構(gòu)建我省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系的路徑研究

高 霞

(鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院人文社科系，河南 鄭州 450015)

一、河南省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系的缺陷與不足

河南省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系的缺陷主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是從現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境和河南省實(shí)際看，河南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，層次較低，處于國際產(chǎn)業(yè)鏈的上游，面臨著擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的雙重任務(wù)。而發(fā)達(dá)國家和地區(qū)憑借雄厚的資金、技術(shù)實(shí)力，通過形成龐大的社會(huì)化分工網(wǎng)絡(luò)，加速把高耗能、高污染、低效益的生產(chǎn)環(huán)節(jié)向包括河南省在內(nèi)的欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，對(duì)河南省構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系形成挑戰(zhàn)。二是產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步日新月異的挑戰(zhàn)。發(fā)達(dá)國家和地區(qū)為搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，紛紛加大技術(shù)研發(fā)投入，加快新技術(shù)擴(kuò)散和產(chǎn)業(yè)化，知識(shí)成本在產(chǎn)品成本中比重日益擴(kuò)大，已經(jīng)在新產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新市場(chǎng)開拓中占據(jù)了有利的競(jìng)爭(zhēng)地位。而河南省由于長期以來研發(fā)投入較少，自主創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足，許多關(guān)鍵性技術(shù)受制于人，加之外部的技術(shù)封鎖和知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘，使河南省技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)長期面臨挑戰(zhàn)。三是資源環(huán)境約束不斷加劇的挑戰(zhàn)。河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中以能源資源開發(fā)加工為主的產(chǎn)業(yè)仍居主導(dǎo)地位，資源環(huán)境約束已經(jīng)成為河南省推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程的突出矛盾。從發(fā)展路徑看，發(fā)達(dá)國家走過的高能耗、高消費(fèi)的現(xiàn)代化道路走不通，我們走過的高消耗、高污染的粗放式發(fā)展路子也走不通，面臨轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的巨大壓力。四是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)和不少周邊省份不僅具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)，而且為進(jìn)一步擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，河南省面臨嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)壓力。五是長期存在的就業(yè)壓力挑戰(zhàn)。河南省作為全國人口第一大省，長期面臨巨大的就業(yè)壓力。我們既要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，又要著力擴(kuò)大就業(yè)，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系面臨的任務(wù)更為復(fù)雜艱巨。

從2012年的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值看，河南省初級(jí)加工產(chǎn)品比重大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。河南省鋼鐵、有色、化工等能源原材料產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到38%，分別高于全國、安徽、湖北10個(gè)、5個(gè)和7個(gè)百分點(diǎn)，主要產(chǎn)品集中在產(chǎn)業(yè)鏈前端。其中，鋁工業(yè)、化工、紡織前端產(chǎn)業(yè)占比分別達(dá)到50%、40%和65%，許多產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)、大型成套設(shè)備和核心元器件依賴進(jìn)口，輕工、新型建材領(lǐng)域品牌優(yōu)勢(shì)不突出［1］。總之，河南省在產(chǎn)業(yè)鏈的整合、產(chǎn)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)的整合、產(chǎn)業(yè)環(huán)境的整合方面都有待加強(qiáng)。

河南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展無論是規(guī)模還是結(jié)構(gòu)都存在一些突出問題，特別是資源、投資依賴程度較高，初級(jí)加工比重偏大，整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。河南省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中出現(xiàn)上述問題，主要原因在于以下幾個(gè)方面。一是技術(shù)創(chuàng)新能力弱，新產(chǎn)品開發(fā)滯后。河南省R＆D經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重僅為1%，為全國平均水平的50%左右，專利授權(quán)量僅相當(dāng)于廣東和江蘇的12%左右［1］，許多關(guān)鍵技術(shù)、大型成套設(shè)備和核心元器件依賴進(jìn)口，輕工、新型建材領(lǐng)域品牌優(yōu)勢(shì)不突出。二是龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，帶動(dòng)能力不強(qiáng)。2012年，河南省主營業(yè)務(wù)收入超百億元的工業(yè)企業(yè)分別比廣東和山東少112家和80家，入選中國企業(yè)500強(qiáng)的企業(yè)數(shù)量分別比山東、浙江、廣東、上海、天津和河北省(市)少37家、29家、22家、15家、7家和5家［2］。三是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平不高，綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)。部分產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)仍然處于簡(jiǎn)單的企業(yè)集中階段，相互之間尚未形成有效的協(xié)作關(guān)系，集群競(jìng)爭(zhēng)力未能有效發(fā)揮;部分產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)雖然基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)基本滿足發(fā)展需要，但產(chǎn)品設(shè)計(jì)、市場(chǎng)開發(fā)、信息咨詢、物流等專業(yè)化服務(wù)配套嚴(yán)重不足，對(duì)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐能力有限。四是產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)不足，產(chǎn)城互動(dòng)亟待加強(qiáng)。部分地區(qū)缺乏以產(chǎn)興城、依城促產(chǎn)的發(fā)展思路，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)沒有充分銜接，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中尚未實(shí)現(xiàn)城市功能的同步完善，在城市建設(shè)中難以做到科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)模，城市配套功能難以滿足產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要，未能形成產(chǎn)城良性互動(dòng)發(fā)展的局面。

二、河南省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建構(gòu)的機(jī)遇

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是一種新型產(chǎn)業(yè)體系，具有創(chuàng)新性、開放性、融合性、集聚性和可持續(xù)性等特征，其支撐要素是技術(shù)、人才、資本和信息的高效運(yùn)轉(zhuǎn)等，核心是高附加值、高科技含量、創(chuàng)新能力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、低能耗、低污染的產(chǎn)業(yè)群，依托于生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施完備的發(fā)展環(huán)境，其主要標(biāo)志為第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占較大比例，第二產(chǎn)業(yè)的科技含量較高。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是對(duì)傳統(tǒng)粗放產(chǎn)業(yè)體系的揚(yáng)棄，主要具有以下五個(gè)特征。一是創(chuàng)新性。這是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的動(dòng)力特征，即現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系具有制度創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等多維度創(chuàng)新功能，能夠使產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的各種矛盾得到有效化解。二是融合性。這是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的結(jié)構(gòu)特征，即現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要求信息化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部以及產(chǎn)業(yè)與城市之間進(jìn)行不斷地融合滲透。三是開放性。這是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的效能特征，即現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)，能夠有效促進(jìn)要素資源的合理流動(dòng)，形成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。四是集聚性。這是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系在空間布局方面的特征，即現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的空間布局進(jìn)行不斷地調(diào)整和優(yōu)化。五是可持續(xù)性。這是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的標(biāo)志性特征，即現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要求構(gòu)成產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量效益高，消耗污染低，能夠滿足可持續(xù)發(fā)展的要求。

隨著科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快，國內(nèi)外現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要表現(xiàn)出以下六個(gè)趨勢(shì)。一是產(chǎn)業(yè)分工國際化。生產(chǎn)要素和產(chǎn)成品世界范圍內(nèi)流動(dòng)加快，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和加工型產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移趨勢(shì)明顯，發(fā)達(dá)國家資本密集型產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)全球化分工格局初步形成。二是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部細(xì)分化。隨著社會(huì)分工的不斷深化，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)得到加速發(fā)展，制造業(yè)鏈條中的部分服務(wù)環(huán)節(jié)也加速分離，產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出不斷細(xì)分的趨勢(shì)，新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)不斷出現(xiàn)。三是產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)化。高新技術(shù)尤其是信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)日趨融合，二三產(chǎn)業(yè)互相關(guān)聯(lián)、互相支持的程度加深，第三產(chǎn)業(yè)受到高新技術(shù)改造的力度加強(qiáng)。四是產(chǎn)城之間融合化。產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)支撐城市功能和促進(jìn)城市的發(fā)展與完善的作用日益增強(qiáng)，同時(shí)，城市的不斷發(fā)展為產(chǎn)業(yè)提供了優(yōu)化布局和產(chǎn)業(yè)集聚的載體，城市空間、人口分布與產(chǎn)業(yè)空間的關(guān)聯(lián)程度不斷提高。五是產(chǎn)業(yè)布局集聚化。隨著產(chǎn)業(yè)分工的細(xì)化，在專業(yè)上相近或相同的產(chǎn)業(yè)的集聚加速，并在空間布局上通過價(jià)值鏈的聯(lián)系，呈現(xiàn)集聚趨勢(shì)，在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，日益突顯出產(chǎn)業(yè)集群的巨大作用。六是產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。隨著生態(tài)、資源和環(huán)境約束的加劇，適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展要求，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)性特征日益加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)、自然系統(tǒng)與社會(huì)系統(tǒng)之間逐步呈現(xiàn)耦合優(yōu)化趨勢(shì)。

河南省經(jīng)過30多年的改革開放和發(fā)展，成功實(shí)現(xiàn)了多項(xiàng)歷史性轉(zhuǎn)變:從農(nóng)業(yè)大省發(fā)展為全國較有影響力的文化大省、新興工業(yè)大省和重要的經(jīng)濟(jì)大省。河南省的工業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到51.9%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力顯著增強(qiáng);農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位在鞏固中得到加強(qiáng)，穩(wěn)定在1000億斤左右的糧食總產(chǎn)量使河南省連續(xù)多年保持在全國首位［1］;較大提升了基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的支撐能力，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平和速度得到不斷提高;基本確立了全國重要的綜合交通樞紐地位;進(jìn)一步提高了防洪抗災(zāi)能力和實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的配置優(yōu)化;初具綜合能源基地建設(shè)的規(guī)模，初步形成產(chǎn)業(yè)集聚，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶得到迅速發(fā)展，一批在全國具有較強(qiáng)影響力和優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力、具有鮮明地方特色的產(chǎn)業(yè)集群逐步形成?？傮w而言，河南省已進(jìn)入加速推進(jìn)工業(yè)化的階段，形成了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)鞏固、以工業(yè)為主導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)支撐能力不斷增強(qiáng)、服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的重型化產(chǎn)業(yè)體系，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建基礎(chǔ)較為堅(jiān)實(shí)。

2012年，河南省生產(chǎn)總值(GDP)同比增長10.1%，為29810.14億元。其中，第一產(chǎn)業(yè)增長4.5%，為3772.31 億元;第二產(chǎn)業(yè)增長 11.7%，為17020.20億元;工業(yè)增加值為15357.36 億元，增長11.8%;第三產(chǎn)業(yè)為 9017.63 億元，增長 9.2%。2013年，前三季度河南省生產(chǎn)總值為23516.02億元，同比增長8.7%。其中，第一產(chǎn)業(yè)為3527.48億元，增長3.8%;第二產(chǎn)業(yè)為 12816.35億元，增長9.9%;工業(yè)增加值為 11539.08 億元，增長 9.7%;第三產(chǎn)業(yè)為 7172.19 億元，增長 8.7%(見圖 1)［1］。

圖1 河南省各產(chǎn)業(yè)比重

綜上所述，河南省構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系面臨的重大機(jī)遇主要表現(xiàn)在五個(gè)方面:一是河南省正處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，內(nèi)部需求旺盛，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)化升級(jí)的內(nèi)在動(dòng)力強(qiáng)勁;二是國家繼續(xù)實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略，支持“三個(gè)基地、一個(gè)樞紐”建設(shè)，為河南省優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了有利條件;三是世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方興未艾，為河南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級(jí)提供了更寬的領(lǐng)域和空間;四是國家為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，將進(jìn)一步放大河南省區(qū)位、市場(chǎng)、資源、勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì);五是經(jīng)過近年來的改革發(fā)展，河南省積累了較為雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。

三、建構(gòu)河南省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的路徑

根據(jù)當(dāng)前河南省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中存在的問題，結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和河南發(fā)展實(shí)際，按照三化協(xié)調(diào)、產(chǎn)城互動(dòng)的要求，河南省要把提升先進(jìn)制造業(yè)規(guī)模和水平作為主攻方向，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，深入發(fā)掘潛在優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，著力培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成打造河南工業(yè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的主要支撐。圍繞擴(kuò)大高端產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合河南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)行業(yè)，提升深加工產(chǎn)品群，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品，推進(jìn)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、重大項(xiàng)目、創(chuàng)新能力等五大提升工程，帶動(dòng)高成長性產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快產(chǎn)城融合，形成一批萬億元優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、千億元產(chǎn)業(yè)集群和百億元企業(yè)集團(tuán)，建設(shè)全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地，加快構(gòu)建創(chuàng)新開放、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、融合協(xié)調(diào)、產(chǎn)城互動(dòng)、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和面向未來的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，提升河南省城鎮(zhèn)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和人口承載能力［3］。

(一)突出優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)

堅(jiān)持重點(diǎn)突破和整體推動(dòng)相結(jié)合，優(yōu)化結(jié)構(gòu)和促進(jìn)就業(yè)并重，著力在市場(chǎng)潛力較大的領(lǐng)域培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。按照“成長型最好、關(guān)聯(lián)度最高、競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)”的原則，發(fā)揮河南省在技術(shù)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展高成長性產(chǎn)業(yè)中的成套裝備、工程裝備、電氣裝備、精密基礎(chǔ)件、智能終端、整車制造、汽車零部件、食品制造、家電家居用品、裝飾建材等十個(gè)優(yōu)勢(shì)行業(yè)，著力提高傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的化工精深加工、有色深加工、鋼鐵深加工和紡織深加工等產(chǎn)品比重，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)突破，形成支撐先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的主體。對(duì)河南省比較優(yōu)勢(shì)逐步下降或產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間有限的行業(yè)，如農(nóng)副產(chǎn)品加工、造紙、棉紡、初級(jí)原材料以及產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的行業(yè)，重點(diǎn)引導(dǎo)企業(yè)加快工藝技術(shù)改造，強(qiáng)化管理，降低生產(chǎn)成本，不再做為省里引導(dǎo)的重點(diǎn)。

(二)突出高端帶動(dòng)

堅(jiān)持以產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適應(yīng)擴(kuò)大內(nèi)需和消費(fèi)升級(jí)帶來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新變化，著力發(fā)展終端和高端產(chǎn)品，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整;圍繞提高資源使用效率發(fā)展精深加工，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)品改造升級(jí);加大新技術(shù)新工藝研發(fā)力度，加快新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展高技術(shù)含量產(chǎn)品;以增強(qiáng)品牌帶動(dòng)力為重點(diǎn)，提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品比重，強(qiáng)化質(zhì)量、性能和服務(wù)，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。

(三)突出開放帶動(dòng)

堅(jiān)持優(yōu)化存量和擴(kuò)大增量相結(jié)合，以產(chǎn)品種類由無到有、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力由弱變強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)層次由低到高為目標(biāo)，在推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)改造提升的基礎(chǔ)上，搶抓國際和沿海產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移步伐提速的機(jī)遇，強(qiáng)力推動(dòng)招商引資，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)施一批重大項(xiàng)目，為河南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力。

(四)突出龍頭帶動(dòng)

堅(jiān)持企業(yè)主體和政府引導(dǎo)相結(jié)合，加快培育一批新的骨干企業(yè)。深入推進(jìn)行業(yè)兼并重組和上下游企業(yè)整合，培育、壯大行業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)中小微配套企業(yè)加快發(fā)展，形成較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強(qiáng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。

(五)突出技術(shù)帶動(dòng)

堅(jiān)持自主研發(fā)和聯(lián)合攻關(guān)相結(jié)合，以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，加大研發(fā)投入力度，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，加快科研成果轉(zhuǎn)化，集中力量在重點(diǎn)領(lǐng)域、重大技術(shù)、重要產(chǎn)品上取得突破，加快河南省競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)由產(chǎn)業(yè)鏈前端向后端轉(zhuǎn)移、由價(jià)值鏈低端向高端提升，推動(dòng)河南省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(六)突出產(chǎn)城互動(dòng)

堅(jiān)持統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)城市發(fā)展，壯大提升城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和水平，拓展完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市功能，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)城市人口集中，以城市發(fā)展強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐能力，推動(dòng)河南省產(chǎn)業(yè)與城市良性互動(dòng)，融合發(fā)展［4］。

為了上述六條途徑的順利打通，必須組建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)、解決現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系構(gòu)建中的重大問題，統(tǒng)籌推進(jìn)河南省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系建設(shè)工作。圍繞加大財(cái)稅金融支持、建設(shè)用地和環(huán)境容量保障、構(gòu)建自主創(chuàng)新體系、完善配套服務(wù)體系和公共服務(wù)體系等方面，研究制定專項(xiàng)支持政策，確保形成政策合力。結(jié)合發(fā)展重點(diǎn)，謀劃一批重大項(xiàng)目，按照國家相關(guān)資金支持條件加快完善，積極爭(zhēng)取國家資金支持;認(rèn)真梳理調(diào)整各項(xiàng)省級(jí)財(cái)政資金支持重點(diǎn)和方向，統(tǒng)籌使用省結(jié)構(gòu)調(diào)整資金、省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化資金等專項(xiàng)資金，集中支持重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域;鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)河南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和方向，提高對(duì)行業(yè)龍頭企業(yè)支持力度。在河南省建立統(tǒng)一的企業(yè)投資項(xiàng)目信息平臺(tái)，各審批部門通過信息平臺(tái)及時(shí)發(fā)布項(xiàng)目受理、辦理結(jié)果等有關(guān)信息，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批(核準(zhǔn)、備案)條件，優(yōu)化審查流程，壓縮審批時(shí)限，提高工作效率。

［1］河南省統(tǒng)計(jì)局.河南統(tǒng)計(jì)年鑒2013［K］.中國統(tǒng)計(jì)出版社，2013.

［2］中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng).2013年中國企業(yè)500強(qiáng)排行榜［EB/OL］.http://www.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/2013 －07 －16/t20130716_24577361.

［3］陳學(xué)樺.河南打造經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”關(guān)鍵在調(diào)整［EB/OL］.http://news.dahe.cn/2013 －08 －18/102362051.

［4］黨滌寰.許昌產(chǎn)業(yè)化城市化良性互動(dòng)［EB/OL］.http://henan.sina.com.cn/city/cb/2011 －09 －13/175 －10786.