視點(diǎn)

視點(diǎn)

【科技】

張來(lái)武 種業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體從科技特派員開(kāi)始

■ 特派員的存在直接激活了農(nóng)業(yè)資源，用市場(chǎng)的方式解決了農(nóng)業(yè)問(wèn)題。

科技部副部長(zhǎng) 張來(lái)武

2月13日，在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的發(fā)布會(huì)上，科技部副部長(zhǎng)張來(lái)武表示，要想破解中國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)施糧食安全新戰(zhàn)略，無(wú)一不需要依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步以及創(chuàng)新。

張來(lái)武說(shuō)，今后會(huì)重點(diǎn)推進(jìn)五項(xiàng)工作。包括改造農(nóng)民生產(chǎn)條件的糧食豐產(chǎn)科技工程、渤海糧倉(cāng)和旱作農(nóng)業(yè)科技工程，現(xiàn)代種業(yè)體制改革，國(guó)家科技園區(qū)協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

值得關(guān)注的是，于2002年在基層先行試點(diǎn)的科技特派員制度，在2014年中央一號(hào)文件中也首次明確提出。張來(lái)武將其稱(chēng)為“職業(yè)農(nóng)民”，是與農(nóng)民進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的人群。目前國(guó)內(nèi)已經(jīng)有72萬(wàn)科技特派員。

這些特派員的存在直接激活了農(nóng)業(yè)資源，用市場(chǎng)的方式解決了農(nóng)業(yè)問(wèn)題。類(lèi)似“土地銀行”的土地制度創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新支持制度，從田間到餐桌質(zhì)量安全無(wú)縫銜接的物聯(lián)網(wǎng)體系和云服務(wù)體系。還有品牌效應(yīng)和品牌培育機(jī)制等一系列的制度支撐，與科技特派員密切相關(guān)。

為解決國(guó)內(nèi)種業(yè)小、散、亂的問(wèn)題，張來(lái)武說(shuō)，相關(guān)部門(mén)已經(jīng)協(xié)商重構(gòu)商業(yè)化育種體系，創(chuàng)新科研計(jì)劃管理，推進(jìn)種業(yè)產(chǎn)業(yè)化，做強(qiáng)做大種業(yè)。市場(chǎng)將在重構(gòu)過(guò)程中扮演重要角色。由過(guò)去投資、行政驅(qū)動(dòng)向依靠人力資本轉(zhuǎn)變。

甘紹寧 我國(guó)專(zhuān)利授權(quán)結(jié)構(gòu)正趨優(yōu)化

■ 發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)受理量實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)突破，占三種專(zhuān)利總量的34.7%，5年來(lái)首次超過(guò)1/3。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng) 甘紹寧

2月20日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布了2013年我國(guó)發(fā)明專(zhuān)利有關(guān)情況。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)甘紹寧在發(fā)布會(huì)上指出，國(guó)內(nèi)專(zhuān)利申請(qǐng)和授權(quán)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)受理量實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)突破，占三種專(zhuān)利總量的34.7%，5年來(lái)首次超過(guò)1/3。

據(jù)介紹，2013年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共受理發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)82.5萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)26.3%，連續(xù)3年位居世界首位，共授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利20.8萬(wàn)件。其中，國(guó)內(nèi)發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)14.4萬(wàn)件，與2013年持平。

與此同時(shí)，在高新技術(shù)領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)相對(duì)國(guó)外發(fā)明專(zhuān)利擁有數(shù)量上的差距在不斷縮小，優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的快速增長(zhǎng)表明我國(guó)在關(guān)鍵技術(shù)上的研發(fā)創(chuàng)新取得了實(shí)效。值得注意的是，從2013年數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量的東西部差異依舊明顯：東部為7.7件，中部為1.8件，西部為1.6件，東北為2.8件。而北京的每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量為41.29件，上海為20.32件，遠(yuǎn)高于其他地區(qū)。

【工業(yè)】

毛偉明 19個(gè)行業(yè)落后生產(chǎn)線已完成關(guān)停

■ 2013年全年我國(guó)工業(yè)完成技術(shù)改造投資7.8萬(wàn)億元，占工業(yè)投資比重的43%。

工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)毛偉明

工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)毛偉明2月18日表示，2014年我國(guó)化解產(chǎn)能過(guò)剩工作將按照更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控產(chǎn)能增加，按照公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)原則，提升現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)水平，增加科技含量，提高競(jìng)爭(zhēng)力。

此外，我國(guó)將加快實(shí)施兼并重組，扶植優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并淘汰落后產(chǎn)能，提高產(chǎn)業(yè)集中度，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家在市場(chǎng)配置、資源決定性作用中發(fā)揮更大作用。

據(jù)了解，列入2013年公告的19個(gè)行業(yè)落后生產(chǎn)線已完成關(guān)停。2013年全年我國(guó)工業(yè)完成技術(shù)改造投資7.8萬(wàn)億元，比2012年增長(zhǎng)18.1%，占工業(yè)投資比重的43%。節(jié)能技術(shù)改造和重點(diǎn)行業(yè)能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)行動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)，完成全年規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降5%的目標(biāo)，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降5.6%。

鄔賀銓 電信業(yè)創(chuàng)新須跟上發(fā)展節(jié)奏

■ 在競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代，電信業(yè)的創(chuàng)新表現(xiàn)出跟不上發(fā)展的節(jié)奏，尤其是創(chuàng)意不足，觀念滯后。

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)鄔賀銓

2月21日，由工業(yè)和信息化部電信研究院主辦的“ICT深度觀察大型報(bào)告會(huì)”在京舉辦。中國(guó)工程院院士鄔賀銓在主題演講中表示，作為ICT技術(shù)應(yīng)用的代表，電信業(yè)有持續(xù)一個(gè)世紀(jì)的輝煌，電信運(yùn)營(yíng)商也帶動(dòng)設(shè)備供應(yīng)商出現(xiàn)了一批杰出的創(chuàng)新企業(yè)，現(xiàn)在仍然是技術(shù)創(chuàng)新的集中體現(xiàn)領(lǐng)域。但在競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代，電信業(yè)的創(chuàng)新表現(xiàn)出跟不上發(fā)展的節(jié)奏，尤其是創(chuàng)意不足，觀念滯后。

鄔賀銓說(shuō)，與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的輕資產(chǎn)相比，電信業(yè)重資產(chǎn)特征越來(lái)越明顯，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)重研發(fā)、重人才，電信業(yè)一定程度上表現(xiàn)出重資產(chǎn)，重硬件輕軟件、重產(chǎn)品輕數(shù)據(jù)；同時(shí)，國(guó)有的體制不敢試錯(cuò)也是一個(gè)妨礙創(chuàng)新的原因。

鄔賀銓表示，電信業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)，未來(lái)所有的企業(yè)都會(huì)是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，都會(huì)深化互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，唯有創(chuàng)新才能永立潮頭。盡管互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商一定意義上也是管道，但鄔賀銓認(rèn)為，其通過(guò)制定規(guī)則仍然可以主控產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

【環(huán)保】

翟青 環(huán)保部將出臺(tái)22項(xiàng)措施落實(shí)“大氣十條”

■ 現(xiàn)在全國(guó)已經(jīng)有25個(gè)?。▍^(qū)、市）為落實(shí)“大氣十條”制定了本地的實(shí)施方案。

環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)翟青

國(guó)務(wù)院新聞辦公室2月11日舉行新聞發(fā)布會(huì)，環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)翟青表示，環(huán)保部會(huì)同有關(guān)部門(mén)細(xì)化分解梳理了落實(shí)“大氣十條”近期需要完成的22項(xiàng)政策措施，國(guó)務(wù)院將對(duì)其進(jìn)行審議?，F(xiàn)在全國(guó)已經(jīng)有25個(gè)省（區(qū)、市）為落實(shí)“大氣十條”制定了本地的實(shí)施方案。

翟青表示，“大氣十條”出臺(tái)以后，要想把它落到實(shí)處，一定要有具體的配套、細(xì)致的政策措施。環(huán)保部會(huì)同有關(guān)部門(mén)細(xì)化分解梳理了近期需要完成的22項(xiàng)政策措施，包括6條能源結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，主要是氣代煤和潔凈煤的擴(kuò)大使用等。還包括10項(xiàng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，主要是價(jià)格政策、稅收政策、投資政策等10個(gè)方面的經(jīng)濟(jì)政策。同時(shí)，還包括6個(gè)方面的管理政策，主要是考核辦法、節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等等，一共22項(xiàng)。這22條政策近期國(guó)務(wù)院將審議，審議通過(guò)后，環(huán)保部將全力以赴抓好落實(shí)。

【農(nóng)業(yè)】

張?zhí)伊?創(chuàng)新農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系

■ 迫切需要發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，解決“有機(jī)戶(hù)閑、無(wú)機(jī)戶(hù)難”的矛盾，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障糧食安全提供物質(zhì)裝備支撐。

農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng) 張?zhí)伊?/p>

近日，全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼暨農(nóng)機(jī)化工作座談會(huì)召開(kāi)，農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)張?zhí)伊衷跁?huì)上發(fā)表講話。關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，他表示，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后，“誰(shuí)來(lái)種地、怎么種地”的問(wèn)題日益突出，迫切需要發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，解決“有機(jī)戶(hù)閑、無(wú)機(jī)戶(hù)難”的矛盾，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障糧食安全提供物質(zhì)裝備支撐。

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)戶(hù)、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展迅速，總數(shù)已超過(guò)500萬(wàn)個(gè)，其中全國(guó)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社數(shù)量2013年達(dá)到4.1萬(wàn)個(gè)，增幅連續(xù)三年保持在20%以上。農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的范圍和規(guī)模不斷擴(kuò)大，效益持續(xù)提高。但是，我們也要清醒地看到，我國(guó)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的整體水平還不夠高，領(lǐng)域還不夠?qū)挘?wù)半徑還不夠優(yōu)化，支撐保障條件也還沒(méi)跟上，一些地區(qū)的農(nóng)機(jī)“看病難、行路難、住房難”等問(wèn)題比較突出，制約了農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的持續(xù)健康發(fā)展。

張合成 信息化要解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村四大問(wèn)題

■ 一是生產(chǎn)智能化。二是經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化。三是管理高效透明。四是服務(wù)便捷靈活。

農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司司長(zhǎng) 張合成

農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司司長(zhǎng)張合成在“農(nóng)村信息化可持續(xù)發(fā)展模式研討及經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”上提出了信息化要為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)的四大目標(biāo)，也就是要解決的四個(gè)實(shí)際問(wèn)題。一是生產(chǎn)智能化。二是經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化?，F(xiàn)在的農(nóng)產(chǎn)品最終價(jià)格里農(nóng)戶(hù)收益只占14%，目前世界的平均水平大概是30%左右。三是管理高效透明。四是服務(wù)便捷靈活。

在物聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)生產(chǎn)智能化方面，目前，有國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)的首批國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)示范工程智能農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，這是從產(chǎn)業(yè)的角度解決生產(chǎn)智能化的問(wèn)題。在經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化方面，主要應(yīng)解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)出來(lái)之后，如何借助于電子商務(wù)、利用信息化技術(shù)進(jìn)行全流程設(shè)計(jì)，以解決“賣(mài)難”和增收的問(wèn)題。管理的高效透明方面，農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)想通過(guò)“金農(nóng)工程”和現(xiàn)有的相關(guān)項(xiàng)目來(lái)建立6個(gè)平臺(tái)，使中國(guó)農(nóng)業(yè)能夠在一個(gè)平臺(tái)上運(yùn)行。服務(wù)便捷靈活方面，農(nóng)業(yè)部正與運(yùn)營(yíng)商協(xié)商，考慮通過(guò)靈活便捷的服務(wù)，讓農(nóng)民和城里人一樣享受手機(jī)套餐。

【金融】

夏斌 可允許個(gè)別金融機(jī)構(gòu)倒閉破產(chǎn)

■ “倒閉破產(chǎn)這樣的詞太敏感，我們可以用市場(chǎng)出清這樣的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念?！?/p>

國(guó)務(wù)院參事 夏 斌

2月10日，國(guó)務(wù)院參事夏斌在中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇2014年年會(huì)上表示，當(dāng)前既要堅(jiān)持改革，又不能引爆系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，這很難把握，主要看改革的策略。要清醒地認(rèn)識(shí)到，風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)客觀存在，不容回避。要改變發(fā)展方式，真正讓市場(chǎng)機(jī)制起決定性作用，部分僵尸企業(yè)和銀行已經(jīng)形成的壞資產(chǎn)就要市場(chǎng)出清，這是不可避免的。但是，大家又不愿意看到經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)大地震，所以要講底線思維。首先，全面深化改革要堅(jiān)持漸進(jìn)改革的原則，改革方案的推出要講時(shí)機(jī)講策略。其次，金融是經(jīng)濟(jì)的核心，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的血脈，所以在這輪改革的市場(chǎng)出清過(guò)程中，個(gè)別金融機(jī)構(gòu)不是不可以倒閉破產(chǎn)，但是要基本穩(wěn)住金融大局，避免出現(xiàn)群眾對(duì)多數(shù)金融機(jī)構(gòu)的不信任和擠兌。

“倒閉破產(chǎn)這樣的詞太敏感，我們可以用市場(chǎng)出清這樣的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念?！毕谋笳f(shuō)“此外，對(duì)工商企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)處置，包括地方融資平臺(tái)，動(dòng)作可以大一些，但是要做好預(yù)案?！?/p>

【金融】

易憲容 小微金融是未來(lái)金融發(fā)展的主流模式

■ 能否建立起金融服務(wù)覆蓋率廣泛的小微金融發(fā)展體系，是目前國(guó)內(nèi)地方金融發(fā)展突破口。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家 易憲容

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家易憲容認(rèn)為在當(dāng)前中國(guó)，金融服務(wù)的可獲得性還處于一個(gè)較低的水平，特別是農(nóng)村更是如此。而這種情況的出現(xiàn)，不僅在于國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)的不發(fā)達(dá)，也在于金融市場(chǎng)存在嚴(yán)重的缺陷，如信息不對(duì)稱(chēng)、合約履行制度不完全、監(jiān)管層對(duì)市場(chǎng)管制和參與過(guò)多等。這不僅使金融資源不能有效配置，更是讓金融服務(wù)的可獲得性覆蓋面小。要克服這些障礙，政府就得通過(guò)金融創(chuàng)新的方式，在傳統(tǒng)銀行等正規(guī)金融機(jī)構(gòu)和非正規(guī)金融機(jī)制之間建立起更多的小微金融機(jī)構(gòu)。這些小微金融機(jī)構(gòu)比傳統(tǒng)金融組織更為靈活，更貼近民生，從而也能夠?yàn)橹械褪杖腚A層的民眾提高更多的金融服務(wù)。對(duì)地方金融改革來(lái)說(shuō)，小微金融同樣是未來(lái)金融發(fā)展的主流模式。問(wèn)題在于各地方的民眾、企業(yè)、政府、金融機(jī)構(gòu)等能否用智慧建立起金融服務(wù)覆蓋率廣泛的小微金融發(fā)展體系，這才是目前國(guó)內(nèi)地方金融發(fā)展突破口。

【文化】

蔡武 中國(guó)有3萬(wàn)億元文化消費(fèi)空間待發(fā)掘

■ 中國(guó)潛在的文化消費(fèi)能力是4萬(wàn)多億元人民幣，但2013年文化消費(fèi)實(shí)際規(guī)模是1.6萬(wàn)億左右，還有3萬(wàn)億的空間沒(méi)有發(fā)掘出來(lái)。

文化部部長(zhǎng) 蔡 武

文化部部長(zhǎng)蔡武2月24日在國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布會(huì)上介紹，消費(fèi)需求中最具潛力的消費(fèi)是文化消費(fèi)，據(jù)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，中國(guó)潛在的文化消費(fèi)能力是4萬(wàn)多億元人民幣，但2013年文化消費(fèi)實(shí)際規(guī)模是1.6萬(wàn)億左右，還有3萬(wàn)億的空間沒(méi)有發(fā)掘出來(lái)。

蔡武指出，相比國(guó)家現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平，當(dāng)前城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)規(guī)?？傮w偏低，消費(fèi)可挖掘潛力很大?！艾F(xiàn)在制約文化消費(fèi)的很重要的因素是什么？”蔡武認(rèn)為，一方面老百姓喜歡儲(chǔ)蓄，如果政府加大社會(huì)保障體系網(wǎng)絡(luò)，解決養(yǎng)老、醫(yī)療保障等問(wèn)題，居民就可把儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)為消費(fèi)，另一方面城鄉(xiāng)居民中的中低收入群體是潛在的文化消費(fèi)主體，提高收入水平才能提高其文化消費(fèi)。

據(jù)悉，我國(guó)目前共有博物館3866座，包括公立綜合博物館、行業(yè)博物館、民辦博物館，每年推出的展覽約2.2萬(wàn)個(gè)，接待觀眾達(dá)5.6億人次，其中實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放的博物館約2500個(gè)。

【城建】

丁有良 智慧城市資金需求超萬(wàn)億

■ 住建部2013年公布的兩批193個(gè)國(guó)家智慧城市試點(diǎn)共涉及重點(diǎn)項(xiàng)目近2600個(gè)，資金需求總額超過(guò)萬(wàn)億元。

住建部中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)數(shù)字城市工程研究中心主任 丁有良

據(jù)悉，住建部2013年公布的兩批193個(gè)國(guó)家智慧城市試點(diǎn)共涉及重點(diǎn)項(xiàng)目近2600個(gè)，資金需求總額超過(guò)萬(wàn)億元。其中，智慧管理與服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目數(shù)量最多，保障體系與基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)項(xiàng)目的總投資額最高。

住建部中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)數(shù)字城市工程研究中心主任丁有良表示，城市決策者們更希望智慧城市能對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高城市建設(shè)管理水平、提升城市功能起到促進(jìn)作用，住建部始終堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、多元主體、全球參與”的原則，一方面積極開(kāi)展與國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)的合作交流，探索創(chuàng)新投融資模式，引導(dǎo)多元資本投入；另一方面，通過(guò)與科研院所建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等方式，探索國(guó)外技術(shù)與中國(guó)國(guó)情相結(jié)合、商業(yè)模式與地方項(xiàng)目相結(jié)合的技術(shù)引入模式，推動(dòng)國(guó)際先進(jìn)理念、關(guān)鍵技術(shù)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的成功引入，提高我國(guó)智慧城市建設(shè)的整體水平。

本刊編輯部輯