遼寧省醫(yī)藥制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對(duì)策

姚志昆,陳玉文

（沈陽藥科大學(xué)工商管理學(xué)院,遼寧 沈陽 110016）

遼寧省擁有豐富的醫(yī)藥資源,醫(yī)藥制造業(yè)基礎(chǔ)好,科研優(yōu)勢(shì)明顯,同時(shí)伴隨國(guó)家對(duì)“振興東北老工業(yè)基地”戰(zhàn)略的實(shí)施及遼寧省醫(yī)藥衛(wèi)生體制的改革,遼寧醫(yī)藥制造業(yè)也步入了競(jìng)爭(zhēng)的行列。為加快推進(jìn)遼寧省醫(yī)藥制造業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)遼寧省的經(jīng)濟(jì)建設(shè),更好地滿足廣大人民群眾的健康需求,支撐我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的建設(shè),對(duì)遼寧醫(yī)藥制造業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行研究。筆者運(yùn)用比較研究法和數(shù)據(jù)分析法,重點(diǎn)分析了遼寧省2006年至2012年醫(yī)藥制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對(duì)策,以促進(jìn)遼寧省醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為遼寧省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施提供參考。

1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)速度快

近年來,遼寧省醫(yī)藥制造業(yè)快速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持了較快的增長(zhǎng)速度。根據(jù)《中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù),2006年至2011年,遼寧省醫(yī)藥制造業(yè)總體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好,詳見圖1。利潤(rùn)年均增長(zhǎng)率為68.31%,主營(yíng)業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)率為39.69%,當(dāng)年價(jià)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)率為35.77%。與2006年相比,在總產(chǎn)值、總資產(chǎn)、利潤(rùn)、利稅、新產(chǎn)品產(chǎn)值和銷售收入、投資額和新增固定資產(chǎn)等方面增長(zhǎng)速度較快,詳見表1。

圖12006年至2011年遼寧省醫(yī)藥制造業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)趨勢(shì)圖

表1 2006年與2011年遼寧省醫(yī)藥制造業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)比

1.2 醫(yī)藥制造業(yè)集群式發(fā)展成效明顯

遼寧省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已初步具備產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)、形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。本溪生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群（中國(guó)藥都）、新民醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、金州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、西豐醫(yī)藥保健品產(chǎn)業(yè)集群、鐵西醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群等是遼寧省極具代表性的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群,其壯大發(fā)展為遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了源源不斷的新鮮血液。其中本溪生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群順利升級(jí)為國(guó)家遼寧（本溪）生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)基地,并成為國(guó)家高新區(qū)。通過承擔(dān)國(guó)家重大新藥創(chuàng)制研究課題和吸引醫(yī)藥院校落戶基地,成功吸引了近百家企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu),提高了遼寧省醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚水平和研發(fā)與創(chuàng)新能力。

1.3 遼寧省主要地區(qū)醫(yī)藥制造業(yè)發(fā)展情況

2012年,全國(guó)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入百?gòu)?qiáng)企業(yè)中,遼寧省有2家企業(yè)入選,分別是位于沈陽的東北制藥集團(tuán)和位于大連的輝瑞制藥。2012年,遼寧省醫(yī)藥制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入767億元,其中,沈陽市占 44.5%,位于全省第 1,其次為本溪市和大連市,分別占17.5%和 15.7%。2012年,遼寧省醫(yī)藥制造業(yè)利潤(rùn)總額為 63.3億元,其中沈陽市占 42.0%,大連市占 23.6%,本溪市占17.2%。從增長(zhǎng)情況看,本溪主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)最快,達(dá)41.2%,其次是大連市和沈陽市,大連市利潤(rùn)同比增長(zhǎng)最快,達(dá)133.0%,其次是本溪市和沈陽市,詳見表2。

表2 2012年遼寧省主要地區(qū)醫(yī)藥制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和利潤(rùn)情況

2 存在的問題與對(duì)策

2.1 問題

科研投入明顯不足:2011年,政府對(duì)醫(yī)藥制造業(yè)研發(fā)項(xiàng)目投入資金1608萬元,處于全國(guó)第23位,醫(yī)藥制造企業(yè)對(duì)研發(fā)項(xiàng)目投入資金20643萬元,處于全國(guó)第21位；醫(yī)藥制造業(yè)技術(shù)引進(jìn)經(jīng)費(fèi)支出121萬元,處于全國(guó)第17位?？梢?在醫(yī)藥制造業(yè)研發(fā)投入方面,遼寧省在全國(guó)排位均在第20位左右,研發(fā)投入相對(duì)欠缺。

人才與科研成果流失:遼寧省屬與醫(yī)藥制造業(yè)相關(guān)的主要大專院校、科研單位所處的地理位置,以及遼寧現(xiàn)行的有關(guān)人才、科技成果轉(zhuǎn)化等方面的政策與機(jī)制,與沿海發(fā)達(dá)城市相比,甚至與西部主要省份相比均存在相對(duì)劣勢(shì),醫(yī)藥行業(yè)R＆D人員數(shù)量呈逐年遞減現(xiàn)象,在全國(guó)排名第20位,面臨人才和科技成果流失的威脅。

產(chǎn)學(xué)研結(jié)合松散:遼寧省擁有沈陽藥科大學(xué)等科研基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì),有較完善的醫(yī)藥工業(yè)體系,但產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合相當(dāng)松散,科研成果轉(zhuǎn)化能力低。同時(shí),遼寧省擁有醫(yī)藥制造企業(yè)263戶,但有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)僅25戶,處于全國(guó)第20位。遼寧省醫(yī)藥制造業(yè)科研資源不足,分散,未形成集群效應(yīng),也未充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群帶來的技術(shù)、人才、資金的吸引力。

新產(chǎn)品數(shù)量不足:2011年,遼寧省醫(yī)藥制造業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)數(shù)目 307項(xiàng),在全國(guó)排名第 22位,遠(yuǎn)低于排名第 1的江蘇省的1901項(xiàng),新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費(fèi)31077萬元,全國(guó)排名第21位。遼寧省2011年的醫(yī)藥制造業(yè)處于中上水平,但新產(chǎn)品數(shù)量和獲取收入均處于全國(guó)中下水平?？梢?遼寧省醫(yī)藥制造業(yè)主要依靠傳統(tǒng)藥品或仿制藥品支撐,新產(chǎn)品投入、開發(fā)和銷售環(huán)節(jié)均處于劣勢(shì)[1-2]。

專利申請(qǐng)數(shù)量較少:2011年,遼寧省專利申請(qǐng)數(shù)從2006年的16件提高到222件,5年內(nèi)增長(zhǎng)速度較快,但與全國(guó)其他省市相比,專利數(shù)排名僅位于第17位,處于中等偏下,較排名第1的申請(qǐng)專利1454件、獲得發(fā)明專利1086件、擁有發(fā)明專利1276件的天津市相比,相差較懸殊。所以盡管遼寧省在專利申請(qǐng)方面已取得了較快的發(fā)展,但在專利申請(qǐng)和獲得方面仍存在較多不足和較大空間。

2.2 對(duì)策

擴(kuò)大研發(fā)投入,增加新產(chǎn)品數(shù)量和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出量:一方面,投入專項(xiàng)資金,整合研發(fā)力量,開展對(duì)重點(diǎn)技術(shù)的攻關(guān),形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),并圍繞核心技術(shù)申請(qǐng)外圍專利,擴(kuò)大保護(hù)范圍；另一方面,建立專利獎(jiǎng)勵(lì)基金,對(duì)實(shí)施專利戰(zhàn)略重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域作出貢獻(xiàn)的研發(fā)人員予以獎(jiǎng)勵(lì)。積極吸引社會(huì)資本,鼓勵(lì)引導(dǎo)多種所有制企業(yè)進(jìn)入醫(yī)藥領(lǐng)域,設(shè)立專項(xiàng)資金,重點(diǎn)支持醫(yī)藥創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等。

加強(qiáng)人才和科技成果引進(jìn):加大遼寧省吸引藥學(xué)人才的力度,企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)引進(jìn)學(xué)科帶頭人,予以優(yōu)于東部發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)惠待遇。鼓勵(lì)醫(yī)藥院校和科研機(jī)構(gòu)的優(yōu)秀人才創(chuàng)辦企業(yè),加快實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程等。鼓勵(lì)藥學(xué)高校通過職業(yè)教育、合作培養(yǎng)等多種形式,有計(jì)劃地為企業(yè)培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會(huì)管理的高素質(zhì)人才。

創(chuàng)新科技合作機(jī)制,進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟:中國(guó)藥促會(huì)會(huì)員單位與沈陽藥科大學(xué)共建“創(chuàng)新藥物產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟”開創(chuàng)了遼寧省醫(yī)藥科技合作的新局面。政府要重點(diǎn)支持“創(chuàng)新藥物產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟”的深度合作與發(fā)展,有效探索遼寧省醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)業(yè)科技合作新機(jī)制。通過戰(zhàn)略性科技合作關(guān)系的建立與維護(hù)來進(jìn)一步促進(jìn)遼寧省醫(yī)藥制造業(yè)和醫(yī)藥科技的發(fā)展。

政府積極幫助拓寬醫(yī)藥制造業(yè)的融資渠道:政府在幫助醫(yī)藥制造企業(yè)拓寬融資渠道方面可以建立多元化的投資體系,如政府撥款,非政府自籌資金,國(guó)內(nèi)金融貸款,國(guó)外資本投資等多種形式,使醫(yī)藥企業(yè)獲得必要的發(fā)展資金。在投融資政策方面,政府可以增加科技活動(dòng)的研發(fā)投入,扶持醫(yī)藥制造業(yè)投資基金的設(shè)立和發(fā)展,建立生物醫(yī)藥項(xiàng)目的技術(shù)評(píng)估平臺(tái),為風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)入創(chuàng)造條件,促進(jìn)有實(shí)力的生物醫(yī)藥企業(yè)上市融資。

參考文獻(xiàn):

[1]楊 莉,傅書勇,楊舒杰.遼寧省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力實(shí)證研究[J].中國(guó)藥業(yè),2013,22（24）:1-3.

[2]楊 莉,連桂玉.遼寧省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策研究[J].中國(guó)藥業(yè),2013,22(24):3-5.