宜君縣擅自開墾林地現狀分析與整治

摘要：我國林業(yè)法第四十一條第二款規(guī)定：“違反森林法和本條例規(guī)定，擅自開墾林地，致使森林、林木受到毀壞的，依照森林法第四十四條的規(guī)定予以處罰；對森林、林木未造成毀壞或者被開墾的林地上沒有森林、林木的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀，可以處非法開墾林地每平方米10元以下的罰款?！眹蚁嚓P法律約束下，宜君縣擅自開墾林地現狀得到了很大改善。同時管理部門也出臺了相關解決方案，更好的保護了林地資源。

關鍵詞：宜君縣；林地開墾；分析治理

中圖分類號： S76 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2014）-06-80-1

宜君縣2013年一年中就發(fā)生了20起林業(yè)行政案件。其中包括：森林突發(fā)火災案件4起，被燒毀苗木高達2900株之多；違法征用占用林地14起，未經批準違法運輸木材案件2起。這些案件已經在2013年全部進行查處，案件的破案率達到100%。

1 林業(yè)行政案件發(fā)生的特點和趨勢

經過林業(yè)部門的細心工作，林業(yè)行政案件已經開始逐年減少。第一，通過林業(yè)法制宣傳活動增強林區(qū)人們護林愛林的法制觀念。第二，加強林區(qū)的執(zhí)法力度，抓到一起處理一起讓毀林者認識到事情的嚴重性。近年來盜伐、濫伐林木、毀壞苗木、非法經營加工木材、亂捕濫獵野生動物的現象大大減少。

由于國家林改政策的貫徹執(zhí)行，一部分農民以此為理由，只顧眼前的既得利益，不考慮長遠打算。私自在自己承包的荒山上進行開墾作業(yè)，把原本土地肥沃的林地改造成農用耕地，種植各種經濟型農作物。這種做法目前在個別地區(qū)有所抬頭。

2 擅自開墾林地發(fā)生原因簡要分析

擅自開墾林地的主要原因，是一部分農民認為國家對糧食生產的補貼越來越高，而植樹造林在短期內卻很難得到較大的收益。所以，很多農民就選擇了眼前的利益。在各自承包的荒山上改變林地用途，種植經濟型農作物。雖然部分農民種植了核桃樹，但對林地的破壞也不容小覷。

我國林業(yè)法規(guī)定，發(fā)現毀林、擅自開墾等，只要在限期內恢復原狀，就可以按照每平方米10元以下進行處罰。從相關法律條款中我們不難看出，法律法規(guī)對違法人員采取的是寬容處理的態(tài)度，這就導致了強制性規(guī)定不夠，打擊違法人員的力度不到位。

3 擅自開墾林地問題的對策及下步重點措施

在今后的工作中，應該積極采取切實有力的政策來應對擅自開墾林地的問題，有效保證林業(yè)執(zhí)法工作能夠盡快上一個臺階。

通過多渠道大力宣傳林業(yè)法律法規(guī)，林業(yè)部門的護林工作人員應該直接與荒山承包人一對一接觸。細心指導幫扶學習林業(yè)相關法律規(guī)定。同時，要加強生態(tài)建設、生態(tài)安全、生態(tài)道德的宣傳教育工作。逐步引導農民群眾要從長遠利益出發(fā)，把眼光放的更遠些，讓他們了解到生態(tài)環(huán)境保護是利國利民的大好事。從而讓他們自覺的保護我們賴以生存的森林資源，愛護自己美麗和諧的家園。

建立健全新的林業(yè)案件查處機制，對一些屢教不改的毀林人員加大查處力度。同時，結合集體林權制度改革和林業(yè)工作的實際情況。在適當的情況下，開展一系列的專項打擊活動，對那些違法征占林業(yè)用地、違法運輸木材、盜采濫伐、非法經營加工木材、違法獵捕和販賣野生動物等案件，應該做到堅決依照相關法律法規(guī)進行嚴厲查處。特別是開展的“保護綠色家園 建設美麗宜君”專項活動。宜君市民本著建設美麗綠色宜君的目標。按照相關規(guī)定積極配合，為這次活動做出了巨大貢獻。同時，這次活動的成功也與全縣林業(yè)干部職工的努力工作是分不開的。這些工作為今后預防林業(yè)案件的發(fā)生，打下了堅實的基礎。通過這次行動對降低發(fā)案率起著強有力的推動作用。

大力加強培養(yǎng)執(zhí)法隊伍的綜合能力，對新近加入的執(zhí)法隊員要建立一套科學的培訓機制，優(yōu)化林業(yè)執(zhí)法隊伍的管理。只有這樣才能有效提高執(zhí)法隊伍的綜合素質，增強林業(yè)執(zhí)法隊伍的反應能力，提高他們的辦案效率和辦案質量。執(zhí)法隊伍的業(yè)務能力提高了，才能更好的為人民群眾服務。為國家護林守林做出他們應有的貢獻。

4 結語

切實加強森林資源的保護管理，堅決制止毀林開墾和亂占林地這些現象的發(fā)生。林地的面積直接影響著多個方面。小到天氣氣候，大到祖國的經濟發(fā)展，都與林業(yè)生產有著密切關系。希望廣大人們群眾積極配合相關林業(yè)部門進行退耕還林，讓林地發(fā)揮它應該有的作用。

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作者簡介：田彩霞，宜君縣國有陽灣林場，林業(yè)工程師，研究方向：林業(yè)技術，林業(yè)行政執(zhí)法。