新型城鎮(zhèn)化到底新在哪？

新型城鎮(zhèn)化新在哪？從不同角度會有不同回答，可有一點(diǎn)是共同的，那就是新型城鎮(zhèn)化的起點(diǎn)與歸宿，都應(yīng)當(dāng)是人，而不是見物不見人，興城不興業(yè)的“房地產(chǎn)化”或“GDP化”。

想想三十多年前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革，成功之處就是把改革建立在農(nóng)民需求基礎(chǔ)上，尊重農(nóng)民的自主性，從而創(chuàng)造了市場，創(chuàng)造了農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包制，創(chuàng)造了改革開放的大好局面。

三十多年轉(zhuǎn)眼過去了，中國成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快的國家。發(fā)展快當(dāng)然好，但太快了，也會讓人忘記自己所處的位置。經(jīng)常坐飛機(jī)的人都有這樣的感受，早晨還在上海，晚上就到深圳，第二天到北京，第三天在沈陽，這樣快速變化的結(jié)果是，會在某天醒來搞不清自己到底在哪。

永遠(yuǎn)把發(fā)展的基點(diǎn)建立在尊重人的自主與市場機(jī)制上，這是中國改革三十多年最重要的成功經(jīng)驗(yàn)，也是我們搞清自己在哪的重要依據(jù)。

目前在討論新型城鎮(zhèn)化路徑時，有一種傾向，那就是市場的作用被有意或無意地淡化了?！坝幸狻?，是針對既得利益者而言的，為了保護(hù)手中的利益，既得利益者做什么都強(qiáng)調(diào)審批與行政權(quán)力，從而獲得“權(quán)力尋租”的機(jī)會?！盁o意”，是針對民粹主義者而言的，為了實(shí)現(xiàn)理想中的公平，他們不惜用道德感召來替代市場機(jī)制，似乎保護(hù)農(nóng)民利益，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，就要一步到位，就要社保等各種保障先行，用激進(jìn)的“烏托邦幻想”來替代現(xiàn)實(shí)的發(fā)展路徑。

有句話說得好，忘記過去就意味著背叛。中國改革是從農(nóng)村開始，三十多年后，中國經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展再次聚焦農(nóng)村，這應(yīng)當(dāng)不是一種巧合，而是有著共同的邏輯，那就是當(dāng)農(nóng)民這一群體被漠視，那就只能通過重新認(rèn)識農(nóng)民的作用，充分尊重其需求，讓其成為市場主體，站在市場的前端。只有這樣，才能找到改變城鄉(xiāng)差別的動力源。

就此而言，在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，農(nóng)民并不是“被拯救者”，相反，他們是中國經(jīng)濟(jì)新的市場力量，是啟動中國內(nèi)需市場的“拯救者”。

一方面，到2013年底，中國大部分城市人均GDP已經(jīng)超過8000美元，部分特大城市超過甚至一萬美元。按國際趨勢，收入進(jìn)入這一階段，正是所謂“逆城市化消費(fèi)”時期，意思就是說，城市居民大量的消費(fèi)，無論是旅游玩樂，養(yǎng)生休閑，還是餐飲娛樂，消費(fèi)的場所，消費(fèi)的產(chǎn)品及內(nèi)容，越來越出現(xiàn)逃離城市，趨向郊區(qū)或鄉(xiāng)村。

另一方面，農(nóng)民階層，特別是外出打工群體，他們對城市生活的向往構(gòu)成了另一大消費(fèi)需求。所謂城鎮(zhèn)化，講的就是如何讓他們擺脫沒有基礎(chǔ)教育與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的農(nóng)村，融入到有著各種商業(yè)配套與公共服務(wù)的城鎮(zhèn)生活中。

正是這兩大消費(fèi)需求構(gòu)成了城鎮(zhèn)化的動力源。新型城鎮(zhèn)化的市場構(gòu)建，就在于如何打通這兩大需求體系：一個是城市居民的需求體系，另一個是農(nóng)民的需求體系。

按馬斯洛需求結(jié)構(gòu)，城市居民的需求體系更多集中在第四、五層次，即尊嚴(yán)與自我實(shí)現(xiàn)階段。新鮮空氣，有機(jī)蔬菜，旅游休閑，度假養(yǎng)生，這些所謂的“綠色慢生活”，正是“逆城市化消費(fèi)”的主要內(nèi)容。而農(nóng)民群體更多集中在第二、三層次，即安全與社會歸宿階段，他們需要安全的社會保障，渴求被全社會承認(rèn)與接納。這兩個層次的需求一旦打通，就會形成兩股巨大的市場力量，創(chuàng)造出巨大內(nèi)需。

首先，城市需求向城郊鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移創(chuàng)造的是多業(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)，比如對旅游休閑，度假養(yǎng)生，有機(jī)農(nóng)副產(chǎn)品，運(yùn)動體驗(yàn)，這些都會創(chuàng)造出相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)。有了產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民才有就業(yè)，經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展，社會才能持續(xù)。

其次，農(nóng)民階層向往城市化所創(chuàng)造的需求，形成的是公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)，包括公共基礎(chǔ)設(shè)施投資，包括安全、教育、衛(wèi)生與文化等服務(wù)，當(dāng)然也包括住宅與商業(yè)地產(chǎn)的發(fā)展。

需要警惕一種傾向，那就是讓政府來包辦一切公共服務(wù)。這種傾向之所以很危險，是因?yàn)檎k的結(jié)果，必然導(dǎo)致市場力量衰退，導(dǎo)致權(quán)力腐敗。所以，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，政府不僅不能包辦公共服務(wù)，反而要大力向民間資本開放，吸引大量的民間力量，這樣才能夠形成良好的市場環(huán)境，形成持續(xù)健康的投資機(jī)制。

所幸，中國已經(jīng)進(jìn)入了互聯(lián)網(wǎng)時代。以市場化為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化，打通城市居民需求與城郊鄉(xiāng)村農(nóng)民需求，離不開電商。電商打破了空間的限制，可以讓任何一個偏僻的市場輻射到全世界，這就大大降低了市場創(chuàng)新成本，從根本上講，也就降低了中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的成本。

電商就是城鎮(zhèn)化的翅膀。反之，沒有電商的城鎮(zhèn)化，就像鳥兒沒有長出翅膀呢。

姜汝祥

（北大社會學(xué)博士，北京錫恩咨詢集團(tuán)董事長，著有《新執(zhí)行》《差距：中國一流企業(yè)離世界一流企業(yè)有多遠(yuǎn)》等書）