淺析建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測的內容與方法

【摘 要】建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測是環(huán)境監(jiān)測的重要內容，工況控制又是驗收監(jiān)測的重要組成部分，本文聯(lián)系監(jiān)測工作的實際，對驗收監(jiān)測中工況控制的意義、內容及方法進行了初步的探討。

【關鍵詞】驗收；監(jiān)測；工況；控制

近年來，建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測成了環(huán)境監(jiān)測部門的一項重要的監(jiān)測任務。在驗收監(jiān)測中，除按有關的質量控制要求做好必要的質量控制工作外，對工業(yè)生產型建設項目控制好生產情況（以下簡稱工況）也是保證驗收監(jiān)測質量的重要措施，筆者結合多年從事工業(yè)生產型建設項目驗收監(jiān)測工作的實際，查閱了相關的政策、規(guī)范、技術文件等資料，對建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測中工況控制的意義、內容及方法進行初步的討論。

1 工況控制的涵義

原國家環(huán)境保護總局環(huán)發(fā)[2000]38號文件《關于建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收監(jiān)測管理有關問題的通知》中對驗收監(jiān)測時的工況做了明確的要求：“工業(yè)生產型建設項目驗收監(jiān)測應在工況穩(wěn)定、生產達到設計負荷的75%以上，對于確實無法短期調整工況滿足設計生產能力的75%以上以上負荷的部分，驗收監(jiān)測應在主體工程運行穩(wěn)定、應當在運行的環(huán)境保護設施運行正常的條件下進行”。由此可見，環(huán)境保護部對驗收監(jiān)測中工況要求至少包括兩個方面的涵義：即生產要求和環(huán)保要求。生產要求要滿足穩(wěn)定性和生產能力的要求，穩(wěn)定性要求單位時間內的投入和產出要保持穩(wěn)定性的狀態(tài)，避免生產波動帶來污染物排放狀況的不穩(wěn)定。生產能力即單位時間內的產出要達到項目審批的能力。環(huán)保要求即建設項目污染物的防治設施要處于穩(wěn)定的狀態(tài)，處理能力達到環(huán)評審批的能力。

工業(yè)生產型建設項目在正常生產的情況下，由于技術的局限性或生產設備的局限性，必然或多或少地產生一些污染物，對周圍環(huán)境產生一定的影響，污染物產生的濃度，產生的量以及去除這類污染物所應采取的措施，在環(huán)境影響評價人員對該項目進行環(huán)評時都做了一定的計算并提出了相應的治理措施，但由于人所共知的原因，一些業(yè)主往往為了降低成本、減少投資，對污染物治理方案大打折扣；有的雖按環(huán)評要求建設了污染物處理設施，但在運行上偷工減料，形同虛設。為了切實掌握污染物的排放情況和污染物治理設施運行情況及處理效果，控制好驗收監(jiān)測時的工況就顯得尤其重要。

按照理論計算，一套生產設施所產生的污染物的量，大體與其生產負荷成正比例，控制其按設計能力（至少應達到設計能力的75%生產負荷）進行生產，控制污染物處理設施正常運行，是保證監(jiān)測質量的重要前提。試想，監(jiān)測質控措施采取的再好，平行樣、加標樣做的再多，固定劑再怎么嚴格的添加，對樣品的保存、運輸再怎么達到要求等等，如果生產設施是空運行或者生產負荷只有30%，你對樣品測試得再準確也難以為項目驗收和項目環(huán)境管理提供可靠的依據。由此可見，工況控制十分重要。

2 工況控制的內容與方法

如何進行工況控制呢，筆者根據工作實際，提出了如下的看法：

2.1 核定原料的投入量

以泵計、袋計、車計、斗計、流量計、個數計等方式計量原料的投入量，看其是否達到環(huán)評報告書中所述的原料消耗水平，如果投料時間間隔很長，在驗收監(jiān)測期間不投料或只投部分原料，就應通過核查原料的出庫單或操作記錄等方式考察近期以來的原料投入情況。值得注意的是，這種考察不限于是驗收監(jiān)測期間，也可以是驗收監(jiān)測結束以后來回頭查看其原料的投入情況，如事后發(fā)現(xiàn)當時工況不正?；蜇摵刹蛔悖O(jiān)測部門應考慮重新進行監(jiān)測。

2.2 核定產品的產量

建設項目日產多少產品，應該有一個定值，這個定值在其申報項目時就能反映出來，應以各種方式來計量其數量，看其是否達到環(huán)評報告書中所述的產品產出水平，如果出產品時間間隔較長，在驗收監(jiān)測期間不出產品，就應通過在事后查產品的入庫單或操作記錄等方式考察近期以來的產品產出情況。如前所述，如發(fā)現(xiàn)監(jiān)測期間產品的產出達不到規(guī)定的產品產量，就應當重新監(jiān)測。

2.3 核定水、電、汽、煤、油等的消耗量

工業(yè)生產型建設項目在運行時，總是要消耗一定量的能源，如水、電、汽、煤、油等，這些能源的消耗量與產品的產出和原料的消耗是相輔相成的關系?？疾炷撤N能源的消耗情況也就間接地考察出上述兩項情況，也就直接反應出該項目是否按設計的負荷運轉了。

2.4 核定“三廢”的排放量

建設項目在正常生產中，總是要或多或少地產生一些廢水、廢氣、廢渣等，這些“三廢”產生的量和產品產出的量也呈正比例的關系，這個比例一般在環(huán)評中是反映出來的，核定準確“三廢”的產生（排放）的量也可以了解其工況。

2.5 觀察生產設施中的儀表（如壓力表、溫度計、流量計等）和檢查操作記錄

大部分生產設施都裝有諸如壓力表、溫度計、流量計等以掌握和觀察其運轉情況，如果是一個管理比較正規(guī)的企業(yè)，各工序（工段）都有運行記錄來記載這些運行參數，觀察這些運行參數并查看這些運行記錄（查看的時間越向前延伸，越能看到其真實的運行參數），看是否與正常的運行參數一致。

2.6 了解職工總人數與當班的人數

在企業(yè)的各種報表和材料中應該能夠方便地查到其擁有的職工人數和生產班次，隨之可以計算出其當班的大概人數，以不同的方式了解監(jiān)測期間的當班人數，也可知道該建設項目是否在正常運行。

3 工況控制的技巧和應注意的問題

驗收監(jiān)測中的工況控制是一門學問，也有一定的技巧，工況控制不能千篇一律，也不能照搬照抄，針對不同的行業(yè)、不同的企業(yè)應采取不同的控制方式。

3.1 吃透環(huán)評和生產工藝

在進行一個建設項目的驗收監(jiān)測以前，一定要將環(huán)境影響報告書（表）反復研讀，熟悉其生產工藝，了解其生產規(guī)律，以確定工況控制的要點和方式，到驗收監(jiān)測現(xiàn)場時做到有的放矢，有備而來。

3.2 取得企業(yè)的配合

工況控制，控制的是企業(yè)的生產規(guī)律和生產規(guī)模，監(jiān)測人員既要能獨立的工作，又要取得企業(yè)的配合，如果不取得企業(yè)的配合，企業(yè)要和你玩“捉迷藏”、打“游擊戰(zhàn)”，孤軍作戰(zhàn)，怎么也不會看到真實工況的。

3.3 學會溝通，善于從不同的信息中掌握了解情況

要善于收集各方面的信息，運用不同的途徑和方式掌握和了解建設項目的生產情況，我們有一次在驗收監(jiān)測一個項目，雖然知道工況運行不正常，但沒有證據，但通過到職工食堂和炊事人員聊天，知道當天就餐人數不足正常時的20%，斷定其生產情況不正常，當即作出了終止驗收監(jiān)測的決定。

【參考文獻】

[1]國家環(huán)?？偩?建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法[Z].2001.

[2]中國環(huán)境監(jiān)測總站.工業(yè)類建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測技術初步研究[Z].2013.

[責任編輯：周娜]