開(kāi)工生產(chǎn)[3]。這就要求調(diào)整社辦企業(yè)要根據(jù)各地具體情況，具體操作，不能搞一刀切。

總之，江蘇省社辦工業(yè)調(diào)整，縮小社辦工業(yè)規(guī)模，下放了勞動(dòng)力，改變了農(nóng)村工業(yè)和副業(yè)過(guò)分地集中在公社的局面，把農(nóng)村企業(yè)的公社大集體所有制改變?yōu)樯a(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)甚至個(gè)體的更小的所有制，恢復(fù)了農(nóng)村家庭副業(yè)、農(nóng)村小手工業(yè)以及小商小販，為搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，豐富人民生活創(chuàng)造了條件。

〔責(zé)任編輯：肖波〕

柳森，南開(kāi)大學(xué)中國(guó)史博士后工作站 300071